Пояснительная записка к Отчету о результатах мониторинга качества
финансового менеджмента в отношении главных администраторов
средств бюджета Карабашского городского округа за 2020 год
     В соответствии со статьей 160.2-1. Бюджетного кодекса РФ, приказом Управления финансов администрации Карабашского городского округа от 30.12.2019г. № 105 Управлением финансов проведен мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств Карабашского городского округа за 2020 год.
По результатам мониторинга качества финансового менеджмента составлен сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента главных администраторов бюджета Карабашского городского округа (приложение №1), перечень показателей качества финансового менеджмента, значения оценок по которым отклоняются от их целевых значений более чем на 25% (приложение №2), результаты анализа качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных главными администраторами по каждому из индикаторов (приложение №3).
Согласно рейтингу средняя оценка качества финансового менеджмента составляет 3,5 балла из пяти возможных.
Выше среднего балла оценено качество финансового менеджмента по следующим главным администраторам бюджетных средств Карабашского городского округа:
-	Собрание депутатов Карабашского городского округа – 5,0 баллов,
-	Контрольно-счетная палата Карабашского городского округа – 5,0 баллов.
     - Управление финансов администрации Карабашского городского округа - 4,1 балла;
    - Управление социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа – 3,5 балла.
    Ниже   среднего   балла  оценено   качество   финансового менеджмента:
    - Управление культуры Карабашского городского округа и Управление образования Карабашского городского округа – 2,7 баллов,
    - Администрация Карабашского городского округа – 1,9 баллов.
Ниже приведены индикаторы, по которым главными администраторами не достигнуты целевые значения.
П.1 Неправомерное использование бюджетных средств, в том числе нецелевое использование бюджетных средств.	|
Проверками Контрольно-счетной палаты Карабашского городского округа установлено нецелевое использование бюджетных средств:

 1)	 МКУ Управление культуры - нецелевое использование бюджетных средств в сумме 11,8 тыс. рублей, 3 нарушения.
     Установлено расходование бюджетных средств, направленные на цели, не предусмотренные правовым актом (Положением об оплате труда). Без основательная  выплата стимулирующего характера в виде премии – 2 нарушения на сумму 6,3 тыс. рублей. Установлено несоответствие начисленной выплаты за выслугу лет в размере 30% от оклада, к установленной – 20% от оклада, излишне начисленная сумма составила 5,5 тыс. рублей.
2) Управление образования  - нецелевое использование бюджетных средств в сумме 145,5 тыс. рублей, 1 нарушение.    В МКОУ СОШ № 1 расходование бюджетных средств осуществлено  на цели, несоответствующие утвержденной бюджетной смете – 145,5 тыс.руб. Расходы на выплату персоналу произведены за счет возврата прошлых лет в  сумме 145,5 тыс.руб.
По результатам проверок установлено неэффективное использование бюджетных средств:
1) несоблюдение принципов Бюджетного кодекса Российской Федерации – использование целевых межбюджетных трансфертов в сумме 70,6 тыс.руб. на приобретение нефинансовых активов имущества казны (мусорных контейнеров), невостребованных к размещению на местах (площадках) накопления ТКО – 4 нарушения установлены в администрации Карабашского городского округа;
2) в нарушении статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма оплаты 2342,9 тыс.руб. направлена на исполнение бюджетных обязательств, не исполненных в полном объеме работ, услуг, предусмотренных Контрактом (администрация КГО – 14 нарушений;
3) в нарушении статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлено несоблюдение норм расходов продуктов питания дошкольного учреждения, что повлекло неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 1,07 тыс.руб., списания продуктов в сумме 1.8 тыс.руб. (Управление образования – 12 нарушений на сумму 12,5 тыс.руб.);
4) установлено не выполнение государственных услуг (муниципальных) задач и функций органами государственной власти т органами местного самоуправления – 10 нарушений на сумму 26,7 тыс.руб. (УСЗН).
П.2 Несоблюдение правил планирования закупок.
Отделом по осуществлению контроля в сфере закупок и внутреннего финансового контроля администрации и КСП установлены нарушения:
1)	МКУ Управление образования – 33 нарушения на сумму 1009,6 тыс.руб., отсутствуют расчеты обоснования НМЦК, отсутствуют обоснования закупки, не полное размещение информации в реестре контрактов, нарушение срока контракта, нарушение срока оплат товара.
2)	Администрация КГО  - неэффективное планирование потребности в ГСМ (1 нарушение).
3)	Управление финансов – нарушение требований к товару, НМЦК рассчитана на основе коммерческих предложений без учета характеристик товара.

П.3 Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета

     Нарушения установлены у всех проверяемых ГРБС в части несвоевременного предоставления документов при формировании проекта бюджета.
     Нарушение порядка планирования бюджетных ассигнований и методики, установленной Управлением финансов – Администрация КГО – 1 нарушение.
     Нарушение порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования  – Администрация КГО – 1 нарушение.
     Несоблюдение статьи 37 Бюджетного кодекса является занижение или завышение показателя прогноза доходов бюджета – 6 нарушений в Администрации  на сумму 77,3 тыс.руб.
П.4.    Нарушение    порядка    составления,    утверждения    и    ведения бюджетных смет
     По результатам  контрольных мероприятий  КСП установлены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет:
     В Администрации КГО Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы не актуален. Бюджетная смета не содержит обоснования, как неотъемлемой части.
     При формировании Бюджетной сметы МКОУ СОШ № 1 не соблюден порядок утверждения, согласования, датирования документа.
     П.7. Объем неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований
Администрация КГО по данному индикатору получила оценку «2», так как объем неисполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований составил 17,9 % от плановых назначений или 106485,1 тыс. рублей.
П.9 .Качество планирования расходов

