ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         24.10.2008 года                             		                      		№ 85

Об утверждении положения о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Воскресенском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом:
               Земское собрание района  п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Воскресенском муниципальном районе.
2. Со дня вступления в силу настоящего постановления считать утратившим силу постановление Земского собрания района от 09.11.2005 года № 52 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Воскресенском районе». 
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель Земского собрания                                       Глава местного самоуправления
Воскресенского района                                                        Воскресенского района

                                      П.А.Родин	                                   В.В.Привалов

Утверждено
 постановлением  Земского собрания
                                                                                   Воскресенского района от 24.10.2008г. №  85 

ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОСКРЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отдельные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений Воскресенского муниципального района (далее также – Воскресенский район, район) в процессе формирования доходов и осуществления расходов районного бюджета, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Действие постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете во времени
    1. Постановление Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
    2. Постановление Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете  подлежит официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней после его подписания в установленном порядке.

Раздел II. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТАХ, МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТАХ И ПОЛНОМОЧИЯХ ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НОРМАТИВИВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВ И СБОРОВ

Статья 3. Формирование доходов районного бюджета
     Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 4. Полномочия Воскресенского района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в бюджеты поселений
    Полномочия Воскресенского района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений, установленные статьёй 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, реализуются в соответствии с Постановлением Земского собрания Воскресенского района от 25 ноября 2005 года №61«Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Воскресенском районе».

Статья 5. Формирование расходов районного бюджета 
   Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законами Российской Федерации и Нижегородской области и иными нормативными актами Воскресенского района, договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счёт средств районного бюджета.  

Статья 6. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций
    1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воскресенского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий  в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более десяти миллионов рублей, включенные в районную целевую программу, отражаются в постановлении Земского собрания о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
    2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воскресенского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее десяти миллионов рублей, включенные в районную целевую программу, отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
    3. Главные распорядители средств районного бюджета в части указанных бюджетных ассигнований вправе вносить предложения о выделении соответствующих видов расходов по отдельным объектам капитального строительства для последующего их отражения в сводной бюджетной росписи.

Статья 7. Резервный фонд администрации Воскресенского района
    1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Воскресенского района в размере не более 3 процентов утверждённого постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете общего объёма расходов.
    В расходной части районного бюджета запрещается создание резервных фондов Земского собрания Воскресенского района и депутатов Земского собрания Воскресенского района.
    2. Средства резервного фонда администрации Воскресенского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
    3. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Воскресенского района используются по распоряжению администрации Воскресенского района.
    4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Воскресенского района устанавливается постановлением администрации Воскресенского района от 15 ноября 2005 года № 51 «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Воскресенского района».
    5. Отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Воскресенского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчётам об исполнении районного бюджета.

Статья 8. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджета муниципального района 
    1. Бюджетам поселений из районного бюджета  могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
        Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации Воскресенского района.
    2. Бюджетный кредит из районного бюджета может быть предоставлен бюджету поселения только при условии предоставления, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, если иное не предусмотрено постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год.
    3. В случае, если предоставленные бюджетам поселений из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам поселений из районного бюджета, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.
    4. Управление финансов администрации Воскресенского района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Статья 9. Муниципальный долг Воскресенского района. Осуществление муниципальных заимствований Воскресенского района
    Вопросы, связанные с муниципальным долгом Воскресенского района и осуществлением муниципальных заимствований Воскресенского района, регулируются в соответствии с постановлением администрации Воскресенского района от 16.11.2005г. №52 «Об утверждении Положения о муниципальной долговой книге Воскресенского района и Порядка учёта консолидированного долга Воскресенского района».      
 
Статья 10. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из районного бюджета и бюджетов поселений
    Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется  в соответствии с Положением о межбюджетных отношениях в Воскресенском районе, утвержденным постановлением Земского собрания Воскресенского района от 25.11.2005г. N61 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в Воскресенском районе".

Раздел III. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 11. Участники бюджетного процесса.
    1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава местного самоуправления Воскресенского района;
2) Земское собрание Воскресенского района;
3) администрация Воскресенского района;
4) управление финансов администрации Воскресенского района;
5) отделение по Воскресенскому району УФК по Нижегородской области;
6) Борское отделение №4335 Волго-Вятского банка Сбербанка РФ; 
7) Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области;
8) главные распорядители, распорядители и получатели средств районного бюджета ;
9) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета .
    2. Участники бюджетного процесса, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим постановлением, иными постановлениями Земского собрания Воскресенского района.

