ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

1. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду
2. Перечень руководящих документов для проведения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду
3. Таблица "Коэффициенты индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду"
4. Нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы РФ

1. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

Субъекты платы за негативное воздействие на окружающую среду	Объект платежа (виды вредного воздействия на окружающую среду)	Обязанность субъектов	
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению	1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
2. Сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты
3. Размещение отходов производства и потребления	Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом корректировки ее размера производится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Декларацияо плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Отчетным периодом признается календарный год
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.	

1.1. Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждена Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204.
Росприроднадзор рекомендует к применению образцы форм расчета суммы платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. Данные образцы форм расчета платы не являются обязательными к применению.

2. Перечень руководящих документов для проведения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления";
3. Приказ Росприроднадзора от 31.12.2014 N 872 "Об утверждении Временного регламента по организации электронного документооборота при представлении расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи";
4. Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду";
5. Письмо Ростехнадзора от 02.08.2007 N 04-09/1037 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду";
6. Письмо Ростехнадзора от 27.04.2007 N 04-09/452 "О применении коэффициента к нормативу платы";
7. Письмо Ростехнадзора от 04.06.2007 N 04-09/673 "О порядке заполнения расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду";
8. Письмо Ростехнадзора от 03.12.2008 N 14-07/6423;
9. Письмо Ростехнадзора от 28.09.2007 N 04-09/1391;
10. Письмо Ростехнадзора от 04.09.2007 N 04-09/1239 "О Расчете платы за размещение";
11. Приказ Минприроды от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
12. Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
13. Письмо Минприроды России от 24.11.2009 N 05-12-29/16615 "По вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду";
14. Письмо Минприроды России от 19.01.2010 N 05-12-29/360 "Об установлении лимитов на размещение отходов субъектам малого и среднего предпринимательства";
15. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации";
16. Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2010 N КАС10-370.

2.1. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ. Основные документы по теме

Основные документы >>>
Выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников >>>
Выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа >>>
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ вследствие разлива нефти при авариях на магистральных нефтепроводах >>>
Выбросы в атмосферный воздух вредных веществ в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов >>>
Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в экологической зоне Байкальской природной территории >>>

Основные документы

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
3. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления";
4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2007 N 92 "Об утверждении ГН 2.1.6.2309-07";
5. Письмо Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 01/8465-9-31 "О разъяснениях к Постановлению N 25 от 27.04.2009";
6. Письмо Росприроднадзора от 21.10.2011 N ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы";
7. Письмо Росприроднадзора от 15.11.2012 N ВК-03-01-36/15437 "О направлении Методических рекомендаций по осуществлению государственного надзора за охраной атмосферного воздуха";
8. Приказ Минприроды России от 31.12.2010 N 579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию";
9. "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)", утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 N 192;
10. "Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-85", утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986;
11. "Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты", утв. Госкомприроды СССР 11.09.1989;
12. "Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу", утв. Госкомприроды СССР;
13. "Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия", утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987;
14. Письмо Ростехнадзора от 31.08.2006 N 04-10/609;
15. Письмо Ростехнадзора от 15.05.2008 N 04-09/712 "О плате за выбросы от передвижных источников";
16. Письмо Ростехнадзора от 16.04.2007 N 04-09/386 "О применении коэффициента 1,2 к нормативам платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух";
17. "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333);
18. Письмо Минприроды России от 18.11.2013 N 12-44/22627 "О нормировании смесей углеводородов в выбросах в атмосферу";
19. Приказ Минрегиона России от 30.06.2012 N 278 "Об утверждении свода правил "СНиП 32-04-97 "Тоннели железнодорожные и автодорожные".

Выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников

1. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
2. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух";
3. "Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятиях железнодорожного транспорта (расчетным методом)", утв. Минтрансом России 15.09.1992.

Выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа

1. Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа";
2. Приказ Минприроды России от 05.08.2013 N 274 "Об утверждении инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа";
3. Письмо Росприроднадзора от 25.10.2013 N ОД-06-01-36/15885 "О форме расчета платы за выбросы";
4. Письмо Росприроднадзора от 24.03.2014 N ОД-06-01-36/4224 "О применении постановления Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148";
5. Письмо Минприроды России от 26.08.2013 N 02-09-44/16249 "О применении постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148".

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ вследствие разлива нефти при авариях на магистральных нефтепроводах

1. "Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах", утв. Минтопэнерго России 01.11.1995.

Выбросы в атмосферный воздух вредных веществ в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов

1. "Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха", утв. Минприроды России 02.11.1992.

Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в экологической зоне Байкальской природной территории

1. Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал";
2. Приказ Минприроды России от 05.03.2010 N 63 "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал";
3. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2006 N 1641-р.

2.2. Сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты. Основные документы по теме

Основные документы >>>
Сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты и на водосборные площади >>>
Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов >>>
Сброс загрязняющих веществ в поверхностные воды вследствие разлива нефти при авариях на магистральных нефтепроводах >>>
Загрязнение акваторий поверхностных водных объектов, являющихся федеральной собственностью РФ (исключая подземные водные объекты) при производстве работ, связанные с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах >>>
Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в уникальную экологическую систему озера Байкал >>>
Неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты >>>

Основные документы

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления".

Сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные и подземные водные объекты и на водосборные площади

1. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
2. Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 393 "Об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
3. Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов";
4. Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей";
5. Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 N 347 "Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий";
6. Приказ МПР России от 12.12.2007 N 328 "Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты";
7. Заключение Минэкономразвития России от 23.04.2013 "По экспертизе Приказа Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства";
8. Письмо Минприроды России от 27.03.2014 N 09-44/6237 "О плате за сбросы через ЦСВ";
9. Письмо Росприроднадзора от 15.04.2014 N ВК-06-01-36/5545 "О плате за сбросы в централизованные системы водоотведения";
10. Письмо Росприроднадзора от 20.02.2015 N ОД-06-01-31/2606 "О плате за сбросы сточных вод".

Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов

1. Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов";
2. Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

Сброс загрязняющих веществ в поверхностные воды вследствие разлива нефти при авариях на магистральных нефтепроводах

1. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утв. Минтопэнерго России 01.11.1995.

Загрязнение акваторий поверхностных водных объектов, являющихся федеральной собственностью РФ (исключая подземные водные объекты) при производстве работ, связанные с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах

1. Порядок расчета платы за загрязнение акваторий водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации (исключая подземные водные объекты), при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах, утв. Госкомэкологией России 04.06.1997).

Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в уникальную экологическую систему озера Байкал

1. Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал";
2. Приказ Минприроды России от 05.03.2010 N 63 "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал";
3. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2006 N 1641-р.

Неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты

1. Письмо Ростехнадзора от 04.09.2006 N 04-09/626;
2. Письмо Росприроднадзора от 20.02.2014 N СН-08-02-31/2469 "Об установлении нормативов допустимых сбросов веществ на водосборные площади";

2.3. Размещение отходов производства и потребления. Основные документы по теме

Основные документы

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
3. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления";
4. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов";
5. Письмо Ростехнадзора от 26.12.2008 N НФ-48/1400 "О применении нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду";
6. Письмо Ростехнадзора от 20.09.2007 N 04-09/1343;
7. Письмо Ростехнадзора от 25.07.2007 N 04-09/1002;
8. Письмо Ростехнадзора от 28.10.2008 N 14-07/6011 "О плате за размещение отходов производства и потребления";
9. Письмо Росприроднадзора от 01.07.2013 N ВК-06-01-36/9256 "О недопустимости применения повышающего коэффициента к расчетам платы за размещение отходов субъектов малого и среднего предпринимательства";
10. Письмо Минприроды России от 19.06.2013 N 05-12-44/11357"О рассмотрении запроса";
11. Письмо Минприроды России от 11.04.2014 N 12-50/1807-ОГ "О рассмотрении обращения";
12. Письмо Минприроды России от 01.10.2014 N 05-12-44/22301.

3. Таблица "Коэффициенты индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Внимание!!! При применении коэффициентов индексации к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо руководствоваться следующим:
- для нормативов платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 344 (в ред. 2003 года) для веществ и групп веществ, по которым Постановлением Правительства Российской Федерации N 410 не изменены нормативы платы, - использовать коэффициенты 2003 года;
- для нормативов платы для веществ и групп веществ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 410, - использовать коэффициенты 2005 года.
См. разъясняющие письма:
1. Письмо Ростехнадзора от 27.04.2007 N 04-09/452 "О применении коэффициента к нормативу платы".
См. разъясняющие комментарии:
1. Комментарий к Письмам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2007 N 04-09/452 и от 16.04.2007 N 04-09/386;
2. Петрунин В.В "О методах корректировок ставок платежей за пользование природными ресурсами" ("Налоговый вестник", 2007, N 12)

Год, на который установлены коэффициенты	Коэффициенты индексации к  нормативам платы, установленные Правительством РФ в:	Основание	
	2003 году <**>	2005 году		
2017 год	2,67	2,16	Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219	
2016 год	2,56	2,07	Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219	
2015 год	2,45	1,98	Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1219	
2014 год	2,33	1,89	Федеральный закон от 02.12.2013 N 349-ФЗ	
2013 год	2,20	1,79	Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ	
2012 год	2,05	1,67	Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ	
2011 год	1,93	1,58	Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ	
2010 год	1,79	1,46	Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ	
2009 год	1,62	1,32	Федеральный закон от 24.11.2008 N 204-ФЗ	
2008 год	1,48	1,21	Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ	
2007 год	1,4	1,15	Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ	
2006 год	1,3	1,08	Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ	
2005 год	1,2		Федеральный закон от 23.12.2004 N 173-ФЗ	
2004 год	1,1		Федеральный закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ	

--------------------------------
<**> С 01.01.2003 по 15.05.2003 расчет платы осуществлялся по базовым нормативам платы, утвержденным Минприроды России от 27.11.1992 (в субъектах Российской Федерации, в которых в установленном порядке принимались региональные нормативные правовые акты в сфере администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду, - с учетом указанных актов).
С 16.05.2003 по 28.06.2003 нормативы платы не были установлены.
С 29.06.2003 по 31.12.2003 расчет платы осуществлялся по нормативам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".

4. Нормативы зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы РФ

Год	Норматив зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду	Основание	
2016	5% в федеральный бюджет
40% в бюджеты субъектов РФ
55% в бюджеты муниципальных районов и городских округов
или
5% в федеральный бюджет
95% в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга	Федеральный закон от 03.12.2012 N 244-ФЗ
Бюджетный кодекс РФ	
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005	20% в федеральный бюджет
40% в бюджеты субъектов РФ
40% в бюджеты муниципальных районов и городских округов
или
20% в федеральный бюджет
80% в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга	Федеральный закон от 20.08.2004 N 120-ФЗ	
2004	20% в федеральный бюджет
80% в бюджеты субъектов РФ	Федеральный закон от 23.12.2003 N 186-ФЗ	
2003	19% в федеральный бюджет
81% в консолидированные бюджеты субъектов РФ	Федеральный закон от 24.12.2002 N 176-ФЗ	

Необходимые коды бюджетной классификации для уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".