ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГАРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12.10.2020                                    
п. г. т. Гари

	№ 342		
Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Гаринского городского округа, подведомственных ей муниципальных учреждений Гаринского городского округа и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа, предоставляющих муниципальные услуги	
 	
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение пункта 6 Постановления Правительства Свердловской области от 22.11.2018 N 828-ПП "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Свердловской области, предоставляющих государственные услуги, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и его работников", руководствуясь Уставом городского округа, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Гаринского городского округа, подведомственных ей муниципальных учреждений Гаринского городского округа и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа, предоставляющих муниципальные услуги (далее - Положение) (прилагается).
2. Директорам муниципальных учреждений, специалистам отделов администрации Гаринского городского округа, участвующих в предоставлении муниципальных услуг:
2.1. Обеспечить прием и рассмотрение жалоб заявителей в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
2.2. Привести административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в соответствие с настоящим Положением.
2.3. Использовать в работе федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги (далее – информационная система досудебного обжалования).
3. Ведущему специалисту отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации Гаринского городского округа (Н.Л. Бусыгиной):
3.1. Обеспечить регистрацию специалистов администрации Гаринского городского округа, предоставляющих муниципальные услуги, в информационной системе досудебного обжалования с соответствующими полномочиями.
3.2. Организовать доступ в личный кабинет системы досудебного обжалования на Едином портале государственных услуг специалистов согласно пункту 3.1 настоящего Постановления.
4. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте Гаринского городского округа в сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава
Гаринского городского округа                         С.Е. Величко

Утверждено
постановлением администрации
Гаринского городского округа 
от 12 октября 2020 г. N 342

ПОЛОЖЕНИЕ
об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Гаринского городского округа, подведомственных ей муниципальных учреждений Гаринского городского округа и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа, предоставляющих муниципальные услуги

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб:
1) на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации Гаринского городского округа, подведомственных ей муниципальных учреждений Гаринского городского округа (далее – органы, предоставляющие муниципальные услуги), их должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа, предоставляющие муниципальные услуги (далее – жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услуги).
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.4. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальные услуги, рассматривается главой Гаринского городского округа (далее - уполномоченный на рассмотрение жалобы).
Ответ на жалобу на орган, предоставляющий муниципальную услугу, подписывается главой Гаринского городского округа.

2. ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
НА ОРГАН, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

