Муниципальная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гаринском городском округе" на 2011-2015 годы
(утв.  решением Думы Гаринского городского округа от  27 октября 2011 г. N 427/51, с изменениями, внесенными решением Думы Гаринского городского округа от 18.10.2012 г. № 129/8)
Паспорт

Наименование программы 	Муниципальная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гаринском городском округе" на 2011-2015годы	
Основание для разработки программы 	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",
Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (в редакции Областного закона от 19.12.2008 г. N 134-ОЗ)	
Заказчик программы 	Администрация Гаринского городского округа	
Разработчик программы 	Администрация Гаринского городского округа	
Исполнители программы 	Структурные подразделения администрации Гаринского городского округа
По согласованию: Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Гаринского городского округа (далее Совет);  ГУ "Серовский центр занятости", субъекты малого и среднего предпринимательства Гаринского городского округа	
Цель программы 	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне	
Основные задачи и направления программы 	1. Совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей;
2. Поддержка предпринимательства в области сельскохозяйственного производства (содействие в развитии малых форм хозяйствования в АПК); 
3. Практическое содействие созданию новых и 
эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; 
4. Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления	
Сроки реализации программы 	2011-2015 годы	
Ресурсное обеспечение программы 	Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении N 1	
Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы 	В результате реализации программы будет обеспечено стабильное развитие малого предпринимательства, заинтересованность в инвестициях в экономику Гаринского городского округа, социальные гарантии для занятых в сфере малого бизнеса, сохранение  и создание новых рабочих мест.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Гаринского городского округа (малые предприятия и индивидуальные предприниматели) - ежегодно не менее чем на 3 единицы.
Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для ежегодного прироста доли налоговых поступлений от предпринимательской деятельности	
Координатор программы 	Администрация Гаринского городского округа	
Контроль за ходом выполнения программы	Контроль осуществляет коллегия Гаринского городского округа и Дума Гаринского городского округа	

I. Характеристика проблемы
Поддержка малого и среднего предпринимательства является на сегодня главной альтернативой преодоления сложившейся экономической ситуации.
Значительную роль в развитии и наращивании экономической базы Гаринского городского округа играет малый бизнес. На 1 января 2011 года количество субъектов малого предпринимательства составило 70 ед. Численность  занятых в сфере малого предпринимательства по состоянию на 01 января 2011 года составила 250 человек. Ежегодно растет участие малого предпринимательства в общем финансовом обороте предприятий и организаций Гаринского городского округа, увеличивается поступление налогов в местный бюджет от предпринимательской деятельности. За 2010 год оборот субъектов малого  предпринимательства составил 229,7 млн. руб., в бюджет Гаринского городского округа поступило  0,9 млн. руб.
Кроме торговли, наиболее быстрыми темпами развивается малое предпринимательство в сфере услуг. Предприниматели оказывают населению  услуги автосервиса и  такси, успешно работают в сфере бытового обслуживания. Большую роль в экономике района играют крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства т.к. они являются дополнительным источником жизнеобеспечения сельского населения и создают условия для его самообеспечения продуктами питания.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства (далее МСП) в Гаринском городском округе, являются:
1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
2) недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;
3) недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;
4) недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
5)   дефицит доступных производственных и офисных площадей для осуществления предпринимательской деятельности;
6)   недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства;
7)   отдаленность района от городов области и отсутствие круглогодичного транспортного сообщения.
В связи с дотационностью местного бюджета и при недостатке финансовых средств, поддержка малого и среднего бизнеса, в основном будет заключаться в совершенствовании механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности. Прежде всего, это подготовка предложений по совершенствованию муниципальных нормативно-правовых актов, разработка положений, направленных на развитие малого предпринимательства.
Необходимость разработки настоящей Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:
1) масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
2) потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, самих предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

II. Механизм реализации программы. Ресурсное обеспечение программы

Координация деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляется администрацией Гаринского городского округа.
Финансирование Программы осуществляется через Управление по благоустройству Гаринского городского округа согласно выделенным из бюджета Гаринского городского округа ассигнованиям. Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2011-2015 годах за счет бюджета Гаринского городского округа составит 500 тыс. рублей. Подробное распределение средств по годам и направлениям финансирования отражено в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование источников финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.	
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	2015г	Всего	
Бюджет Гаринского городского округа	100	100	100	100	100	500	
Федеральный бюджет
(справочно)	176,4	176,4	176,4	176,4	176,4	882	
Областной бюджет
(справочно)							
Средства субъектов малого предпринимательства							
Итого:	276,4	276,4	276,4	276,4	276,4	1382	

III. Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы

Основные целевые индикаторы и показатели реализации программы:

Таблица N 2

Показатели	Единица измерения	2010 год (факт)	Динамика основных целевых индикаторов и показателей Программы	
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	70	70	73	76	79	82	
Сумма поступления в бюджет Гаринского городского округа единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс. рублей	902,1	950	990	1040	1090	1140	

Программа является "открытой", т.е. ежегодно корректируется в зависимости от социально-экономической ситуации в Гаринском городском округе, источников и объемов финансирования при утверждении бюджета Гаринского городского округа на очередной финансовый год.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства в Гаринском
городском округе" на 2011-2015 годы

План мероприятий
муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гаринском городском округе" на 2011-2015 гг.

Мероприятия	Объем и источники финансирования, тыс. руб.	Ответственные за исполнение	Ожидаемый результат от реализации мероприятия	
	2011	2012	2013	2014	2015	всего			
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности 	
1.1. Анализ нормативно-правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, подготовка предложений по совершенствованию муниципальных нормативно-правовых актов:
- расчет корректирующих коэффициентов по Единому налогу на вмененный доход, ставок земельного налога, платежей за рекламное пространство, а также арендных платежей за пользование объектами муниципальной собственности для представителей малого и среднего бизнеса	-	-	-	-	-	-	Администрация Гаринского городского округа, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Совет)	На основе анализа фактических данных подготовка изменений и дополнений в муниципальные нормативно-правовые акты: по утверждению корректирующих коэффициентов по Единому налогу на вмененный доход, ставок земельного на-лога, платежей за рекламное пространство, а также снижение арендных пла-тежей за пользо-вание объекта-ми муниципаль-ной собствен-ности для представителей малого и среднего бизнеса	
1.2. Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства  	Контроль инте-ресов малого и среднего бизнеса. Участие малого и среднего бизнеса в формировании законодательной базы в сфере предпринимательства	
Итого по разделу 1:	-	-	-	-	-	-			
2. Информационно-методическая поддержка малого и среднего предпринимательства	
2.1. Организация деятельности муниципальной системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Повышение информированности субъектов СМП по измене-ниям в законно-дательстве	
2.2. Подготовка, участие и проведение семинаров, круглых столов, конференций по проблемам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	Совет, администрация ГГО, представители контролирующих организаций (по согласованию)	Информирование субъектов СМП об изменениям в законодательстве, обсуждение и решение проблемных вопросов	
2.3. Информирование СМП об условиях участия в конкурсе на распределение муниципальных заказов на товары, услуги, работы через средства массовой информации	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Развитие добросовестной конкуренции и расширение возможностей для участия ИП в размещении заказов	
2.4. Проведение консультаций по вопросам охраны труда и трудового законодательства, заключение коллективных договоров	Средства предпринимателей, предприятий		Департамент труда и соц.вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области (по согласованию)	Получение объективной информации СМП по вопросам охраны труда и соблюдения трудового законодательства	
2.5. Предоставление организационно-консультативных услуг, в т.ч. безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Увеличение числа субъектов СМП	
2.6. Доведение до  
субъектов малого     
и среднего           
предпринимательства  
информации о проведении мероприятий, связанных     
с подготовкой,       
переподготовкой      
и повышением         
квалификации							Администрация ГГО	Повышение уровня квалификации работников	
Итого но разделу 2: 	-	-	-	-	-	-			
3. Повышение эффективности использования существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	
3.1. Организация деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Гаринский городской округ	-	-	-		-	-	Администрация ГГО
ГУ "Серовский Центр занятости"
	Организация проведения заседаний Совета	
3.2. Организация консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства 	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО,
МРИ ФНС № 26 по Свердловской области (по согласованию)	Расширение доступа субъектов СМП к консультативным услугам	
									
