АДМИНИСТРАЦИЯ 
НАХРАТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(ПРОЕКТ)
_________ 2018 года		№______
Об утверждении муниципальной  программы ««Развитие культуры
 В  Нахратовском сельсовета Воскресенского муниципального района 
Нижегородской области» на 2019-2024 годы»

	В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Нахратовского сельсовета, администрация Нахратовского сельсовета постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры в Нахратовском сельсовете Воскресенского муниципального района Нижегородской области  на 2019 – 2024 годы». 
2.Отменисть постановление администрации Нахратовского сельсовета № 146 от 21.11.2017 г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры   Нахратовского  сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области   на 2018 -2020 годы» с 01 января 2019 года.                                          
3.Разместить настоящее постановление в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет  на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области    
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации                                    		                   С. Н. Солодова

Утверждена
постановлением администрации 
Нахратовского сельсовета
Воскресенского муниципального района 
Нижегородской области
От__________ 2018 года №____

Муниципальная программа 
«Развитие культуры и спорта в Нахратовском сельсовете Воскресенского муниципального района Нижегородской области» на 2019-2024 годы.

1.Паспорт муниципальной программы (далее – Программа)
Наименование Программы 	«Развитие культуры и спорта в Нахратовском  сельсовете Воскресенского муниципального района Нижегородской области» на 2019-2024 годы	
Основание для разработки 	-федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
- закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
- муниципальная программа «Развитие культуры, молодежной политики и спорта в Воскресенском муниципальном районе Нижегородской области» на 2018-2020 годы	
Заказчик Программы	Администрация  Нахратовского сельсовета	
Основные разработчики Программы	Администрация  Нахратовского сельсовета	
Куратор Программы	Глава администрации  Нахратовского    сельсовета	
Исполнители Программы	Администрация Нахратовского  сельсовета, Елдежский  СК, Нахратовский СДК	
Цели Программы	- Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нахратовского  сельсовета в ее лучших традициях и достижениях;
- сохранение культурного наследия сельсовета и единого культурно-информационного пространства;
- модернизация и укрепление материально – технической базы учреждений культуры и создание условий для расширения доступности услуг культуры в Нахратовском  сельсовете;
- создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересов общества и его традиционным ценностям.	
Задачи Программы	1.	Развитие культурно-досуговой деятельности. 	
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2024 годы, программа реализуется в 1 этап.	
Объемы и источники финансирования Программы	
Источники финансирования	Годы, тыс. руб.	
		2019	2020	
2021	2022
	2023	2024	ВСЕГО	
	Бюджет сельсовета	1154	1154	1154	1154	1154	1154	6924	
	Бюджет муниципального района		-		-		-	-	
	Областной бюджет		-		-		-	-	
	Прочие источники		-		-		-	-	
	ВСЕГО	1154	1154	1154	1154	1154	1154	6924	
Методы реализации Программы	Системой программных мероприятий.	
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	- Улучшение материально-технической базы учреждений культуры сельсовета, 
- улучшение культурного обслуживания населения сельсовета, развитие самодеятельного творчества, улучшение качества предоставления муниципальных услуг,
- увеличение охвата населения сельсовета при проведение культурно-массовых мероприятий и участии в клубных формированиях населения разных возрастных групп,
- увеличение количества платных культурно - досуговых мероприятий, и, как следствие, увеличение числа их посещений,
- повышение деловой и социальной активности молодежи, увеличение объема, повышение качества оказания услуг для молодежи, 
- увеличение занимающихся физической культурой и спортом.	
Система организации контроля за исполнением Программы 	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава администрации Нахратовского сельсовета и администрация Воскресенского муниципального района.	
Индикаторы достижения цели (целей) Программы	- охват населения сельсовета участием в клубных формированиях, в % от общей численности населения сельсовета - (рост не менее 20% ежегодно);
- количество платных культурно - досуговых мероприятий, в % от общего количества проводимых мероприятий - (рост не менее 20% ежегодно);
- число посещений платных культурно - досуговых мероприятий, в % от общего числа посещений проводимых мероприятий - (рост не менее 20% ежегодно);
- увеличение акций среди молодежи в поддержку здорового образа жизни, а также направленных на повышение участия молодежи в общественных делах, в % от показателя базового года - (рост не менее 20% ежегодно),
- уровень удовлетворённости населения качеством предоставления муниципальных услуг, ежегодное увеличение на 50 % по сравнению с предыдущим годом - (увеличение к 2018 году до 90%).	
2.Текст Программы
                                                  2.1.Содержание проблемы
Сфера культуры Нахратовского сельсовета сочетает в себе богатство традиций и большой потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, творческой самореализации жителей сельсовета, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводимой в Нижегородской области, сфера культуры Воскресенского района претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для муниципальных учреждений культуры определен перечень услуг, оказываемых в рамках муниципального задания. Принят стандарт качества муниципальных услуг, включающий в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников муниципальных учреждений культуры Воскресенского района.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе муниципального задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.

