АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСТЮЖНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ______________№_________
	    г. Устюжна

Об утверждении администра-
тивного регламента предостав-
ления муниципального имущества
в безвозмездное пользование

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества, 
администрация города ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в информационном бюллетене  «Городской  вестник».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Устюжна Болтунова А.Ю.

Глава города Устюжна                                       Н.Ю. Козлов

Приложение 
к постановлению администрации города Устюжна
от ______________________________ № _______

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: предоставление муниципального имущества города Устюжна в безвозмездное пользование (далее - муниципальная услуга).
1.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу: администрация города Устюжна (далее - Администрация).
1.3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 585;
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом города Устюжна, утвержденное решением Совета города Устюжна от 28.11.2011 № 126;
Положение о муниципальной казне города Устюжна, утвержденное решением Совета города Устюжна от 26.03.2010 № 38;
Настоящий регламент.
1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора безвозмездного пользования объектом муниципальной собственности города Устюжна (далее - договор безвозмездного пользования).
1.5. Муниципальные преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.6. Заявителями, имеющими право в соответствии с законодательством Российской Федерации на предоставление муниципальной услуги, являются индивидуальные предприниматели либо юридические лица, в отношение которых не осуществляется процедура банкротства или ликвидации, а также физические лица (далее - заявитель).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1. Место нахождения Администрации: Вологодская обл., г.Устюжна, пер. Коммунистический, д. 13.
График работы Администрации при предоставлении муниципальной услуги:
понедельник - четверг с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов, пятница - неприемный день, суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Справочные телефоны администрации города - 2-22-47, 2-23-04.
2.1.3. Адрес электронной почты: admgorust@mail.ru.
Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды на муниципальное имущество размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
2.1.4. Порядок получения информации заявителями:
- по вопросам предоставления муниципальной услуги: на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, в официальном печатном издании и иных средствах массовой информации, по личному обращению в Администрацию, по справочным телефонам в рабочее время, в письменном виде почтой, по электронной почте;
- о ходе предоставления муниципальной услуги: по личному обращению в Администрацию, по справочным телефонам Администрации в рабочее время, в письменном виде почтой.
2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего регламента, размещается на стендах в месте предоставления муниципальной услуги.
2.1.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.2. Порядок получения консультаций о порядке предоставления муниципальной услуги:
2.2.1. Основными требованиями к консультированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.2.2. Консультирование заявителей проводится в форме:
- устного консультирования;
- письменного консультирования.
2.2.2.1. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Администрации.
Специалист, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Устное консультирование (по телефону или лично) каждого заявителя специалист осуществляет в течение 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
2.2.2.2. Письменное консультирование при обращении заявителей в Администрацию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте (в случае поступления обращения в форме электронного документа) либо вручается заявителю лично.
Ответ готовит уполномоченный специалист Администрации.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, должен содержать ответы на поставленные вопросы. Ответ подписывается главой города Устюжна либо лицом,  его замещающим.
2.3. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями). В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные гражданина могут использоваться только в целях рассмотрения обращений.
2.4. Перечень документов, предъявляемых в Администрацию в соответствии с действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. В случае предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества целевым назначением в виде предоставления муниципальной преференции заявителю необходимо представить следующие документы:
1) заявление на имя главы города Устюжна;
2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
4) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;
6) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.
2.4.2. В случае предоставления в аренду имущества без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в соответствии с нормами Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявителю необходимо представить следующие документы:
1) заявление на имя главы города Устюжна о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования;
2) заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица; для индивидуальных предпринимателей - заверенная копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:
1) заверенные копии учредительных документов;
2) заверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица.
2.4.3. В случае предоставления в аренду имущества по результатам конкурсов (аукционов) заявителю для регистрации в качестве участника торгов необходимо представить следующие документы:
2.4.3.1. Для участия в аукционе:
1) заявку на участие в аукционе, которая включает следующие сведения и документы:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;
3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае, если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).
2.4.3.2. Для участия в конкурсе:
1) заявку на участие в конкурсе, которая включает следующие сведения и документы:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;
д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) предложение о цене договора;
3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;
4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).
2.4.4. В случаях согласования предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления либо за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения:
1) письменное заявление муниципального учреждения либо муниципального предприятия о согласовании сдачи имущества в безвозмездное пользование, согласованное с администрацией города, с обоснованием необходимости передачи имущества в безвозмездное пользование (по формам согласно приложениям № 5, № 6);
2) копия технической документации (поэтажный план и экспликация для нежилых помещений) с указанием характеристик имущества, предлагаемого к передаче в безвозмездное пользование;
3) экспертное заключение последствий передачи в безвозмездное пользование данного имущества (для муниципальных учреждений, являющихся объектом социальной инфраструктуры для детей);
4) копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование.
2.5. Перечень оснований для отказа:
2.5.1. В приеме и рассмотрении документов:
- заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление действий от имени заявителя;
- в случае поступления заявки на участие в торгах по истечении срока, установленного конкурсной или аукционной документацией.
2.5.2. В предоставлении муниципальной услуги:
