АДМИНИСТРАЦИЯ КАРАБАШСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2013г.  № 100
                   г. Карабаш
	
Об утверждении Администра-
тивного регламента исполне-
ния муниципальной функции 
«Рассмотрение обращений
граждан в администрации 
Карабашского городского 
округа»

     В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации», Закона Челябинской области от 27.08.2009г. № 465-30 «О рассмотрении обращений граждан», Устава Карабашского городского округа,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации Карабашского городского округа» (приложение 1).
     2. Отделу организационно-контрольной работы администрации Карабашского городского округа (Кожевников С.М.) разместить настоящее постановление на официальном сайте  администрации Карабашского городского округа http: www.karabash-go.ru  и обнародовать на информационных стендах.
    3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания
    4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Карабашского
городского округа                                      		     В.Ф. Ягодинец

Согласовано
Рук. аппарата			Ф.Г. Ермолин
Прав. отдел				Е.В. Беспалова

Отп. 3 экз.
1- в дело
2- отд. ОКР
3- ОЭР
Исп. Кожевников С.М.

									Приложение
									Утвержден постановлением
									администрации Карабашского
									городского округа
									от ______________ № ____

Административный регламент
исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан 
в администрации Карабашского городского округа

I. Общие положения

     1. Административный регламент исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в Администрации Карабашского городского округа» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения  качества муниципальной  функции по рассмотрению  обращений  граждан в администрации Карабашского городского округа (далее – Администрации) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан,  порядок взаимодействия между его структурными подразделениями  и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими государственными органами Челябинской области и организациями,  правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации. 
     2. Рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляется в соответствии с:
    - Конституцией Российской Федерации;
     -Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
    -Законом Челябинской области от 27.08.2013г. «О рассмотрении обращений граждан»;
    - Уставом (Основным законом) Челябинской области;
    -Уставом Карабашского городского округа;
    -настоящим Административным регламентом.
     3. Рассмотрение обращений граждан  осуществляется главой Карабашского городского округа, его заместителями  и муниципальными служащими Администрации, осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность,  полноту и  правильность рассмотрения обращений граждан.
    4. Организация работы с обращениями граждан  возложена на отдел организационно-контрольной работы Администрации   (далее-ОКР).
    5. В  Администрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении органа местного самоуправления  в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.
      6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
     7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.  
   