Результаты деятельности учреждений культуры Воскресенского района за ряд последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования. 
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1960-80-е годы. Срок эксплуатации 56 % зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов составляет 30-40 лет. Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует. 
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонтов. Наблюдается опережение темпов износа недвижимых объектов культурного наследия по сравнению с темпами их восстановления. Слабая материально-техническая база учреждений культуры района, многие учреждения требуют ремонта, необходимо обновление материально-технической базы, приобретение современного компьютерного оборудования. Износ и вместимость имеющегося автотранспорта ограничивает участие творческих коллективов, творческой молодежи района принимать участие в зональных, областных и региональных фестивалях и конкурсах. 

Для достижения поставленных задач нужны планомерные действия, а именно необходимо:
- улучшение материально-технической базы учреждений культуры сельсовета, 
- улучшение культурного обслуживания населения сельсовета, развитие самодеятельного творчества, улучшение качества предоставления муниципальных услуг,
- увеличение охвата населения сельсовета при проведение культурно-массовых мероприятий и участии в клубных формированиях населения разных возрастных групп,
- увеличение количества платных культурно - досуговых мероприятий, и, как следствие, увеличение числа их посещений,
- повышение деловой и социальной активности молодежи, увеличение объема, повышение качества оказания услуг для молодежи, 
- увеличение занимающихся физической культурой и спортом.

Таким образом, сфера культуры муниципального района сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей сельсовета, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан. Программа позволит улучшить материально-техническую базу учреждений культуры сельсовета, самодеятельного творчества, привлечь дополнительные средства.
Муниципальная программа позволит внести позитивные изменения в улучшение качества жизни населения сельсовета. 
 
2.2.Цели и задачи Программы
Основными целями МП являются:
- создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нахратовского сельсовета в ее лучших традициях и достижениях;
- сохранение культурного наследия сельсовета и единого культурно-информационного пространства;
- модернизация и укрепление материально – технической базы учреждений культуры и создание условий для расширения доступности услуг культуры в Нахратовском сельсовете;
- создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересов общества и его традиционным ценностям.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
Задача 1. Развитие культурно-досуговой деятельности.

2.3.Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации мероприятий Программы - с 2019 по 2024 годы. Программа реализуется в один этап. В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование конкретных мероприятий по объектам за счет средств бюджета Нахратовского сельсовета.

В результате указанных мероприятий, должны быть достигнуты следующие результаты: 
- охват населения сельсовета участием в клубных формированиях, в % от общей численности населения сельсовета - (рост не менее 20% ежегодно);
- количество платных культурно - досуговых мероприятий, в % от общего количества проводимых мероприятий - (рост не менее 20% ежегодно);
- число посещений платных культурно - досуговых мероприятий, в % от общего числа посещений проводимых мероприятий - (рост не менее 20% ежегодно);
- увеличение акций среди молодежи в поддержку здорового образа жизни, а также направленных на повышение участия молодежи в общественных делах, в % от показателя базового года - (рост не менее 20% ежегодно),
- уровень удовлетворённости населения качеством предоставления муниципальных услуг, ежегодное увеличение на 50  % по сравнению с предыдущим годом - (увеличение к 2018 г. до 90%).
2.4.Управление программой и система организации контроля за ее исполнением 
Куратором муниципальной программы является – Глава администрации Нахратовского сельсовета. Куратор несёт ответственность за подготовку, реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств в целом.

Куратор программы:
-осуществляет координацию взаимодействия исполнителей по вопросам разработки и реализации программы;
-обобщает и анализирует отчёты исполнителей о финансировании МП, отчёты о ходе реализации программы.

Исполнители программы: администрация Нахратовского сельсовета, Нахратовский дом культуры, Елдежский сельский клуб:
-несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы;
-осуществляют проверку достоверности представления сведений о софинансировании мероприятий программы за счёт средств внебюджетных источников;
-представляет информацию Куратору программы: ежеквартально для составления сводного отчёта о финансировании программы, ежегодно - отчёт о ходе реализации и финансировании программы.

Для проведения текущего мониторинга реализации МП Куратор программы представляет в отдел экономики, прогнозирования и ресурсов:
1) в срок до 20 августа - информацию о финансировании программы за полугодие;
2) в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации программы - отчет о ходе реализации и финансировании программы за отчетный период.

Отчет о реализации программы рассматривается сельский Совет в составе отчетности об исполнении бюджета сельсовета. 