- в случае предоставления заявителем неполного пакета документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- предполагаемое для сдачи в аренду имущество закреплено за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления либо за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, передано в аренду, безвозмездное пользование либо доверительное управление третьим лицам;
- предполагаемое для сдачи в аренду имущество не является собственностью муниципального образования город Устюжна;
- в случае отказа Управления Федеральной антимонопольной службы в предоставлении муниципальной преференции;
- в случае несоблюдения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- в случае отказа в допуске на участие в торгах конкурсной (аукционной) комиссией на основаниях, указанных в пункте 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила);
- в случае отстранения участника торгов конкурсной (аукционной) комиссией от участия в торгах на основании пункта 26 Правил;
- в случае установления подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе (конкурсе) в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны;
- в случае отказа организатора конкурса (аукциона) от проведения торгов;
- в случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся;
- если участник конкурса или аукциона не признан победителем торгов;
- в случае отказа от заключения договора с заявителем по основаниям, предусмотренным пунктом 93 Правил.
При отказе администрации города в предоставлении муниципальной услуги данный отказ (с указанием причин) выдается заявителю лично или направляется по почте не позднее пяти рабочих дней после его подписания.
В случае принятия аукционной (конкурсной) комиссией решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе (аукционе) в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной (аукционной) комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В случае принятия аукционной (конкурсной) комиссией решения об отказе заключения договора аренды в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 93 Правил, которое оформляется протоколом об отказе заключения договора, заявителю направляется указанный протокол в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протокола.
2.6. Основания для приостановления исполнения муниципальной услуги отсутствуют.
2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Необходимая информация содержится на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, а также в иных средствах массовой информации.
2.7.2. Для ожидания приема и оформления документов заявителям в коридоре Администрации установлены стулья и стол, а также оборудован информационный стенд, предназначенный для ознакомления заявителей с информационными материалами.
Специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.7.3. У здания Администрации имеется парковочная автостоянка. 
2.7.4. На фасаде здания имеется вывеска: "Администрация города Устюжна".
2.7.5. Рабочие место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется компьютером с установленными справочно-правовыми системами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по различным вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме, рядом с рабочим местом устанавливается стул для приема посетителей.
2.8. Основные показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
2.8.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
оборудование территорий, прилегающих к месторасположению администрации города, местами для парковки автотранспортных средств;
оборудование помещений Администрации для предоставления муниципальной услуги местами хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;
оборудование мест ожидания и мест приема заявителей в Администрации стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечение канцелярскими принадлежностями;
соблюдение графика работы Администрации.
2.8.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего административного регламента;
соблюдение сроков и последовательности административных процедур;
количество жалоб, поступивших в Администрации, в части предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципального имущества города Устюжна в безвозмездное пользование в виде предоставления муниципальной преференции (Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование - приложение № 1)
3.1.1. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в виде предоставления муниципальной преференции и представленных заявителем документов
Основанием для начала административного действия является поступление заявления на имя главы города Устюжна с просьбой предоставить муниципальную преференцию в виде предоставления в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества города Устюжна с указанием технических характеристик, точного адреса и площади (для нежилых помещений и зданий), срока пользования (заявление пишется в свободной форме) с приложением необходимых документов, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего регламента.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Рассмотрение заявления и представленных заявителем документов осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Критерий принятия решений: объем представленных документов (в полном объеме, не в полном объеме).
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- подготовка ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) по предоставлению муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- отказ в принятии заявления, если документы представлены заявителем не в полном объеме.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - направление заявителю письма о результатах рассмотрения заявления.
3.1.2. Подготовка и отправление документов в УФАС по предоставлению в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества города Устюжна в порядке предоставления муниципальной преференции
Основанием для начала административного действия является заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества города Устюжна.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.
Направление запросов в соответствующие органы о подтверждении информации, содержащейся в приложенных к заявлению заявителя документах, осуществляется в течение 15 рабочих дней.
Подготовка проекта муниципального правового акта, который предусматривает предоставление муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции, осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Формирование пакета документов и подготовка ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - ходатайство) осуществляются в течение 5 рабочих дней.
Получение решения от УФАС по ходатайству - 30 рабочих дней.
Представление в УФАС документов, подтверждающих соблюдение ограничений в случае введения таких ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции, осуществляется в течение одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.
Критерии принятия решений:
- пакет документов сформирован для представления в УФАС;
- пакет документов не подготовлен для представления в УФАС.
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- получение от УФАС решения об удовлетворении ходатайства;
- получение от УФАС решения о продлении срока рассмотрения ходатайства;
- получение от УФАС решения об отказе в удовлетворении ходатайства;
- получение от УФАС решения об удовлетворении ходатайства и введении ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции;
- отказ в предоставлении в безвозмездное пользование объекта муниципального имущества города Устюжна в порядке предоставления муниципальной преференции.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - занесение записи в журнал выдачи документов о выдаче копии решения от УФАС либо направление копии решения УФАС почтой в адрес заявителя.
3.1.3. Заключение договора безвозмездного пользования
Основанием для начала административного действия является получение от УФАС решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:
- подготовка проекта договора безвозмездного пользования - не позднее 5 рабочих с даты подписания постановления администрации города Устюжна о предоставлении муниципальной преференции;
