Об утверждении муниципальной программы «Защита прав 
потребителей в муниципальном районе Калтасинский район
на 2018-2023 годы»

       В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и стратегией повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Защита прав потребителей в муниципаль-ном районе Калтасинский район на 2018-2023годы» (Приложение №1).
2. Настоящее постановление  вступает в силу со дня его официального опубликования 
в сети общего доступа «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан http://kaltasyrb.ru/.
          3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации по экономике, строительству и ЖКХ Малеева А.В.

Глава Администрации                                                                          Ю.М.Садыров

Исп. Гайнцева  А.В.
Согл. Божик А.В.
          Малеев А.В.
          Гафарова Ф.Н.       

Разослано: управление делами, отдел экономики, отдел строительства, отдел сельского хозяйства, ГБУЗ «Калтасинская ЦРБ»,  МКУ «Отдел образования»,  сельским поселениям 

               Приложение №1 
               к Постановлению Администрации 
               МР Калтасинский  район   
           от __  ___________ 2018 года №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ                              В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ  КАЛТАСИНСКИЙ  РАЙОН                                           НА 2018-2023 ГОДЫ»

1.Паспорт муниципальной программы «Защита прав потребителей 
в муниципальном  районе  Калтасинский район на 2018-2023 годы»

1.1 .Наименование              Программы	Муниципальная программа «Защита прав потребителей в муниципальном районе  Калтасинский район на 2018-2023 годы» (далее - Программа)	
1.2. Основание для
разработки
Программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах    организации    местного    самоуправления в Российской Федерации»;
Закон РФ от 07.02.1992г.  №2300-1 «О защите прав потребителей»;
Государственная программа  «О защите прав потребителей в Республике Башкортостан», утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 марта 2017 года № 107.  	
1.3. Заказчик               Программы	Администрация муниципального  района Калтасинский район Республики Башкортостан	
1.4. Разработчик               Программы	Отдел экономики  администрации муниципального района Калтасинский район 	
1.5. Цель                  Программы	- Создание условий для эффективной  защиты прав потребителей, установленных законодательством;
- Повышение уровня защищенности потребителей от товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества 	
1.7. Основные задачи Программы	-	Разработка и реализация комплекса мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Калтасинский район;
-	Содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан муниципального района по вопросам защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения	
	-	Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района;
-	Информирование потребителей в средствах массовой информации об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе и соблюдении законодательства о защите прав потребителей;
-	Обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей муниципального района.	
1.8. Целевые индикаторы  и  показатели Программы	- Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей;
- Увеличение количества консультаций по защите прав потребителей до 40  консультаций в год;
- Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей  в расчете на одну проверку;
-Повышение уровня информированности населения до 3 единиц информации на одного жителя муниципального района;
- Повышение  удельного веса  обращений  потребителей, устраненных в досудебном порядке хозяйствующими субъектами, от числа поступивших обращений, до 30% в год .	
1.9. Сроки реализации Программы	2018-2023 годы	
1.10 Ресурсное обеспечение  Программы	Не требует финансирования	
1.11.Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация муниципального района Калтасинский район	

2. Характеристика  и анализ текущего  состояния сферы социально-экономического развития  муниципального района Калтасинский район 

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

    Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав    потребителей»    регулирует    отношения,    возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
   Создание условий для обеспечения и защиты, установленных федеральным законодательством, прав потребителей является неотъемлемой частью социальной политики государства.
    Программа представляет собой комплекс мер направленных на развитие системы защиты прав потребителей в муниципальном  районе Калтасинский район, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на создание в муниципальном районе условий для эффективной защиты, установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, снижение социальной напряженности на потребительском рынке товаров и услуг.
  Основное направление в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории муниципального района Калтасинский район благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика правонарушений. Большую важность играют досудебные формы разрешения споров, связанных с нарушением прав потребителей, ввиду длительности сроков рассмотрения дел по защите прав потребителей в судах.
     В Программе определены цели и задачи, характеристика состояния, проблемные вопросы защиты прав потребителей в муниципальном районе Калтасинский район, и пути их решения.
    В связи с изменением законодательства, когда снижается количество проводимых всеми надзорными органами проверок, результаты контрольно-надзорных мероприятий свидетельствуют об увеличении нарушений прав потребителей.
   Изменения на потребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных законодательством Российской Федерации.
    В связи с этим создается угроза многочисленных нарушений прав и законных интересов потребителей в различных сферах потребительского рынка, и в первую очередь в наиболее проблемных с точки зрения достигнутого уровня защиты прав потребителей: оказании населению, услуг потребительского кредитования, перевозки пассажиров, связи, а также торговле, оказании населению бытовых услуг, услуг общественного питания и других.
   В настоящее время к вопросу о качестве и безопасности товаров и услуг возникает повышенный интерес, как со стороны государства, так и со стороны рядовых потребителей. Создание общегосударственной системы управления качеством сегодня приобретает чрезвычайную актуальность. В связи с этим творческое усвоение теоретических знаний специалистами в области управления качеством продукции и проведения экспертизы качества является стратегической задачей, так как недооценка значения качества продукции и необходимости систематической и целенаправленной работы по его повышению приводит к потере позиций российской промышленности во многих ключевых отраслях. В решении этой задачи непосредственное участие должны принимать все предприятия и организации, специалисты промышленности, сельского хозяйства и торговли, работающие в сфере производства и реализации потребительских товаров.
    Работа с потребителями должна быть направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты.
   Работа с предпринимателями (изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на информирование предпринимателей о нормах действующего федерального и регионального законодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.
  Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан, так как зачастую представляет угрозу здоровью и жизни потребителей (фальсификация продуктов питания, не качественные ЖКУ и т.д.).
Опираясь на наработанный потенциал, муниципальная программа «Защита прав потребителей в муниципальном районе Калтасинский район» позволит повысить социальную защищенность граждан, обеспечить сбалансированную защиту интересов потребителей, а также соблюдение их конституционных прав и свобод. Предполагается, что основные цели и задачи Программы будут неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны - повышение благосостояния людей и улучшение качества жизни.