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению 
обращений граждан

     8. Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
     8.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
     - непосредственно в ОКР;
     - с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации;
     - посредством размещения в информационных системах общего пользования (Интернет).
     8.2. Местонахождение администрации Карабашского городского округа: 
     ул. Металлургов, 3, город Карабаш, 456143, 
     контактный телефон (телефон для справок): 8(351-53)2-37-10;
     8.3. Информация о местонахождении ОКР, об установленных днях и часах личного приема граждан, контактных телефонах сообщается  по  телефонам для справок,  размещается на официальном сайте Администрации Карабашского городского округа, на информационных стендах в помещениях, предназначенных  для приема граждан, в средствах массовой информации.
     8.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, муниципальные служащие (далее – служащие) подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности служащего, принявшего телефонный звонок. 
     Ответ должен содержать исчерпывающую информацию. Время ответа не должно превышать 5-7 минут.
     Если служащий, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
     8.5. Граждане в обязательном порядке информируются:
     - о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
     - о переадресации обращения в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
     - о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
    - о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
     9. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
     9.1. Консультации  (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются служащими, обеспечивающими исполнение муниципальной функции.
     9.2. Консультации предоставляются по вопросам:
     - требований к оформлению письменного обращения;
     - порядка и сроков рассмотрения обращений граждан;
      - места проведения и графика личного приема граждан  главой Карабашского городского округа и его заместителями;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан.
       10. Сроки исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан.
      10.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,  если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
      10.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой Карабашского городского округа, его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
     10.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, сведения о чрезвычайных ситуациях, производится безотлагательно или в сокращенные сроки.
      11. Требования к письменному обращению граждан.
      11.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование высшего исполнительного органа местного самоуправления – Администрации Карабашского городского округа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути обращения,  личную подпись заявителя и дату. 
     В случае необходимости к обращению прилагаются копии необходимых документов.
     11.2. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования (в том числе – Интернет) приравнивается к письменному обращению.
      11.3. Результаты рассмотрения письменных обращений граждан доводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке, установленном действующим законодательством.
      12. Условия, сроки и время личного приема граждан в Администрации Карабашского городского округа.
      12.1. Личный прием граждан в Администрации  ведет глава Карабашского городского округа и его заместители.
      12.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в Администрации и консультации граждан о порядке проведения личного приема осуществляет специалист по работе с обращениями граждан  ежедневно с 8.00 до 17.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день – с 8.00 до 16.00 часов.
     12.3. Глава Карабашского городского округа и его заместители ведут личный прием граждан ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой Карабашского городского округа на год. 
     12.4. Предварительная запись на прием к главе Карабашского  городского округа и его заместителям производится в приемной главы Карабашского городского округа на основании письменного заявления гражданина.
      12.5. Специалист по работе с обращениями граждан оказывают информационно-консультационную помощь.
      12.6. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
      12.7. Перечень лиц, имеющих право на прием вне очереди: 
      - инвалиды  и участники Великой Отечественной войны;
     - инвалиды Вооруженных Сил;
     - граждане с ограниченными физическими возможностями;
     - заявители с детьми-инвалидами.
     13. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан.
      13.1. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673.  Российская газета, 21.06.2003, № 120).
      13.2. Рабочие места служащих, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются компьютерами (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого служащего) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
     13.3. Структурному подразделению, ответственному за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается  электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
    13.4. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
    - системой кондиционирования воздуха;
    - противопожарной системой и средствами пожаротушения;
    - системой оповещения о чрезвычайной ситуации;
    - системой охраны.
    13.5. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами и материалами, средствами массовой информации, оборудоваться стульями, столами, необходимым количеством мест для ожидания приема, питьевой водой.
     14. Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
     14.1. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление  заявителю письменного ответа или уведомления о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
     14.2. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
     15. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
     15.1. Обращение не рассматривается по существу, если:
     - в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
    - по вопросам,  содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
     - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; 
     - текст письменного обращения не поддается прочтению;
     - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями  и при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  при условии,  что указанное обращение  и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же  орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
     - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
     - от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
     15.2. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
     15.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
     15.4. Гражданин, направивший обращение, в любом случае, уведомляется о принятом решении. 
     16. Ответственность служащих при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.
     16.1. Служащие, осуществляющие работу с обращениями граждан,  несут персональную  ответственность в соответствии с действующим законодательством за сохранность находящихся у них обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
     16.2. Персональная ответственность служащих закрепляется в их должностных регламентах.
     16.3. Сведения, содержащиеся в обращениях, персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, осуществляющего работу с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
      16.4. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
       16.5. При утрате служащим, осуществляющим работу с обращениями, письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава Карабашского городского округа. 
       16.6. При уходе в отпуск служащий, осуществлявший работу с обращениями граждан обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан, другому служащему определенному его непосредственным руководителем.