2.5.Система программных мероприятий
Таблица 1
N п/п	Наименование мероприятия 	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки 
выполнения	Исполнители
 мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)	
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего	
Цели программы:
- создание условий и возможностей для повышения роли культуры
 в воспитании и просвещении населения Нахратовского сельсовета
 в ее лучших традициях и достижениях;
- сохранение культурного наследия сельсовета и единого
 культурно-информационного пространства;
- модернизация и укрепление материально – технической
 базы учреждений культуры и создание условий для расширения 
доступности услуг культуры в Нахратовском  сельсовете;
- создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе 
нравственности, приверженности интересов общества и его 
традиционным ценностям.	Всего, в т.ч.	1147	1147	1147	1147	1147	1147	6882	
	Областной бюджет		-		-	-		-	
	Бюджет муниципального 
района		-		-	-		-	
	Бюджет сельсовета	1147	1147	1147	1147	1147	1147	6882	
	Прочие источники		-		-	-		-	
Задача 1. Развитие культурно-досуговой деятельности.	Всего, в т.ч.	179	179	179	179	179	179	1074	
	Областной бюджет		-		-	-		-	
	Бюджет муниципального
 района		-		-	-		-	
	Бюджет сельсовета	179	179	179	179	179	179	1074	
	Прочие источники		-		-	-		-	
1.1.	Сохранение и развитие материально-технической базы Нахратовского СДК, (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)	прочие расходы	2019 - 2024	Администрация Нахратовского сельсовета, Нахратовский СДК	Всего, в т.ч.	88	88	88	88	88	88	528	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	88	88	88	88	88	88	528	
					Прочие источники		-		-	-		-	
1.2.	Организация и проведение социально-значимых культурно-досуговых мероприятий для жителей сельсовета	прочие расходы	2019- 2024	Администрация Нахратовского сельсовета, Нахратовский СДК,	Всего, в т.ч.	4	4	4	4	4	4	24	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	4	4	4	4	4	4	24	
					Прочие источники		-		-	-		-	
1.3.	Сохранение и развитие материально-технической базы Елдежского СК (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)	прочие расходы	2019-2024	Администрация Нахратовского сельсовета, Елдежский СК 	Всего, в т.ч.	84	84	84	84	84	84	504	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	84	84	84	84	84	84	504	
					Прочие источники		-		-	-		-	
1.4.	Организация и проведение социально-значимых культурно-досуговых мероприятий для жителей сельсовета	прочие расходы	2019-2024	Администрация Нахратовского сельсовета, Елдежский СК	Всего, в т.ч.	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	18,0	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	18,0	
					Прочие источники		-		-	-		-	
Задача 2: Обеспечение деятельности клубных учреждений.	Всего, в т.ч.	975	975	975	975	975	975	5850	
	Областной бюджет		-		-	-		-	
	Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
	Бюджет сельсовета	975	975	975	975	975	975	5850	
	Прочие источники		-		-	-		-	
2.1.	Обеспечение деятельности Нахратовского СДК	прочие расходы	2019 - 2024	Администра-ция Нахратовс-когоо сельсовета,
Нахратовского СДК	Всего, в т.ч.	665	665	665	665	665	665	3990	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	665	665	665	665	665	665	3990	
					Прочие источники		-		-	-		-	
2.2.	Обеспечение деятельности Елдежского СК	прочие расходы	2019 - 2024	Администра-ция Нахратовского сельсовета,
Елдежский СК	Всего, в т.ч.	310	310	310	310	310	310	1860	
					Областной бюджет		-		-	-		-	
					Бюджет муниципального района		-		-	-		-	
					Бюджет сельсовета	310	310	310	310	310	310	1860	
					Прочие источники		-		-	-		-	

2.6.Объемы и источники финансирования МП
Финансовой основой реализации МП являются средства бюджета сельсовета. Возможность привлечения дополнительных средств для финансирования МП учитывается как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения МП.
Структура финансирования, (тыс. руб.)
Таблица 2
Источники финансирования	Объем финансирования, тыс.руб	
	
Всего	В том числе по годам	
		2019	22020	2021	22022	  2023	2024	
Бюджет сельсовета, в том числе:
- капитальные вложения;
- прочие расходы.	6882	1147	1147	1147	1147	1147	1147	
Областной бюджет (на
 условиях софинансирования), в 
том числе:
- капитальные вложения;
- прочие расходы.	-		-		-	-		
Местный  бюджет (на 
условиях софинансирования), в 
том числе:
- капитальные вложения;
- прочие расходы.	-		-		-	-		
Прочие источники, в том числе:
- капитальные вложения;
- прочие расходы.	-		-		-	-		
ВСЕГО	6882	1147	1147	1147	1147	1147	1147	