Итого по разделу 3:	-	-	-	-	-	-			
4. Развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства 	
4.1. Оказание помощи безработным гражданам по организации собственного дела и на организацию новых рабочих мест	Средства Федерального бюджета	ГУ "Серовский Центр занятости"
(по согласованию)	Вовлечение в предпринимательство граждан испытывающих проблемы с трудоустройством	
	176,4	176,4	176,4	176,4	176,4	882,0			
4.2. Разработка предложений и схем привлечения дополнительных финансовых ресурсов для финансирования программ и проектов субъектов малого и среднего 
предпринимательства (привлечение банковских и др. ресурсов)	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства 	Развитие кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства, способной стимулировать привлечение в эту сферу средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний	
Итого по разделу 4:	Всего:	176,4	176,4	176,4	176,4	176,4	882,0			
В т.ч.	Средства Федерального бюджета	176,4	176,4	176,4	176,4	176,4	882,0			
5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
5.1. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере АПК, личных подсобных хозяйств в выставках, ярмарках, конкурсах	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Создание условий для развития КФХ и личных подсобных хозяйств	
5.2. Содействие развитию личных подсобных хозяйств и фермерских хозяйств путем консультации-онной помощи при получении субсидий, кредитов, выделяемых в порядке и условиях, предусмотренных Правительством Свердловской области	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Развитие материально-технической базы крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств	
пункт 5.3 и 5.4 изложен с учетом изменений, внесенных решением Думы Гаринского городского округа от 18.10.2012 г. № 129/8)	
5.3. Финансовая поддержка из бюджета Гаринского городского округа субъектов малого предпринимательства путем предоставления субсидий на возмещение части расходов в размере до 70 процентов фактически произведенных затрат:
1) сельскохозяйственным организациям:
- на приобретение сельскохозяйственной техники;
- на приобретение кормов;
- на приобретение поголовья крупного рогатого скота и свиней для воспроизводства стада
2) организациям торговли на оплату расходов по ремонту помещения торгового объекта, расположенного в сельском населенном пункте
3) организациям жилищно-коммунального хозяйства, при условии, если они расположены в сельских населенных пунктах, организациям бытового обслуживания и организациям, оказывающим услуги средств размещения на:
- приобретение топлива (дрова, уголь);
- приобретение оборудования и инструментов;
- отплату расходов на электроэнергию;
- оплату транспортных расходов	Средства бюджета ГГО	Администрация ГГО, Управление по благоустройству администрации ГГО		
	100	97	100
	100
	100
	497		Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сохранение и улучшение поголовья продуктивного скота
Улучшение обслуживания  населения	

									
5.4. Организация рабочих мест для осуществления деятельности малого и среднего предпринимательства		-	-	-	-	-	Управление по благоустройству администрации ГГО, администрация ГГО	Создание привлекательных условий для развития малого и среднего предпринимательства	
Итого по разделу 5: Всего:	100	97	100	100	100	497			
В т.ч. Средства местного бюджета	100	97	100	100	100	497			
6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	
6.1. Предоставление муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства	
6.2. Проведение работ по изучению и формированию реестра помещений для предоставления по создание социально значимых видов малых предприятий	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО	В целях предоставления муниципального имущества во владение или пользование на долгосрочной основе (в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства	
7. Научно-методическое и техническое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства 	
7.1. Организация и проведение круглых столов, семинаров по подготовке начинающих предпринимателей	-	-	-	-	-	-	ГУ "Серовский Центр занятости"
(по согласованию)	Повышение уровня знаний и конкурентноспособности начинающего бизнеса	
7.2. Организация экскурсий школьников на успешные предприятия малого и среднего бизнеса	-	-	-	-	-	-	Администрация ГГО,
Управление образования Гаринского ГГО	Формирование позитивного обра-за предпринима-теля и повышения престижа пред-принимательской деятельности в общественном сознании	
7.3. Организация проведения обучения по вопросам охраны труда	Средства предпринимателей, предприятий
	Администрация ГГО, организации осуществляющие деятельность по обучению вопросам охраны труда 	Повышение уровня квалификации 	
Итого по разделу 7:	-	-	-	-	-	-			
Итого по программе	276,4	273,4	276,4	276,4	276,4	1379			
в т.ч.	Средства бюджета ГГО	100	97	100	100	100	497			
	Средства Федерального бюджета	176,4	176,4	176,4	176,4	176,4	882,0