23 мая 2011 года	N 31-ОЗ	

ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
26 апреля 2011 года

Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
19 мая 2011 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий (далее - государственное полномочие по созданию административных комиссий) и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий.

Статья 2. Виды муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по созданию административных комиссий

Видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по созданию административных комиссий, являются:
1) городские округа;
2) муниципальные районы.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в пределах их компетенции вправе:
1) получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия;
4) направлять органам государственной власти Свердловской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в пределах их компетенции обязаны:
1) создавать административные комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
2) осуществлять обеспечение деятельности административных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
3) отражать в бюджете соответствующего муниципального образования денежные средства, направляемые на создание и обеспечение деятельности административных комиссий, раздельно с денежными средствами, направляемыми на исполнение других расходных обязательств этого муниципального образования;
4) обеспечивать эффективное расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства;
5) представлять органам государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона отчетность об осуществлении этого государственного полномочия;
6) создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона контроля за осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования переданного этим органам местного самоуправления государственного полномочия по созданию административных комиссий, в том числе предоставлять этим органам государственной власти подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Свердловской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и в статьях 5 - 8 настоящего Закона, следующие органы государственной власти Свердловской области:
(в ред. Закона Свердловской области от 27.01.2012 N 1-ОЗ)
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий;
4) финансовый орган Свердловской области.
2. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции вправе:
1) получать от осуществляющих это государственное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отчетность, указанную в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона;
2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 07.12.2012 N 98-ОЗ;
3) предлагать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе по результатам проверок, указанных в пунктах 2 - 5 статьи 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области изданные ими правовые акты, регулирующие осуществление этого государственного полномочия;
4) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия, обращаться в соответствии с федеральным законом в суд об отмене противоречащих законодательству решений представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления таких муниципальных образований этого государственного полномочия;
5) принимать в случаях, предусмотренных федеральным законом, законы Свердловской области о роспуске осуществляющих это государственное полномочие представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
3. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции обязаны:
1) передавать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие, в том числе давать им консультации по вопросам осуществления этого государственного полномочия и предоставлять по их запросам информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия;
4) прекращать в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия.

Статья 5. Средства, передаваемые муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий.
Материальные средства для осуществления государственного полномочия по созданию административных комиссий муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, не передаются.
2. В законе Свердловской области об областном бюджете предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий.
(в ред. Закона Свердловской области от 28.10.2015 N 123-ОЗ)
Субвенции, указанные в части первой настоящего пункта, предоставляются бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное им государственное полномочие по созданию административных комиссий, для осуществления расходов на создание и обеспечение деятельности административных комиссий.
3. Объем субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий исходя из нормативов, рассчитанных в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой расчета нормативов для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий (прилагается), и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Распределение субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий (прилагается) между всеми муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Законом Свердловской области об областном бюджете могут быть утверждены нераспределенные субвенции, указанные в части первой пункта 2 настоящей статьи, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема этих субвенций. Распределение таких субвенций, не распределенных в законе Свердловской области об областном бюджете, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
4. Порядок и условия предоставления субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области.
5. Расходование субвенций, указанных в части первой пункта 2 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими переданное им государственное полномочие по созданию административных комиссий, в пределах их компетенции.

Статья 6. Отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об осуществлении переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по созданию административных комиссий, представляют органам государственной власти Свердловской области следующую отчетность об осуществлении этого государственного полномочия:
1) отчет о создании административных комиссий на территории соответствующего муниципального образования;
2) отчет об обеспечении деятельности административных комиссий на территории соответствующего муниципального образования;
3) отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по созданию административных комиссий.
2. Отчеты, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, представляются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий.
(в ред. Закона Свердловской области от 27.01.2012 N 1-ОЗ)
3. Форма отчетов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, порядок их заполнения, а также сроки представления этих отчетов утверждаются Правительством Свердловской области.

Статья 7. Осуществление органами государственной власти Свердловской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий осуществляют следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий;
4) финансовый орган Свердловской области.
2. Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в форме проверок соблюдения и исполнения настоящего Закона.
(п. 2 в ред. Закона Свердловской области от 27.01.2012 N 1-ОЗ)
3. Правительство Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в форме проверок, в том числе выборочных, муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере создания и обеспечения деятельности административных комиссий осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в следующих формах:
1) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, порядка создания и обеспечения деятельности административных комиссий;
2) в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона.
5. Финансовый орган Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в форме проверок целевого использования субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.

Статья 8. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий прекращается в случаях:
1) исключения из числа государственных полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного полномочия по созданию административных комиссий;
2) исключения государственного полномочия по созданию административных комиссий из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;
3) неоднократного нарушения органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий настоящего Закона и (или) нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области в соответствии с ним;
4) принятия Губернатором Свердловской области или Правительством Свердловской области решения об осуществлении органами государственной власти Свердловской области переданного органам местного самоуправления государственного полномочия по созданию административных комиссий.
(подп. 4 введен Законом Свердловской области от 28.10.2015 N 123-ОЗ)
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в случаях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу.
Осуществление органами местного самоуправления отдельного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в случае, предусмотренном в подпункте 3 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон.
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий в случае, предусмотренном в подпункте 4 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон или признание настоящего Закона утратившим силу.
(часть четвертая введена Законом Свердловской области от 28.10.2015 N 123-ОЗ)
2. После прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий неизрасходованные части субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном законом Свердловской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
(в ред. Закона Свердловской области от 28.10.2015 N 123-ОЗ)

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор
Свердловской области
А.С.МИШАРИН
г. Екатеринбург
23 мая 2011 года
N 31-ОЗ

Утверждена
Законом Свердловской области
от 23 мая 2011 г. N 31-ОЗ

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА
СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННОГО ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭТИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО СОЗДАНИЮ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Параграф 1. Состав нормативов для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий

Нормативы для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий состоят:
1) из норматива финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно;
2) из норматива финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек.

Параграф 2. Расчет нормативов для определения объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Норматив финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно рассчитывается как произведение 70 тысяч рублей и коэффициента, предназначенного для учета уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Норматив финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек рассчитывается как произведение 1 рубля и коэффициента, предназначенного для учета уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Утверждена
Законом Свердловской области
от 23 мая 2011 г. N 31-ОЗ

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕДАННОГО ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭТИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ
ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ

Параграф 1. Порядок расчета подлежащего распределению объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий

Подлежащий распределению объем субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий рассчитывается в следующем порядке:
1) вычисляется произведение норматива финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно и количества муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие;
2) вычисляется произведение норматива финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек и определенной по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, используемым для составления областного бюджета, численности населения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие;
3) вычисляется сумма величин, полученных в результате вычислений, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего параграфа.

Параграф 2. Порядок расчета размеров субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по созданию административных комиссий

1. Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по созданию административных комиссий равен нормативу финансирования расходов на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения до 70 тысяч человек включительно.
2. Размер субвенции из областного бюджета бюджету муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по созданию административных комиссий рассчитывается в следующем порядке:
1) вычисляется разность величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 3 параграфа 1 настоящей Методики, и величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 параграфа 1 настоящей Методики;
2) вычисляется частное от деления величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, на определенную по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, используемым для составления областного бюджета, численность населения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с численностью населения более 70 тысяч человек, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие;
3) вычисляется произведение величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, и численности населения соответствующего муниципального образования по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, используемым для составления областного бюджета.