Статья 12. Бюджетные полномочия Земского собрания Воскресенского района.
    Земское собрание Воскресенского района рассматривает и утверждает районный бюджет  и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим постановлением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 13. Бюджетные полномочия управления финансов администрации Воскресенского  района.
    Управление финансов администрации Воскресенского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Закона Нижегородской области от 12.09.2007г. №126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области», иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего постановления  принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности; 
2) организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Воскресенского района для внесения в Земское собрание района;
3) организует составление и составляет проект постановления Земского собрания Воскресенского района о внесении изменений в постановление Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год, представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию Воскресенского района для внесения в Земское собрание района;
4) организует составление и составляет проект среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и представляет его в администрацию Воскресенского района;
5) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов  Воскресенского района;
6) разрабатывает и представляет в администрацию Воскресенского района концепцию бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе;
7) ведет реестр расходных обязательств Воскресенского района и осуществляет свод реестров расходных обязательств поселений Воскресенского района;
8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов (должностных лиц) местного самоуправления муниципальных образований Воскресенского района материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
9) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета  либо субъектам бюджетного планирования;
10) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
11) разрабатывает по поручению администрации Воскресенского района программу муниципальных гарантий Воскресенского района, программу муниципальных заимствований Воскресенского района.
12) представляет администрацию Воскресенского района в договорах о предоставлении муниципальных гарантий Воскресенского района;
13) ведет муниципальную долговую книгу Воскресенского района;
14) представляет в министерство финансов Нижегородской области информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге;
15) осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Воскресенского района на основании полномочий, предоставленных администрацией Воскресенского района;
16) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
17) уполномочивается от имени Воскресенского района заключать договоры о предоставлении бюджетных кредитов;
18) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией Воскресенского района, и в соответствии с программой предоставления бюджетных кредитов;
19) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Воскресенского района;
20)осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
21) утверждает  перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Воскресенского района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
22) устанавливает порядок, определяющий перечни и коды целевых статей и(или) виды расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или субсидий, предоставляемых из районного бюджета;
23) организует исполнение районного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;
24) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета ;
25) исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 12.09.2007г. №126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области» и настоящим постановлением;
26) устанавливает и доводит до главных распорядителей средств районного бюджета  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
27) устанавливает и доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета бюджетные ассигнования;
28) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
29) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета в управлении финансов администрации Воскресенского района в предусмотренных бюджетным законодательством случаях, в порядке, установленном управлением финансов администрации Воскресенского района;
30) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета  в установленном им порядке;
31) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, лицевые счета которых открыты в управлении финансов администрации Воскресенского района, в порядке, установленном управлением финансов администрации Воскресенского района;
32) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
33) получает от главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета  бюджетную отчетность;
34) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, бюджетную отчетность Воскресенского района и представляет ее в администрацию Воскресенского района;
35) представляет в администрацию Воскресенского района информацию об исполнении консолидированного бюджета Воскресенского района;
36) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;
37) исполняет судебные акты по искам к Воскресенскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 12.09.2007г. №126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области» и настоящим постановлением;
38) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 12.09.2007г. №126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области» и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами Воскресенского района.
      Полномочия управления финансов администрации Воскресенского района могут быть изменены в результате заключения соглашений о передаче полномочий по исполнению бюджета с Отделением Федерального казначейства по Воскресенскому району и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований Воскресенского района в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Исключительные полномочия начальника управления финансов администрации Воскресенского района.
    1. Начальник управления финансов администрации Воскресенского района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета ;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из районного бюджета.
    2. Начальник управления финансов администрации Воскресенского района имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств районного бюджета.
    3. Начальник управления финансов администрации Воскресенского района имеет право запретить получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов, в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
    4. Начальник управления финансов администрации Воскресенского района имеет право выносить главным распорядителям средств районного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащей организации бюджетного процесса.

Раздел IV. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА  РАЙОННОГО БЮДЖЕТА 
Статья 15. Общие положения

    1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Воскресенского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
    2. Проект районного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Воскресенского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса,  Закона Нижегородской области от 12.09.2007г. №126-З «О бюджетном процессе в Нижегородской области» и настоящего постановления.
    3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
    4. Администрация Воскресенского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Воскресенского района.

Статья 16. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджета 
    1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации Воскресенского района.
    2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет управление финансов администрации Воскресенского района.

