Обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Устюженского муниципального района  за 2018 год.

1.  Организация государственного экологического контроля (надзора) при выполнении переданных Устюженскому муниципальному району отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
Управление жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, строительства и экологии администрации Устюженского муниципального района с 01.01.2018 по 31.12.2018 осуществляет переданные Устюженскому муниципальному району отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды на основании:
- закона Вологодской области от 28.11.2011 № 2660-ОЗ «О внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды»;
- решения Земского собрания Устюженского муниципального района от 29.12.2011 № 436 «Об определении органа местного самоуправления Устюженского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере  охраны окружающей среды»;
- постановления администрации Устюженского муниципального района от 31.12.2013 № 1075 «Об исполнении решения Земского Собрания района от 29.12.2011 № 436» (с последующими изменениями).
Порядок исполнения указанной функции регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» (с последующими изменениями) и административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Устюженского муниципального района, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями, по осуществлению которых наделены органы местного самоуправления Вологодской области, утверждённым постановлением администрации Устюженского муниципального района от 23.11.2017 № 782 (с последующими изменениями).
Задачей исполнения переданных полномочий является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность на территории Устюженского муниципального района, за исключением объектов, подлежащих региональному экологическому надзору уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды области, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами законодательства в области охраны окружающей среды.
При осуществлении переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.
Экологический надзор осуществлялся управлением жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, строительства и экологии в 2018 году в виде: внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний; рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления; административных расследований; плановых (рейдовых) осмотров территории.  
2. Проведение регионального государственного контроля (надзора) при выполнении переданных Устюженскому муниципальному району отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
В 2018 году на территории Устюженского муниципального района проведено 35 мероприятий по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе:  
плановая проверка - 0, 
внеплановая проверка по выполнению ранее выданных предписаний (в том числе в отношении физических лиц) – 7, 
возбуждение дел по факту административного правонарушения/ рассмотрение жалоб (обращений) – 21, 
плановый (рейдовый) осмотр береговой линии и водоохранной зоны – 2, 
участие в обследовании – 2, 
обследование территорий по обращениям граждан – 3. 
В результате проведения мероприятий в 2018 году на территории  района выявлено  31 нарушения, выдано 13 предписаний. Наиболее распространенными являются нарушения: в области обращения с отходами – 16 (52%), в области охраны атмосферного воздуха – 3 (9,7%), в области охраны водных объектов – 2 (6,5%). Выявленные нарушения допущены индивидуальными предпринимателями (40 %), юридическими лицами (20 %), должностные лица (20%) и физическими лицами (20%).
Причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не зарегистрировано.
3. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, при выполнении переданных Устюженскому муниципальному району отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
В отчётном году на нарушителей законодательства в сфере охраны окружающей среды наложено штрафов на общую сумму 82,0 тыс. руб., из них: 67,0 тыс.  руб.   - на индивидуальных предпринимателей (82%), 10,0 тыс. руб. – на должностных лиц (12%), 5,0 тыс. рублей – на физических лиц (6 %).
В целях своевременного устранения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в 2018 году выдано 13 предписаний по устранению выявленных нарушений с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений. 
По результатам рассмотрения дел вынесено: 8 - постановлений к привлечению к административной ответственности в виде предупреждения, 1- постановление о прекращении дела, 3 – определения о направлении на доработку, 11 – постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, 1 - постановление о назначении административного наказания в виде устного замечания. 
4.  Анализ и оценка эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора) при выполнении переданных Устюженскому муниципальному району отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
Показатели деятельности при выполнении переданных Устюженскому муниципальному району отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды по состоянию на 01.01.2019 года следующие:
- план проверок на  2018 год не утверждался; 
в 2017 году – 80 %;
Заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок не направлялись.

Главный специалист управления 
жилищно-коммунального хозяйства, 
архитектуры, строительства и экологии
администрации Устюженского 
муниципального района                                                           К.В. Мурашова