III. Административные процедуры

     17. Последовательность административных процедур (действий).
      17.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
     - прием письменных обращений граждан;
     - регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;
     - направление обращений граждан на рассмотрение;
     - рассмотрение обращений граждан;
     - личный прием граждан;
     - постановка обращений граждан на контроль;
     - продление срока рассмотрения обращений граждан;
     - оформление ответов на обращения граждан;
     - предоставление   справочной   информации    о   ходе    рассмотрения обращений граждан;
     -формирование подборок материалов по обращениям граждан и  их хранение в архиве;
     - информационно-аналитическая и методическая работа;
      - порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан;
     - порядок обжалования действий, осуществляемых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
     18.  Прием письменных обращений граждан.
       18.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращения гражданина с  сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
      18.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином,  либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу, с использованием иных средств связи.
      18.3. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают непосредственно в ОКР и передаются специалисту по работе с обращениями граждан.
     18.4.  Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится  специалистом по работе с обращениями граждан. 
В очереди на сдачу обращения заявитель должен находиться не более 15 минут. 
По просьбе обратившегося гражданина на копии его заявления ставится штамп  «Принято» с указанием даты приема заявления и сообщается телефон для справок.
     18.5. Обращения,  поступившие по факсу, по информационным системам общего пользования подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
     18.6. Результатом выполнения действий по приему обращений граждан является ежедневный учет их количества в «Журнале регистрации обращений граждан в Администрацию Карабашского городского округа. 
     19. Регистрация  и аннотирование поступивших обращений граждан.
     19.1. Поступившие в ОКР обращения граждан регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в  Администрацию  в «Журнал регистрации обращений граждан в Администрацию Карабашского городского округа» Датой поступления считается дата, указанная на  штампе регистрации.
      19.2. Приложенные к обращению документы (паспорта, трудовые книжки, и т.п.),  денежные знаки, ценные бумаги на хранение не принимаются. Составляется акт с 3 подписями: начальника ОКР и 2 служащих. Акт составляется, если в конверте нет документа, упомянутого автором письма, а также на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружено письменное вложение.
      19.3. Специалист по работе с обращениями граждан ОКР осуществляющий  аннотацию обращений:
      - проставляет в правом нижнем углу первой страницы письма регистрационный штамп «Администрация Карабашского городского округа (обращения граждан)» с  указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
     - прочитывает обращение, выявляет поставленные заявителем вопросы;
     - проверяет обращение на повторность,  в случае подтверждения к обращению прилагаются материалы предыдущей переписки. 
      Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
      Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый автор или автор, в чей адрес просят направить ответ. Общее количество авторов указывается в регистрационном журнале. Такое обращение считается коллективным.
     Коллективными обращениями так же являются  обращения, поступившие от имени коллектива организации и резолюции собраний и митингов.
      - при поступлении обращений граждан  Правительства Челябинской области обращение регистрируется в «Журнал регистрации обращений граждан в Администрацию Карабашского городского округа из Правительства Челябинской области». 
     19.4. Ежедневно зарегистрированные обращения граждан с прикрепленным в левый верхний угол регистрационной карточкой, в которой указана дата поступления обращения, регистрационный номер, фамилия, имя отчество обратившегося гражданина и краткая аннотация обращения передаются в приемную главы Карабашского городского округа для дальнейшей передачи на рассмотрение их главой Карабашского городского округа. 
    19.5.Обращения списываются «в дело» за подписью начальника ОКР в случае,  если:
    - в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
    - с заявителем прекращена переписка. Ответ заявителю  о прекращении  с ним переписки подписывает глава Карабашского городского; 
    - если письмо и его реквизиты  не поддаются прочтению;
     - если в письме содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
     19.6. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация в журнал регистрации обращений граждан в Администрацию Карабашского городского округа.  Подготовленное обращение гражданина передается Главе Карабашского городского округа на рассмотрение.
     20. Направление обращений граждан на рассмотрение.
      20.1. Письменные обращения граждан ежедневно передаются на рассмотрение главе Карабашского городского округа. 
     20.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение, которых не входит в компетенцию Администрации,  направляется,  в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов за подписью главы Карабашского городского округа. Заявителю направляется разъяснение за подписью главы Карабашского городского округа или начальника ОКР с  указанием органа, куда направлено его обращение.
     20.3. При направлении в соответствии с п. 19.5. Административного регламента обращения «в дело» заявителю направляется разъяснение с указание причин в отказе рассмотрения его обращения:
     - в обращении обжалуется судебное решение;
     - в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
     - при наличии адреса текст письменного обращения не поддается прочтению;
     - в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
    - ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную  или иную охраняемую федеральным законом тайну.
    20.4. Результатом  выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является их отправка исполнителю и уведомление заявителя.
    21. Рассмотрение обращений граждан. 