Статья 17. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета 
    1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета управление финансов администрации Воскресенского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
    2. Составление проекта районного бюджета основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Воскресенского района;
3) концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе.

Статья 18. Прогноз социально-экономического развития Воскресенского района
    1. Прогноз социально-экономического развития Воскресенского района разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).
    2. Прогноз социально-экономического развития Воскресенского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Воскресенского района.
    3. Прогноз социально-экономического развития Воскресенского района одобряется администрацией Воскресенского района одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета  на очередной финансовый год в Земское собрание Воскресенского района.
    4. Прогноз социально-экономического развития Воскресенского района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Воскресенского района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
    5. Изменение прогноза социально-экономического развития Воскресенского района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета на очередной финансовый год влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
    6. Разработка прогноза социально-экономического развития Воскресенского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным главой местного самоуправления Воскресенского района органом администрации Воскресенского района.

Статья 19. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе.
    1. В концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе определяются основные направления бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе на очередной финансовый год и плановый период.
    2. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается управлением финансов администрации Воскресенского района и утверждается администрацией Воскресенского района до 1 августа текущего финансового года.

Статья 20. Среднесрочный финансовый план Воскресенского района
    1. Под среднесрочным финансовым планом Воскресенского района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
    2. Среднесрочный финансовый план Воскресенского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией Воскресенского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    Проект среднесрочного финансового плана Воскресенского района утверждается главой местного самоуправления Воскресенского района и представляется в Земское собрание Воскресенского района одновременно с проектом постановления о районном бюджете на очередной финансовый год.
    Значения показателей проекта среднесрочного финансового плана Воскресенского района и основных показателей проекта районного бюджета  на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
    3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Воскресенского района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета Воскресенского района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями Воскресенского района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Воскресенского района;
4) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений Воскресенского района, устанавливаемые (подлежащие установлению) постановлением Земского собрания Воскресенского района;
5) дефицит (профицит) районного бюджета;
6) верхний предел муниципального внутреннего долга Воскресенского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
    Администрацией Воскресенского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Воскресенского района.
    4. Показатели среднесрочного финансового плана Воскресенского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Воскресенского района на очередной финансовый год и плановый период.
    5. Среднесрочный финансовый план Воскресенского района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
    6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Воскресенского района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Раздел V. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА.
                       
Статья 21. Содержание постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете 
    1. В постановлении Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
    2. В постановлении Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами Воскресенского района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
    3. Постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
7) источники финансирования дефицита районного бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга Воскресенского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Воскресенского района;
9) иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    4. Постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год может быть предусмотрено использование доходов районного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в районном бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные постановлением Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов районного бюджета.

Статья 22. Внесение проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания Воскресенского района

    1. Глава местного самоуправления Воскресенского района вносит на рассмотрение Земского собрания Воскресенского района проект постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года.
    2. К первому чтению проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год в Земское собрание Воскресенского района представляются следующие документы и материалы:
1) концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе на очередной финансовый год и плановый период;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Воскресенского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Воскресенского района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Воскресенского района на очередной финансовый год и плановый период;
4) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
5) проект среднесрочного финансового плана Воскресенского района;
6) пояснительная записка к проекту бюджета, включающая расчеты и обоснования по доходам и расходам районного бюджета.
     2. Ко второму  чтению проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год в Земское собрание Воскресенского района представляются следующие документы и материалы:
1) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Воскресенского района в очередном финансовом году;
2) верхний предел и проект структуры муниципального внутреннего долга Воскресенского района на конец очередного финансового года;
3) проект программы муниципальных внутренних заимствований Воскресенского района на очередной финансовый год;
4) проект программы муниципальных гарантий Воскресенского района на очередной финансовый год;
5) предложенный Земским собранием Воскресенского района проект бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с управлением финансов администрации Воскресенского района в отношении указанной бюджетной сметы;
6) иные документы и материалы.
    3. В случае если в очередном финансовом году общий объём расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Воскресенского района, глава администрации Воскресенского района вносит в Земское собрание Воскресенского района проекты постановлений Земского собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений постановлений Земского собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

Статья 23. Порядок рассмотрения проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год
    Земское собрание Воскресенского района рассматривает проект постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях в соответствии с регламентом Земского собрания Воскресенского района. 