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:
•  Создание   условий   для  эффективной  защиты прав  потребителями своих прав, установленных Законом   Российской   Федерации   «О   защите прав потребителей»  и  нормативными   актами  Российской  Федерации и Республики Башкортостан. 
• Повышение уровня защищенности  потребителей  от товаров ( работ,услуг) ненадлежащего  качества.
Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
•	Разработка и реализация комплекса мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Калтасинский  район;
•	Содействие  повышению правовой грамотности и информированности граждан              муниципального района по вопросам защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;
•	Повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района;
•	Информирование потребителей в средствах массовой информации об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе и соблюдении законодательства о защите прав потребителей;
•	Обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей муниципального района.
2.2.1. Улучшение просвещения и информирования потребителей в сфере потребительского рынка

      Работа с потребителями будет направлена в первую очередь на их просвещение, ознакомление с предоставленными законодательством правами, гарантиями и способами защиты.
     В рамках решения данной задачи предусмотрен комплекс мероприятий по разработке и изданию для потребителей информационных материалов по вопросам защиты прав потребителей, оформлению информационных стендов, проведение конференций по вопросам обеспечения защиты прав потребителей в различных сферах деятельности.
     Информация о свойствах и качестве продовольственных и непродовольственных товаров, выполнения работ, оказания услуг в различных сферах деятельности, а также результаты социологических опросов будут освещаться в средствах массовой информации.
    Другой важной составляющей такой работы является систематическое информирование потребителей об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах). В первую очередь это касается реформируемых секторов потребительского рынка - торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг и других, поскольку ход реформирования во многом зависит от полной и объективной информированности граждан-потребителей и изменения сложившихся у них стереотипов.

2.2.2. Профилактика и пресечение правонарушений в сфере защиты прав потребителей в сфере потребительского рынка
      Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не только защита уже нарушенных прав, но и их профилактика и пресечение.
      Для достижения положительного результата такая работа должна проводиться как с потребителями, так и с продавцами (изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг), работающими на потребительском рынке.
      Работа с предпринимателями (изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг) будет направлена, прежде всего, на информирование предпринимателей о нормах федерального законодательства и законодательства Республики  Башкортостан, а также санкциях за их нарушения, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.

                       2.2.3. Совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения защиты прав потребителей

        Стратегической целью национальной политики в сфере защиты прав потребителей является создание равных и реальных условий для реализации гражданами-потребителями своих законных интересов и прав повсеместно на территории Российской Федерации. При этом перед государством стоит задача обеспечить наличие правовых и организационных основ, позволяющих адекватно уровню развития экономики и общества формировать и реализовывать все многообразие направлений национальной политики в сфере защиты прав потребителей.
     Принятие нормативных правовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.
                         2.3. Срок реализации Программы
   Настоящая Программа реализуется в течение 2018 - 2023 годов без деления на этапы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в Плане мероприятий Программы. Мероприятия Программы могут быть скорректированы с учетом происходящих в экономике реформ.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
    Заказчиком-координатором Программы является администрация муниципального  района Калтасинский район.
Разработчиком Программы является  отдел экономики администрации муниципального 
района  Калтасинский район.
     Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года Администрацией муниципального района Калтасинский район.
2.5. Оценка эффективности реализации Программы
      Реализация Программы позволит повысить эффективность защиты прав потребителей.
      Совершенствование форм и методов, направленных на профилактику и предупреждение нарушений в сфере защиты прав потребителей, создадут условия для повышения культуры обслуживания потребителей и ведения предпринимательской деятельности, повышения гражданского самосознания изготовителей товаров и исполнителей (работ и услуг).
       Программа позволит обеспечить первоочередную задачу повышения информированности населения в сфере защиты прав потребителей.
      При реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:
-	сокращению количества нарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием производителями, предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
-	повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
-	повышению уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;
-	стимулированию повышения качества товаров, работ и услуг, представляемых на потребительском рынке муниципального района;
-	эффективности защиты нарушенных прав потребителей;
-	увеличению доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке;
-	увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей;
-	стабилизация ситуации по письменным жалобам и обращениям, от граждан по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка.
Реализация Программы позволит повысить результативность муниципальной поддержки по защите прав потребителей, социальную защищенность населения муниципального района  Калтасинский  район.
                            2.6. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению
      К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:
-	изменения федерального, регионального законодательства;
-	обстоятельства непреодолимой силы.