9-1. Количество изменений в сводную бюджетную роспись местного  бюджета в случае увеличения бюджетных ассигнований (за исключением средств, выделенных из резервного фонда администрации Карабашского городского округа, направленных на повышение заработной платы,  целевых поступлений из областного бюджета)
9-2. Доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись местного  бюджета в случае увеличения бюджетных ассигнований (за исключением средств, выделенных из резервного фонда администрации Карабашского городского округа, направленных на повышение заработной платы,  целевых поступлений из областного бюджета, для исполнения новых функций и полномочий в текущем финансовом году)
      9-3. Количество писем о внесении изменений в местный бюджет, внесенных по инициативе ГРБС (за исключением изменений, обусловленных увеличением трансфертов из областного бюджета, обусловленных увеличением параметров собственных доходов, выделением (перераспределением) по обращениям других ГРБС, сокращением расходов в связи с экономией по результатам закупочных процедур)
Установлены нарушения: Администрация – (44 внесений изменений)        Управление образования – 21 изменение, Управление культуры – 29 изменений.
    Выведена средняя оценка по данному пункту:
Администрация КГО – «0», Управление культуры – 1,7, Управление образования – 1,7.

     П.12. Исполнение бюджета городского округа по доходам (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ) в процентах от первоначально утвержденного уровня
    Администрация КГО получила «1», так как данный показатель составил 12%, Управление культуры («0» - показатель составил 68,5%), УСЗН и Управление финансов («0» - показатель составил 100%).
      П.14. Нарушение порядка формирования и предоставления сводной консолидированной отчетности
     П.15.  Степень достоверности бюджетной отчетности
     В нарушении статьи 264-2 Бюджетного кодекса главным распорядителем бюджетных средств представлена бюджетная отчетность, не соответствующая отчетности подведомственных получателей бюджетных средств: в нарушении требований пункта 7 инструкции 191н показатели консолидированной бюджетной отчетности не подтверждены данными бюджетной отчетности подведомственных учреждений: 2 нарушения в сумме 877,7 тыс.руб. (Администрация КГО).
     В нарушении пункта 7 инструкции 191н данные Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансам ф.0503120 и ф.050320 по показателю «Бланки строгой отчетности» последней бюджетной отчетности по состоянию на 01.01.2019г. за 2018 год в сумме 8908,0 рублей не соответствуют показателю по состоянию на начало 2019 года отчетного периода, выраженного в сумме 8915,0 руб. (Управление финансов).
     Установлены нарушения:
     Администрация – 11 нарушений на сумму 4864,6 тыс.руб.  Установлены факты отсутствия кассовых чеков, факты необоснованного списания ГСМ, не отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни.
     Управление культуры – 11 нарушений на сумму 80024,7 тыс.руб. В нарушение требований раздела 5 «Санкционирование расходов бюджета», Инструкции 162н при ведении бюджетного учета по счетам санкционирования. Нарушение статьи 5 Закона 402-ФЗ, пункта 3 Инструкции 157н объекты учета – обязательства не учтены в бюджетном учете на счетах «Обязательства» в сумме кредиторской задолженности 27405,64 тыс.руб., дебиторской задолженности – 2211,36 тыс.руб. В нарушении части 1 статьи 9 Закона 402-ФЗ записи в первичных учетных документах Карточке-справке ф.0504417 Расчетной платежной ведомости не подтверждены документально.
     Управление образования – в нарушение части 3 статьи 9  Федерального закона 402-ФЗ лицом, ответственным за оформление факта хозяйственной жизни, не обеспечена своевременная регистрация и достоверность данных в сумме 0,7 тыс.руб., включена операция по списанию продуктов питания с истекшим сроком хранения – 2,3 тыс.руб. формы учетных первичных документов не соответствуют требованиям Приказа 52н, оформленных при передаче материальных ценностей 3 нарушения на сумму 19,8 тыс.руб.

      П.16. Качество организации внутреннего финансового аудита
     П.17. Качество планирования внутреннего финансового аудита
     П.18. Качество проведения внутреннего финансового аудита и составления отчетности о результатах внутреннего финансового аудита
       По данным пунктам проверки получили оценку «о» следующие ГРБС – Администрация Карабашского городского округа – не представлены к проверке документы, Управление образования, УСЗН, Управление культуры – на 2020 год не разработаны документы для организации внутреннего финансового аудита, соответственно проверки не производились.
      П.20. Нарушения при управлении и распоряжении муниципальной собственностью 
Приобретение нефинансовых активов имущества казны (мусорных контейнеров), невостребованных к размещению на местах (площадках) накопления ТКО – 4 нарушения установлены в администрации Карабашского городского округа.
П.21. Эффективность расходов на содержание  недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении
    Целевое значение показателя - не превышение среднего значения кассовых расходов на содержание 1 кв.м. недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении главных администраторов. Среднее значение кассовых расходов на 1 кв. м. недвижимого имущества - 0,654 тыс, рублей.
Данный показатель превышен Администрацией (0,918) и МКУ Управление культуры  (1,00), УСЗН (1,405).
      П.24. Исполнение предписаний органов муниципального финансового контроля
      По данному пункту получи оценку «0» - Администрация КГО (7 предписаний, устранено – 0), Управление культуры (2 предписания, устранено – 0), Управление образования (8 предписаний, устранено – 0), УСЗН (1 предписание, устранено – 0), Управление финансов (2 предписаний, устранено – 0).

      П.25. Исполнение представлений об исполнении нарушений, в том числе бюджетных нарушений, направленных органами прокуратуры
      Управлению образования Карабашского городского округа органа прокуратуры направлено 19 представлений об исполнении нарушений, устранено 16.