2.1. Заявитель может обратиться с жалобой на орган, предоставляющий муниципальную услугу, в том числе в следующих случаях:
2.1.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.2. Нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
2.1.3. Требование представления заявителем документов или информации либо осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа для предоставления муниципальной услуги.
2.1.4. Отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа для предоставления муниципальной услуги.
2.1.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа.
2.1.6. Затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа.
2.1.7. Отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.1.8. Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги.
2.1.9. Приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа.
2.1.10. Требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:
 а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
 б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов.
 в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги.
 г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги. В данном случае в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель уведомляется об указанном факте, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.
2.2. Жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, может быть направлена в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, в электронной форме, по почте или через многофункциональный центр.
2.2.1. Прием жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется главным специалистом отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации Гаринского городского округа по адресу: Свердловская область, Гаринский район, п.г.т. Гари, улица Комсомольская, 52, 4 этаж, кабинет N 407, с понедельника по пятницу - с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 17:00.
2.2.2. Регистрацию жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет главный специалист отдела организационно-правовой и кадровой работы администрации Гаринского городского округа.
2.3. В случае, предусмотренном подпунктом 2.8.4 пункта 2.8 настоящего Положения, прием жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется многофункциональным центром.
2.4. Срок рассмотрения жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, направленной через многофункциональный центр, исчисляется со дня регистрации указанной жалобы в органе, предоставляющем муниципальную услугу, в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения.
2.5. В случае подачи жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае если жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
2.5.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических и юридических лиц).
2.5.2. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.6. В электронной форме жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, может быть подана заявителем посредством:
2.6.1. Официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
2.6.2. Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
2.6.3. Портала федеральной государственной информационной системы (https://do.gosuslugi.ru/), обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - информационная система досудебного обжалования).
2.6.4. Сети Интернет.
При подаче жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, в электронной форме документы, указанные в подпунктах 2.5.1 и 2.5.2 пункта 2.5 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
2.7. Жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, должна содержать:
2.7.1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2.7.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случаев, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящего Положения).
2.7.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.7.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.8. Орган, предоставляющий муниципальные услуги, обеспечивает:
2.8.1. Оснащение мест приема жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.8.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги, посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на своем официальном сайте в сети Интернет с электронным адресом http://admgari-sever.ru/, на Едином портале.
2.8.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальные услуги, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
2.8.4. Заключение соглашений с многофункциональным центром о взаимодействии в части приема жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, и выдачи заявителям результатов рассмотрения указанных жалоб.
2.9. Должностные лица и (или) работники органа, предоставляющего муниципальную услугу, определенные в административном регламенте органа, предоставляющего муниципальную услугу, обеспечивают:
2.9.1. Прием жалоб, предусмотренных подпунктами 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4 пункта 2.6 настоящего Положения, и направление их для регистрации в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 и пунктом 2.11 настоящего Положения.
2.9.2. Направление жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, на рассмотрение главе Гаринского городского округа в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Положения, при этом требования раздела 3 настоящего Положения не применяются.
2.9.3. Рассмотрение жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями настоящего Положения.
2.9.4. Подготовку ответа заявителю в соответствии с принятым уполномоченным на рассмотрение жалобы решением по результатам рассмотрения жалобы.
2.9.5. Направление ответов заявителю в соответствии с условиями настоящего Положения.
2.9.6. Размещение информации о жалобах на орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствующем реестре жалоб информационной системы досудебного обжалования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2012 N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (далее - региональный реестр жалоб).
2.10. В случае если в отношении поступившей жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения указанной жалобы, положения настоящего раздела не применяются, и заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.
2.11. Жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Гаринского городского округа , должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа  (далее - журнал) (приложение №1), не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера. Ведение журнала осуществляется отделом организационно-правовой и кадровой работы администрации Гаринского городского округа.
2.11.1 В журнале содержатся следующие сведения:
1) порядковый номер;
2) дата поступления жалобы;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица.
4) краткое содержание жалобы; 
5) результат рассмотрения жалобы;
6) дата, номер регистрации ответа на жалобу;
7) способ поступления жалобы.
2.12. Жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
2.13. По результатам рассмотрения жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимается одно из следующих решений:
2.13.1. Жалоба удовлетворяется. Жалоба может быть удовлетворена, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Гаринского городского округа.
2.13.2. В удовлетворении жалобы отказывается.
2.14. При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В случае если жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, была направлена способом, указанным в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящего Положения, ответ заявителю направляется посредством информационной системы досудебного обжалования.
2.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, указываются:
2.16.1. Наименование уполномоченного на рассмотрение жалобы.
2.16.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения об органе, предоставляющем муниципальную услугу, должностном лице и (или) муниципальном служащем органа, предоставляющего муниципальную услугу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
2.16.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя.
2.16.4. Основания для принятия решения по жалобе.
2.16.5. Решение, принятое по жалобе на орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.16.6. В случае, если жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, признана подлежащей удовлетворению:
2.16.6.1. Сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
2.16.6.2. Информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги.
2.16.6.3. Извинения за доставленные неудобства.
2.16.6.4. Информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.
2.16.6.5. В случае если жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, признана не подлежащей удовлетворению, - мотивированные разъяснения о причинах принятого решения.
2.16.6.6. Сведения о порядке обжалования решения, принятого по жалобе на орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.17. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, дополнительно может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа.
2.18. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
2.18.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе на орган, предоставляющий муниципальную услугу, о том же предмете и по тем же основаниям.
2.18.2. Подача жалобы на орган, предоставляющий муниципальную услугу, лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.18.3. Наличие решения по жалобе на орган, предоставляющий муниципальную услугу, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету указанной жалобы.
2.18.4. Признание правомерными решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и муниципальных служащих, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги, по результатам рассмотрения жалобы.
2.19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы вправе оставить указанную жалобу без ответа в следующих случаях:
2.19.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, работника, а также членов его семьи. В данном случае заявителю, направившему такую жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.19.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
2.20. Уполномоченный на рассмотрение жалобы сообщает заявителю об оставлении такой жалобы без ответа в течение трех дней со дня регистрации указанной жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3. ПОРЯДОК ПЕРЕАДРЕСАЦИИ ЖАЛОБ НА ОРГАН,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ

3.1. В случае если жалоба на орган, предоставляющий муниципальную услугу, подана заявителем в орган либо должностному лицу, в компетенцию которых не входит принятие решения по указанной жалобе, такая жалоба регистрируется в соответствии с подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 и пунктом 2.11 настоящего Положения не позднее следующего рабочего дня со дня поступления указанной жалобы и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в уполномоченные на ее рассмотрение орган, должностному лицу.
При этом орган или должностное лицо, перенаправившие жалобу, в письменной форме информируют о перенаправлении указанной жалобы заявителя.
3.2. Срок рассмотрения жалоб на орган, предоставляющий муниципальную услугу, в случаях их переадресации, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, исчисляется со дня регистрации указанных жалоб в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Приложение № 1
к Положению об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Гаринского городского округа, подведомственных ей муниципальных учреждений Гаринского городского округа и их должностных лиц, муниципальных служащих администрации Гаринского городского округа, предоставляющих муниципальные 

ЖУРНАЛ
учета жалоб на решения и действия (бездействие)
администрации Гаринского городского округа,
подведомственных ей муниципальных учреждений
Гаринского городского округа и их должностных лиц,
муниципальных служащих администрации
Гаринского городского округа,
предоставляющих муниципальные услуги

N п/п	Дата поступления жалобы	Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица	Краткое содержание жалобы	Результат рассмотрения жалобы	Дата, номер регистрации ответа на жалобу	Способ поступления жалобы