     21.1. Обращения могут рассматриваться непосредственно в структурных подразделениях Администрации (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено органу Администрации или конкретному должностному лицу в  соответствии с их компетенцией.
     21.2. Поступившие в Администрацию письменные обращения граждан  рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации специалистом по работе с обращениями граждан, если не установлен более короткий срок рассмотрения.
     21.3. Поручение для рассмотрения должно содержать: наименование  структурного подразделения Администрации или фамилию и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись с расшифровкой и датой, а также  ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение  может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
     21.4. В тексте поручения могут быть указания «срочно» или «оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный сроки исполнения поручения, считая от даты его подписания.
      21.5. Документы, направленные на исполнение нескольким соисполнителям, направляются на исполнение в первый адрес в подлиннике, во второй и последующие – в копиях. Необходимое количество копий документов для отправки готовится ОКР. Контроль за сроками исполнения осуществляет специалист по работе с обращениями граждан. Ответ заявителю готовит каждый исполнитель, указанный в поручении. 
     Если обращение поставлено на контроль Правительством Челябинской области, подготовку ответа осуществляет  исполнитель, указанный в поручении первым или указание подготовить ответ дается конкретному  исполнителю.  Соисполнители, не позднее семи дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
     21.6. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
     - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,  вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
     - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
     21.7. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
      21.8. На обращения,  не являющиеся  заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются. 
      21.9. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу  по основаниям, указанным в п. 15 Административного регламента.
       21.10. Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ, но содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган  в соответствии с его компетенцией.
     Если в обращениях граждан, приведены факты коррупции в муниципальных органах Карабашского городского округа, они направляются в структурное подразделение Администрации, осуществляющее  рассмотрение данных вопросов.
     21.11. Результатом  выполнения действий по рассмотрению обращений граждан в Администрации является принятие  мер по разрешению  содержащихся в обращениях вопросов. 
     22. Личный прием граждан.
     22.1. Консультации граждан о порядке проведения личного приема в Администрации    осуществляется  специалистом по работе с обращениями граждан.
     22.2. Консультации граждан осуществляются в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
     22.3. Консультация заявителя длится не более 15 минут. Во время консультации разъясняется порядок разрешения  вопроса, оформляется карточку личного приема гражданина на бумажном носителе.
     22.4. Проводится проверка истории обращений гражданина. При повторных  обращениях  служащий осуществляет подборку всех имеющихся  в  ОКР материалов, касающихся данного заявителя.
     22.5. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, гражданину дается разъяснение, куда ему следует обратиться.
     22.6. Повторный личный прием к главе Карабашского городского округа и его заместителям осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в организации повторного  личного приема определяется исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
     22.7. Личный  прием  осуществляется  на основании  графика приема
граждан,   который   составляется   на   год   и   утверждается   главой Карабашского городского округа.
     22.8. Запросы о дополнительных документах и материалах, необходимых для проведения личного приема, в установленном порядке направляются должностным лицам Администрации за подписью начальника ОКР.
     22.9. Материалы к личному приему главы Карабашского городского округа: оригинал письменного обращения, оформленная карточка личного приема, другие приложенные к обращению документы согласовываются с начальником ОКР.  
     22.10. Материалы к личному приему заместителей главы Карабашского городского округа: оригинал письменного обращения, оформленная карточка личного приема, другие приложенные к письму документы не менее чем за 2 дня до даты его проведения передаются  заместителю главы Карабашского городского округа, ведущему  личный прием. 
     Один комплект документов остается в ОКР.
     22.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно, либо в письменной форме.
     22.12. Обращение гражданина, переданное в ходе личного приема, рассматривается в установленном порядке, как письменное обращение.
     22.13. По окончании личного приема должностное лицо, осуществлявшее прием,  доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
     22.14. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
     22.15. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
      В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
     22.16. Должностное лицо, ведущее личный прием, принимает решение о постановке обращения на  контроль. 
     22.17. После завершения личного приема  должностными лицами и согласно  их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалистом по работе с обращениями граждан готовятся сопроводительные письма, которые передаются на подпись должностному лицу, проводившему личный прием. 
     ОКР осуществляет рассылку документов исполнителям (оригинал письменного обращения, сопроводительное письмо, копия  карточки   личного   приема – первому исполнителю, копии всех вышеперечисленных документов – второму  и последующим исполнителям).
     22.18. По итогам приема в карточке личного приема делается отметка о результатах приема.
     22.19. Контроль    за    исполнением    поручений  и сроками их исполнения с личного приема осуществляет специалист по работе с обращениями граждан.
     22.20. Информация от исполнителей о принятых мерах по обращениям граждан на личном приеме  направляется  на  ознакомление  должностному лицу,   осуществлявшему личный прием.  
    Если    не    поступает    дополнительных    поручений,  материалы снимаются с контроля.
    Если  должностное лицо дает дополнительное поручение, то в
