АДМИНИСТРАЦИЯ НЕВЬЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 22.06.2012г. № 1616 -п
г. Невьянск
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации  от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г., Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 21.12.2001г. N 178-ФЗ  "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», Областным законом от 07.072004 г. N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ  «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Невьянского городского округа от 19.12.2011г. № 3279-п «Об утверждении Плана мероприятий по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Невьянском городского округе в новой редакции», руководствуясь пунктом 43 статьи  31 Устава Невьянского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (далее – Регламент).
2. Управляющему делами администрации Невьянского городского округа (Софронова Т.М.):
2.1. Разместить утвержденный Регламент на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети Интернет http://nevyansk66.ru/.
2.2. Опубликовать постановление в официальном печатном издании администрации Невьянского городского округа -  газете «Звезда».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Невьянского городского округа Казанцеву С.Б.

Глава  городского округа                                                                    Е.Т. Каюмов

                       

Согласование

Постановления администрации Невьянского городского округа

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства

Должность	Фамилия и инициалы	Дата согласования	Замечания и подпись	
И.о. первого заместителя главы администрации Невьянского городского округа		
Балашов А.М.			

И.о. председателя КУМИ	
Ланцова О.И.			
Заведующий  юридическим отделом	
Савина С.М.			
Управляющий делами администрации Невьянского городского округа	
Софронова Т.М.			

Постановление разослать: дело-2, КУМИ-2. 
Исполнитель: Барбакова М.Н.

Утвержден
постановлением администрации 
Невьянского городского округа
                                                                   от               2012 г. N  

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.	Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Заявителями, которым оказывается муниципальная услуга, могут быть:
-	граждане Российской Федерации (далее – граждане);
-	иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3.	 Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения администрации Невьянского городского округа: Свердловская область, город Невьянск, улица Кирова, 1.
Почтовый адрес администрации Невьянского городского округа: 624194, Свердловская область, город Невьянск, улица Кирова, 1.         Электронный адрес: nevyanskadm@gmail.com
Адрес официального интернет сайта администрации Невьянского городского округа: www.nevyansk66.ru.
Телефон приёмной: (34356) 4-25-12.
Факс (34356) 4-25-09.
График работы отдела архитектуры и градостроительства  администрации Невьянского городского округа (далее по тексту – Отдел архитектуры): 
понедельник — четверг с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин., 
пятница – с 8 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.,
   перерыв с 12 ч. 00 мин. До 13 ч. 00 мин.  
   Выходной день: суббота, воскресенье.

Часы приема:
Специалисты отдела архитектуры (каб. 404): среда, пятница, приемные часы: 8.00 - 12.00; справочные телефоны отдела: (34356) 2-20-73, 4-23-04.
Заведующий отдела архитектуры (каб. 402): 
Среда, приемные часы: 8.00-12.00.
Пятница, приемные часы: 9.00-12.00
Телефон заведующего отдела: (34356) 4-25-17.

График работы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа (далее по тексту - Комитет): 
понедельник — четверг с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 15 мин., 
пятница – с 8 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин.,
   перерыв с 12 ч. 00 мин. До 13 ч. 00 мин.  
   Выходной день: суббота, воскресенье.

Часы приема:
Специалисты Комитета (каб. 306): среда, пятница; приемные часы: 9.00 - 12.00; 13.00 - 16.00.
Справочные телефоны комитета: (34356) 2-23-51.

Председатель Комитета (каб. 309): пятница: 10.00 - 12.00.
Телефон председателя комитета: (34356) 4-25-04

Информация об изменении графика приема посетителей по вопросам предоставления земельных участков размещается на информационных стендах Комитета по управлению муниципальным имуществом (здание администрации, третий этаж, напротив кабинета № 306) и отдела архитектуры (здание администрации, четвертый этаж, у кабинета № 404), а так же на официальном сайте администрации Невьянского городского округа в сети интернет: www.nevyansk66.ru.

Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Невьянского городского округа.
Структурные подразделения, осуществляющие организационные мероприятия и подготовку документов по предоставлению земельных участков:
- отдел архитектуры и градостроительства администрации Невьянского городского округа;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление администрации Невьянского городского округа о предоставлении земельного участка, договор аренды или купли-продажи земельного участка земельного участка, либо отказ в предоставлении земельного участка.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней с момента предоставления заявителем (заявителями) в администрацию Невьянского городского округа письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5 Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Свердловской области от 30 декабря 2011г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области";
- Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2009г. N 332-ПП "О регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы";
- Положение «О порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Невьянского городского округа», утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 24.06.2009г № 87;
- Устав Невьянского городского округа
и другие нормативные акты Российской Федерации, Свердловской области, Невьянского городского округа, регулирующие земельные отношения.
2.6.  Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными актами и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- для физических лиц: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
Перечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- кадастровый паспорт или кадастровая выписка на земельный участок или уведомление об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на испрашиваемый земельный участок.
2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя;
- текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- невозможность предоставления земельного участка по основаниям, установленным законодательством, санитарными нормами и правилами, иными нормативными правовыми актами, градостроительной документацией Невьянского городского округа.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в письменной форме (на бумажном носителе, либо в электронном виде) в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги, составляет не более 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги, составляет не более 20 минут.
2.11. Срок регистрации заявления – день поступления заявления.
2.12. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов  Комитета.
Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Специалисты Комитета, оказывающие муниципальные услуги, должны быть обеспечены надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для их исполнения.
2.13. Основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги:
- доступность;
- своевременность;
          - отсутствие жалоб со стороны заявителя.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Земельным участком, предоставляемым для ведения личного подсобного хозяйства является земельный участок, предоставляемый гражданам для осуществления непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок - это земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, который используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок - это земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, который используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
3.2. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только дееспособным гражданам.
3.3. Заявление о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства строительства принимается специалистами Отдела архитектуры, если сведения о данном земельном участке отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. В случае, если участок был ранее учтен в государственном кадастре недвижимости, то заявление принимает специалист Комитета для исполнения и регистрирует в книге регистрации входящей корреспонденции по земельным и строительным вопросам администрации Невьянского городского округа.
3.4. В заявлении о предоставлении прав на земельный участок должно быть четко указано:
испрашиваемое право на земельный участок, срок (при необходимости), на который испрашивается земельный участок;
цель использования земельного участка;
площадь испрашиваемого земельного участка;
местонахождение испрашиваемого земельного участка;
фамилия, имя, отчество заявителя (полностью);
адрес, по которому можно связаться с заявителем посредством почтовой связи, а также контактные телефоны заявителя или его представителя.
К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.5. В случае невыполнения одного или нескольких требований к заявлению, специалист Отдела архитектуры либо специалист Комитета, ответственный за прием заявлений, обязан предложить заявителю подать заявление по установленной форме. В случае отказа заявителю в письменной форме направляется требование об устранении недостатков в заявлении по почте с уведомлением о вручении, либо вручается лично под роспись. В этом случае истечение сроков рассмотрения заявления начинается с даты предоставления всех недостающих сведений. В случае не предоставления данных в месячный срок с момента принятия заявления, оно оставляется без рассмотрения, о чем заявитель извещается в письменной форме по адресу, указанному в заявлении.
3.6. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении приусадебного земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах административного регламента по предоставлению земельных участков без предварительного согласования  места размещения объекта, в том числе для индивидуального жилищного строительства 3.8 - 3.38.
3.7. В случае, если гражданин подает заявление о предоставлении полевого земельного участка, то применяется порядок предоставления земельных участков, изложенный в пунктах 3.1, 3.3 - 3.5, 3.7 - 3.11 административного регламента по предоставлению земельных участков для целей не связанных со строительством, действующего на территории Невьянского городского округа.
Публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду полевого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования производится в периодическом печатном издании - газете "Звезда" и размещается на официальном сайте Невьянского городского округа www.nevyansk66.net.

Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета и заведующим отделом архитектуры.
         Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета  проверок соблюдения и предоставления специалистами Комитета и отдела архитектуры  настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений  и  подготовку  ответов  на  обращения  заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета и Отдела архитектуры.
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов  Комитета, участвующих в исполнении муниципальной услуги, председателю Комитета. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета подаются на имя главы администрации Невьянского городского округа.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо  муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба подлежит рассмотрению председателем Комитета, главой администрации Невьянского городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления председатель Комитета или глава администрации Невьянского городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8. Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Приложение N 1
к Регламенту

                                                                            Главе Невьянского городского округа
                                                                             Каюмову Е.Т.
                                                                        от
                                                                                                                                              	
действующего (ей) по доверенности:	
	
за:	
	
паспорт	
выдан	
	
проживающего (ую) по адресу:	

  ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу  принять решение  о предоставлении  в аренду  сроком на   ______________________ земельный участок:
                           общей    площадью______________кв.м.,
                           с кадастровым номером 66:15:_________________________________________________
                           с разрешенным использованием  ______________________________________________
________________________________________________________________________________________
расположенный по адресу: Свердловская область, _____________________________________________
________________________________________________________________________________________
 Контактный телефон:                                                           Дата и подпись
Принял:                  
Дата:       .      .2012г.

Приложение N 2
к Регламенту

                                                                             Главе Невьянского городского округа
                                                                              Каюмову Е.Т.
                                                                             от_____________________________________ 
                                                                             _______________________________________
                                                                             паспорт________________________________
                                                                             выдан_________________________________
                                                                             _______________________________________
                                                                             проживающ             по адресу:_____________
                                                                             _______________________________________
                                                                             _______________________________________

  ЗАЯВЛЕНИЕ
    
Прошу  принять решение  о предоставлении  в аренду  сроком на   ______________________ земельный участок:
                           общей    площадью______________кв.м.,
                           с кадастровым номером 66:15:__________________________________________________
                           с разрешенным использованием  ________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
расположенный по адресу: Свердловская область, _______________________________________________
__________________________________________________________________________________________

                                                                                        Контактный телефон:   
                                                                                        Дата и подпись
Принял:                  
Дата:       .      .2012г.

Приложение N 3
к Регламенту

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

Принятие решения о предоставлении земельного участка заявителю, заключение договора аренды

Прием заявки на  предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Консультирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги

Обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Публикация информационного сообщения о приеме заявлений граждан о предоставлении земельного участка

Поступление в течение 1 месяца других  заявлении
й 

Отсутствие в течение 1 месяца других заявлений

Наличие 

Проведение аукциона

Вручение решения об отказе в предоставлении  заявителю земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Предоставление заявителем документов, свидетельствующих о невозможности подключения объектов к инженерным сетям, заключения Роспотребнадзора о невозможности использования зем. участка для ИЖС 

Проведение кадастровых работ в отношении земельного участка за счет заявителя 

Предоставление заявителем тех. условий о возможности подключения объектов к инженерным сетям, заключения Роспотребнадзора о возможности использования зем. участка для возведения ж 

Предоставление заявителем тех. условий о возможности подключения объектов к инженерным сетям, заключения Роспотребнадзора о возможности использования зем. участка для строительства жилого дома 

Предоставление заявителем документов, свидетельствующих о невозможности подключения объектов к инженерным сетям, заключения Роспотребнадзора о невозможности использования зем. участка для строительства