         2.7. Система организации контроля за исполнением Программы

      Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального района Калтасинский  район.

                        3. Мероприятия муниципальной программы «Защита прав потребителей в муниципальном районе Калтасинский район на 2018-2023 годы» 

№
п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок	
1.	Консультационная, юридическая помощь для обращения в судебные органы	Отдел экономики Администрации; главный юрисконсульт Администрации	2018-2023 годы	
2.	Обобщение судебной практики по защите прав потребителей	Отдел экономики Администрации 	2018-2023 годы	
3.	Обеспечение защиты прав потребителей на досудебном этапе	Отдел экономики Администрации	2018-2023 годы	
4.	Организация и проведение «круглых столов», консультационных столов по вопросам обеспечения защиты прав потребителей совместно с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан	Отдел экономики Администрации;	2018-2023 годы	
5.	Проведение учебных занятий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в рамках курса «Основы потребительских знаний»	Муниципальное казенное учреждение отдел образования муниципального района Республики Башкортостан	2018-2023 годы	
6.	Организация и обеспечение работы телефона «прямой линии» по вопросам защиты прав потребителей	Отдел экономики Администрации	2018-2023 годы	
7.	Организация в СМИ публикаций                              по вопросам защиты прав потребителей, материалов решений об удовлетворении требований потребителей в судебных инстанциях.
Информирование населения о наиболее распространенных приемах и способах обмана потребителей, нарушениях правил торговли и других посягательствах экономической направленности	Отдел экономики Администрации;
Государственное унитарное предприятие Редакционно-издательский комплекс «Калтасинская  Заря» (по согласованию)	2018-2023 годы	
8.	Организация и проведение выступлений по разъяснению законодательства по защите прав потребителей и способам рационального поведения граждан, столкнувшихся с нарушением своих прав:
в строительстве и ремонте жилого фонда;
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
в здравоохранении;
в торговой отрасли;
	Отдел экономики Администрации;
Отдел архитектуры и строительства Администрации; 
ГБУЗ Республики Башкортостан    « Калтасинская  ЦРБ» ( по согласованию»	2018-2023 годы	
9.	Подготовка информационных материалов о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг) с размещением в газете «Калтасинская Заря»	Государственное унитарное предприятие Редакционно-издательский комплекс «Калтасинская Заря» (по согласованию)	2018-2023 годы	
10.	Проведение комплекса мероприятий по предотвращению производства и реализации на территории муниципального района некачественных и опасных товаров (работ, услуг), в том числе продукции, выработанной с применением генно-модифицированных продуктов
	Отдел сельского хозяйства Администрации;
Отдел экономики Администрации,
ГБУ "Калтасинская райветстанция "  (по согласованию),
Хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией продукции, товаров, оказанием услуг	2018-2023 годы	
11.	Проведение мониторинга качества и безопасности товаров, уровня цен и социально-потребительского мониторинга на потребительском рынке муниципального района	ГБУЗ Республики Башкортостан    Калтасинская  ЦРБ» ( по согласованию);
Отдел сельского хозяйства Администрации;
ГБУ "Калтасинская райветстанция "  (по согласованию);
Отдел экономики Администрации	2018-2023 годы	
12.	Проведение мониторинга наличия информационных стендов для потребителей в предприятиях торговли, бытового обслуживания  и медицинских учреждениях	Отдел экономики Администрации
	2018-2023 годы	
13.	Рассмотрение жалоб и обращений потребителей, проведение работы по преду-преждению нарушений хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей	ГБУЗ Республики Башкортостан   Калтасинская ЦРБ» ()по согласованию ;
Отдел экономики Администрации;
Отдел архитектуры и строительства Администрации	2018-2023 годы	
14.	Оказание помощи потребителям в составлении претензий, заявлений при нарушении их прав на потребительском рынке	Отдел экономики Администрации
	2018-2023 годы	
15.	Организация и проведение совместной работы всеми заинтересованными организациями и ведомствами по мониторингу и анализу обращений граждан с целью изучения структуры нарушений законодательства о защите прав потребителей	Отдел экономики Администрации
	2018-2023 годы	
16.	Консультирование, организация и проведение семинаров для хозяйствующих субъектов муниципального района	Отдел экономики Администрации
	2018-2023 годы	

Управляющий  делами                                                                                   Ф.Н.Гафарова