2.7.Индикаторы достижения цели (целей) программы
Таблица 3
Наименование индикаторов целей программы	Единицы измерения индикаторов целей программы	Значения индикаторов целей программы	
		На момент разработки программы	По окончании реализации программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации программы)	
Охват населения сельсовета участием в клубных формированиях	чел.
	4051	4861	5833	
Количество культурно-досуговых мероприятий	шт.
	635	914	635	
Число посещений платных культурно - досуговых мероприятий	кол.посещ.	200	288	200	
Количество акций среди молодежи в поддержку здорового образа жизни, а также направленных на повышение участия молодежи в общественных делах	кол.акций	20	28	20	
Уровень удовлетворённости населения качеством предоставления муниципальных услуг	%	30,0	70,0	90,0	

Промежуточные значения индикаторов цели МП
                                                                                                                     Таблица 4
Наименование индикаторов целей муниципальной программы	Единица измерения индикаторов целей	Значение индикаторов целей	
		2018	2019	2020	
Охват населения сельсовета 
участием в клубных формированиях	чел.
	4051	4861	5833	
Количество культурно-досуговых мероприятий	шт.
	635	914	635	
Число посещений платных 
культурно - досуговых мероприятий	кол.посещ.	200	240	288	
Количество акций среди 
молодежи в поддержку
 здорового образа жизни, 
а также направленных на 
повышение участия 
молодежи в общественных делах	кол.акций	20	24	28	
Уровень удовлетворённости 
населения качеством,
 предоставления муниципальных услуг	%	5	7	3	

2.8.Показатели непосредственных результатов реализации Программы
Таблица 6
Наименование показателей Подпрограммы	Единицы измерения	Значения показателей Подпрограммы	
		На момент разработки Программы	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства	
Увеличение числа участников клубных формирований	чел.	100	150	100	
2.9.Оценка эффективности реализации программы
Программа направлена на развитие сети учреждений культуры сельсовета, реализацию их творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный процесс различные слои и группы населения Нахратовского сельсовета.
Реализация программных мероприятий при полном финансовом обеспечении позволит обеспечить:
- сохранение сети клубных учреждений путем укрепления материально-технической базы,
- обеспечение реального доступа населения к культурным ценностям через компьютеризацию библиотек, клубных учреждений, музеев; 
- открытие интернет-сайтов в учреждениях культуры района;
- продвижение коллективного и индивидуального творчества через участие в фестивалях и конкурсах различного уровня;
- обеспечение клубных учреждений специалистами, соответствующими современному уровню культурного обслуживания населения;
- сохранение и бережное использование объектов историко – культурного наследия, охрана памятников истории и культуры, обеспечение сохранности исторических фондов через модернизацию материальной базы учреждений культуры и выполнение комплекса мероприятий по противопожарной безопасности,
- увеличение числа молодежи, включенной в социально-значимые проекты сельсовета.
2.9.1.Общественная эффективность

Таблица 7
	На момент разработки программы	
2019	2020	2021	2022	2023	2024	
Количество проведённых культурно-массовых мероприятий (А)	635	635	762			914		
Охват населения сельсовета участием в клубных формированиях  (В)	4051	4051	4861			5833		
Общественная эффективность Эо=А/В	0,15	0,15	0,16			0,16		

Экономическая эффективность
Таблица 12
	На момент
 Разработки
 программы	2019	2020	2021	2022 	2023	2024	
Количество платных
 культурно-досуговых
мероприятий, ед. (А)	85		85		87		100	
Число посещений платных 
культурно-досуговых 
мероприятий, чел. (В)	200		200		240		288	
Экономическая 
эффективность Эо=А/В	0,4		0,4		0,4		0,4	

Оценка экономической эффективности реализации являются затратными, и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост Нахратовского  сельсовета.
2.10.Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию программы
Обстоятельства, возникновение которых может негативно отразиться на реализации Программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей.
2.10.1. Финансовые риски:
- сокращение объёмов финансирования Программы, что приведёт к невозможности решения комплекса проблем и снизит эффективность программных мероприятий;
- несвоевременное поступление финансирования;
- нецелевое расходование средств исполнителями конкретных мероприятий.
2.10.2. Организационные риски:
- пассивность участия в реализации Программы исполнителей программных мероприятий; 
- несогласованность действий организаций, участвующих в реализации Программы.
2.10.3. Социально-экономические риски:
- замедление экономического роста в стране;
- рост инфляции, выходящей за пределы прогнозных оценок.
2.10.4. Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов:
- привлечение собственных средств учреждений культуры за счёт расширения платных услуг населению;
- расширение системы подготовки кадров путём проведения семинаров, мастер-классов, практических занятий.