Статья 24. Предмет первого чтения проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год
    1. При рассмотрении Земским собранием Воскресенского района проекта постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Воскресенского района, концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Воскресенском районе, среднесрочный финансовый план Воскресенского района.
    2.  Предметом первого чтения проекта постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год в Земском собрании Воскресенского района являются:
1) доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) общий объём расходов районного бюджета, в том числе общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) профицит или дефицит районного бюджета и источники финансирования дефицита районного бюджета;
4)   перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

Статья 25. Рассмотрение в первом чтении проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием Воскресенского района
    1. При рассмотрении в первом чтении проекта постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание Воскресенского района заслушивает доклад администрации Воскресенского района, содоклад председателя комиссии Земского собрания района по бюджетной, финансовой и налоговой политике, ответственного за рассмотрение проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и принимает решение о принятии или об отклонении указанного постановления. В случае принятия Земским собранием Воскресенского района указанного постановления о районном бюджете в первом чтении утверждаются показатели районного бюджета, определённые статьёй 24 настоящего положения.
    2. При утверждении в первом чтении районного бюджета Земское собрание Воскресенского района не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации Воскресенского района.
    3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту постановления о районном бюджете решением председателя Земского собрания Воскресенского района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Воскресенского района и Земского собрания Воскресенского района.
        Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта постановления о районном бюджете в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Земского собрания Воскресенского района.

Статья 26. Рассмотрение во втором чтении проекта постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием Воскресенского района
    1. Проект постановления Земского собрания Воскресенского района о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через тридцать шесть  дней после принятия проекта постановления в первом чтении.
    2. Предметом второго чтения проекта постановления Земского собрания о районном бюджете на очередной финансовый год являются:
1) общие объемы и распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Воскресенского района;
2) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год в пределах общего объёма расходов районного бюджета на очередной финансовый год, утверждённого в первом чтении;
3) ведомственная структура расходов районного бюджета;
4) проект постановления в целом.
        Принятое Земским собранием Воскресенского района постановление о районном бюджете на очередной финансовый год направляется главе местного самоуправления Воскресенского района для подписания и обнародования.
                                                                                                 
Раздел VI. БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Статья 27. Составление и представление бюджетной отчетности
    1. Управление финансов администрации Воскресенского района составляет и представляет в администрацию Воскресенского района бюджетную отчетность Воскресенского района.
    2. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Воскресенского района и направляется главой местного самоуправления Воскресенского района в Земское собрание Воскресенского района.
    Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Воскресенского района и утверждению постановлением Земского собрания Воскресенского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
Статья 28. Представление, рассмотрение и утверждение  годового отчета об исполнении районного бюджета  Земским собранием Воскресенского района
    1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Земским собранием района в соответствии с положениями настоящего постановления.
    2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект постановления об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
    3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Земское собрание Воскресенского района принимает решение об утверждении либо отклонении  постановления Земского собрания Воскресенского района об исполнении бюджета. 
    4. В случае отклонения Земским собранием Воскресенского района проекта постановления Земского собрания Воскресенского района об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий  один месяц.
    5. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Земское собрание Воскресенского района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 29. Постановление Земского собрания Воскресенского района об исполнении бюджета
      Постановлением Земского собрания Воскресенского района об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
      Отдельными приложениями к постановлению Земского собрания об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
      доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
      доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
      расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
      расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
      источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
      источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 30. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием Воскресенского района
    1. Земское собрание Воскресенского района осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о районном бюджете на очередной финансовый год и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета  на заседаниях  комиссий Земского собрания, на депутатских слушаниях и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
    2. Контроль Земского собрания Воскресенского района предусматривает право Земского собрания на:
1) получение от администрации Воскресенского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;
2) получение от управления финансов администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
4) создание собственных контрольных органов.
    3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, Земскому собранию района в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 31. Финансовый контроль, осуществляемый управлением финансов администрации Воскресенского района
    1. Управление финансов администрации Воскресенского района осуществляет контроль за использованием средств районного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета как на стадии совершения финансовых операций в процессе исполнения районного бюджета, так и по факту совершения операции.
    2. Управление финансов администрации Воскресенского района осуществляет контроль за:
1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета между распорядителями и получателями средств районного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств районного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в управление финансов администрации Воскресенского района получателем средств районного бюджета;
6) наличием у получателя средств районного бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным управлением финансов администрации Воскресенского района, возникновение у него денежных обязательств;
7) за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета;
8) за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств районного бюджета.

Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета
   1. Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) средств районного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.
Главные распорядители средств районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) средств районного бюджета и муниципальных  унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.