карточке личного приема делается отметка о продлении срока, но не более чем на 30 дней.  Материалы направляются исполнителю,  который обязан уведомить  гражданина о продлении срока.
    22.21. Специалист по работе с обращениями граждан обязан присутствовать на личном приеме.
    22.22. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществлявшим прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
    23. Постановка обращений граждан на контроль.
     23.1. На контроль ставятся обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях их законных прав и интересов,  коллективные, повторные обращения, обращения от участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
    23.2. Постановка обращений на контроль производится с целью устранения недостатков в работе Администрации Карабашского городского округа, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок.
     23.3. Контроль  осуществляется  за  исполнением  поручений  по обращениям, поступившим из аппарата Правительства Челябинской области, от депутатов  Законодательного Собрания Челябинской области, из  редакций   средств   массовой   информации,   с личного  приема главы Карабашского городского округа и его заместителей.
    23.4. На  обращениях граждан,  взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение  проставляется штамп «На контроле».
    23.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист по работе с обращениями граждан.
    23.6. По истечении срока рассмотрения специалист по работе с обращениями граждан делает напоминание  исполнителям  о недопустимости нарушения установленного срока. 
    23.7. При  необходимости  готовится  служебная  записка    за подписью начальника ОКР. Если ответ не получен, готовится письмо за подписью  должностного лица, давшего поручение по обращению ответственному исполнителю о недопустимости нарушения сроков рассмотрения  обращений  граждан. 
    23.8. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль соответствующих обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан и контроль за их исполнением.
     24. Продление срока рассмотрения обращений граждан.
     24.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
    24.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя главы Карабашского городского округа с обоснованием необходимости продления срока.
    24.3. Глава Карабашского городского округа на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. В исключительных случаях продлевает срок руководитель, давший поручение.
Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается.
Исполнитель извещает заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
    Если контроль за рассмотрением обращения установлен Правительством Челябинской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения  (письменно, либо по телефону).
   24.4. В случае продления срока рассмотрения обращения, на основании предоставленных исполнителем специалисту по работе с обращениями граждан в регистрационных документах делается соответствующая отметка.
   24.5. Результатом осуществления процедуры является продление срока рассмотрения обращений граждан с обязательным письменным уведомлением исполнителем заявителя.
     25. Оформление ответа на обращение граждан.
    25.1. Ответ подписывается главой Карабашского городского округа или его заместителями, которым направлялось обращение на рассмотрение, с обязательной  ссылкой на регистрационный  номер и дату обращения.
     25.2. Ответы в Правительство Челябинской области об исполнении поручений по рассмотрению обращений граждан подписывает глава Карабашского городского округа.   Проект ответа  готовит ответственный исполнитель.
     25.3. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.
При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по обращению гражданина.
     25.4. В ответах на обращения,  поставленные на контроль, должно быть указано, что заявитель письменно проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. 
В ответах по коллективным обращениям  указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
     25.5. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные к обращению, если в нем содержится просьба об их возврате. Если в обращении не содержится просьба о возврате документов, они остаются в деле.
    25.6. Ответы печатаются на бланках установленной формы  В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
    25.7. Подлинники обращений граждан в федеральные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки.
    25.8. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. Заявитель уведомляется о продлении срока исполнения поручения.
    25.9. Проект ответа с визой  ответственного исполнителя с подборкой материалов по данному обращению ответственным исполнителем передается  главе Карабашского городского округа или его заместителям, дававшим поручение об исполнении обращения, которые принимают решение о дальнейшей работе с обращением (дается дополнительное поручение или обращение снимается с контроля). Материалы по обращению с резолюцией главы Карабашского городского округа или его заместителей передаются специалисту по работе с обращениями граждан для внесения отметок в регистрационные документы и дальнейшего хранения.
В правом верхнем углу ставится штамп «Снять с контроля», в котором проставляется дата и подпись должностного лица. 
    25.10. Обращения,  снятые с контроля,  да помещения в архив хранятся у специалиста по работе с обращениями граждан. 
     25.11. Подборка материалов в архиве хранится под  номером, присвоенным во время регистрации обращения.
     25.12. Результатом осуществления процедуры является ознакомление главы Карабашского городского округа или его заместителей с ответом и принятие ими решения о дальнейшей работе с обращением («снять с контроля» или дать дополнительное поручение). Если дано новое поручение, то оно  направляется исполнителю и ставится на дополнительный контроль.
    26. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан.
    26.1. При рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
    26.2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет специалист по работе с обращениями граждан.
    26.3. Информация по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется во время устных консультаций начальником ОКР, либо специалистом по работе с обращениями граждан.
   26.4. Информация предоставляется по следующим вопросам:
   - о поступлении, дате регистрации и регистрационном номере обращения;
   - о направлении обращения на рассмотрение уполномоченным должностным лицам;
   - о продлении срока рассмотрения обращения;
   - об отказе в рассмотрении обращения;
   - о результатах рассмотрения обращения.
   26.5.Информация о нормативно-правовых документах, регламентирующих работу с обращениями граждан;  распределении обязанностей между заместителями главы администрации Карабашского городского округа;  порядке  работы с обращениями граждан в Администрации;  графике приема граждан дается специалистом по работе с обращениями граждан.  
    26.6. Справочная информация об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется заявителям ежедневно с 8.00 до 17.00 часов, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день – с 8.00 до 16. часов. Перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
    26.7. При получении запроса по телефону служащий:
    - называет наименование органа,  в который позвонил гражданин;
    - представляется и предлагает абоненту представиться;
    - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
    - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу поставленных вопросов;
     - при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в определенное время.
     26.8. Во время беседы с заявителем  служащий должен четко произносить слова,  избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми.
     26.9. Результатом предоставления справочной информации (при личной беседе или по телефону) является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
     27. Формирование подборок материалов по обращениям граждан и  их хранение в архиве. 
     27.1. Обращения граждан, ответы и копии ответов, документы, связанные с их рассмотрением формируются в дела,  располагаются в хронологическом порядке и до помещения в архив хранятся у специалиста по работе с обращениями граждан.
    27.2. Сформированные дела помещаются в специальные папки для хранения в текущем архиве, где располагаются с учетом номера, присвоенного во время регистрации.
Допускается оформление  отдельных папок по многократным обращениям, «прямым линиям», «выездным приемам» и др.
    27.3. Подборки документов по обращениям, поставленным на контроль, хранятся в отдельных папках до истечения контрольного срока. После снятия с контроля документы исполнителем передаются специалисту по работе с обращениями граждан для хранения и дальнейшего помещения  помещаются в текущий архив.
    27.4. Архивные документы хранятся 5 лет:  3 года в ОКР и 2 года в архиве Карабашского городского округа.
    27.5.Документы граждан, обратившихся в Администрацию   два и более раза,   хранятся   в архиве под регистрационным номером последней переписки.
   27.6. Исполнителям запрещается изымать из переписки документы. 
    27.7. Выдача копий  документов по направленному в установленном порядке запросу  производится с разрешения начальника ОКР. 
    27.8. Результатом осуществления процедуры является формирование подборок материалов по обращениям граждан в дела и их хранение в архиве в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Административным регламентом.
     28. Информационно-аналитическая и методическая работа.
     28.1.Периодически (2 раза в год) и оперативно (по запросу) глава Карабашского городского округа и  его заместители   информируются о количестве и характере обращений граждан, поступивших в Администрацию, социальном составе заявителей, результатах рассмотрения вопросов, которые ставят граждане.
     28.2. Периодически в средствах массовой информации публикуются материалы, отражающие работу с обращениями граждан в Администрации.
     28.3. Объем информационно-аналитических сообщений, как правило, не должен превышать трех машинописных страниц (не считая возможного приложения).
    28.4. Аналитическая работа ведется в ОКР во взаимодействии с подразделениями Администрации.
    28.5. ОКР периодически (раз в полгода) и оперативно (по запросу) представляет в Отдел по работе с обращениями граждан Правительства Челябинской области информацию о результатах рассмотрения обращений граждан.
    28.6. Материалы информационно-аналитической работы накапливаются и систематизируются в архиве ОКР (отдельно от  архива обращений граждан) 
    28.7. Результатом осуществления процедуры является подготовка аналитических материалов, публикация материалов в СМИ периодически и  оперативно в пределах  компетенции.
    29. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
    29.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
    29.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,  определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан  и принятием решений осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан.
    29.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом по работе с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения  муниципальными служащими Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Челябинской области и администрации Карабашского городского округа.
    29.4. Глава Карабашского городского округа, его заместители несут персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, компетентность подписываемого ответа, отказ от проведения личного приема.
    29.5. Специалист по работе с обращениями граждан несет персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений граждан, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом срока рассмотрения обращений граждан, сохранность дел в архиве.
    29.7. Исполнитель несет персональную ответственность за объективность,  полноту рассмотрения обращений граждан, соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан, своевременность продления сроков рассмотрения обращений граждан, содержание подготавливаемых ответов и сохранность до передачи специалисту по работе с обращениями граждан, всех документов и материалов находящихся в деле.
При рассмотрении обращений граждан несколькими  исполнителями  ответственность за своевременное  и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в  резолюции исполнители.
Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, поступивших на личном приеме, возлагается на должностных лиц, проводивших  личный прием, служащих которым поручено исполнение данных обращений.
    29.8. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

     30. Порядок обжалования действий, осуществляемых в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан. 
     30.1. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения  и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела организационно-
контрольной работы администрации 
Карабашского городского округа                                   С.М. Кожевников