- подписание договора безвозмездного пользования - не позднее 5 рабочих дней с даты подготовки договора безвозмездного пользования.
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- заключение договора безвозмездного пользования по результатам рассмотрения ходатайства;
- мотивированный отказ в заключении договора безвозмездного пользования.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
- занесение записи в журнал выдачи документов, что фиксируется заявителем либо его представителем в получении подписью и датой.
3.2. Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона в случаях, предусмотренных действующим законодательством (Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов - приложение № 2)
Административные процедуры:
3.2.1. Прием и рассмотрение заявления о предоставлении в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Устюжна без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования
Основанием для начала административного действия является поступление на имя главы города Устюжна заявления от лиц, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона, с приложением документов, указанных в подпункте 2.6.2 настоящего регламента.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Рассмотрение заявления и представленных заявителем документов осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Критерии принятия решений:
- объем представленных документов (предоставлены все необходимые документы, необходимые документы не предоставлены);
- соответствие заявителя требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (соответствует, не соответствует).
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- подготовка муниципального правового акта (постановления администрации города Устюжна) о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества;
- мотивированный отказ в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
- подготовка муниципального правового акта (постановления администрации города Устюжна) о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества;
- в случае отказа в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества по результатам рассмотрения готовится письмо заявителю с указанием причин отказа.
3.2.2. Подготовка муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования
Основанием для начала административного действия является рассмотренное заявление от лиц, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Сбор документации в отношении объекта муниципальной собственности и подготовка проекта муниципального нормативного акта о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляются в течение 20 рабочих дней.
Критерий принятия решения - объем собранных документов (документы представлены в полном объеме, документы представлены не в полном объеме).
Результат административного действия - муниципальный правовой акт о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - регистрация муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
3.2.3. Заключение договора безвозмездного пользования
Основанием для начала административного действия является муниципальный правовой акт о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Подготовка проекта договора безвозмездного пользования - в течение 10 рабочих дней с момента подписания муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Подписание договора безвозмездного пользования - не позднее 20 рабочих дней.
Результат административного действия и порядок передачи результата - заключение договора безвозмездного пользования без проведения конкурса или аукциона.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - занесение записи в журнал выдачи документов, что фиксируется ссудополучателем либо его представителем в получении подписью и датой.
3.3. Предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Устюжна путем проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования (Блок-схемы последовательности действий при предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование путем проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования - приложения № 3, № 4)
Административные процедуры:
3.3.1. Прием и рассмотрение заявления от муниципального предприятия или муниципального учреждения о согласовании предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Устюжна путем проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, в случае передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления или муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения
Основание для начала административного действия: поступление заявления от муниципального предприятия или муниципального учреждения о согласовании предоставления в безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности города Устюжна путем проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования на имя главы города Устюжна с приложением документов, указанных в подпункте 2.6.4 настоящего регламента.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Рассмотрение заявления и представленных заявителем документов осуществляется в течение 10 рабочих дней.
Критерии принятия решений:
- правильность оформления заявления (заявление оформлено верно, заявление оформлено неверно);
- объем представленных документов (представлены все необходимые документы, необходимые документы не представлены).
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- прием заявления и подготовка муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;
- отказ в проведении торгов на заключение договора безвозмездного пользования, если заявление оформлено неверно или не обоснована необходимость передачи имущества в безвозмездное пользование.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
- подготовка муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;
- в случае отказа в проведении торгов по результатам рассмотрения готовится письмо заявителю с указанием причин отказа.
3.3.2. Подготовка муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования
Основания для начала административного действия:
- принятое заявление муниципального предприятия или муниципального учреждения в случае передачи в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления или муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения;
- наличие объекта муниципальной собственности, в отношении которого возможно проведение конкурса на заключение договора безвозмездного пользования.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Сбор документации в отношении объекта муниципальной собственности и подготовка проекта муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования осуществляются в течение 20 рабочих дней.
Критерий принятия решения: объем представленных документов (в полном объеме, не в полном объеме).
Результат административного действия и порядок передачи результата - муниципальный правовой акт о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - регистрация муниципального правового акта.
3.3.3. Проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования
Основанием для начала административного действия является муниципальный правовой акт о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Обеспечение проведения независимой рыночной оценки стоимости права заключения договора безвозмездного пользования - в течение 10 рабочих дней с момента подписания муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования.
Подготовка и утверждение конкурсной или аукционной документации, направление информационного сообщения для опубликования - в течение 5 рабочих дней с момента получения отчета независимого оценщика.
Проведение конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", - не ранее 30 рабочих дней.
3.3.4. Критерии принятия решения при проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования:
- количество поданных заявок, конкурсных предложений (поступило менее двух заявок на участие в конкурсе, поступило две или более заявки на участие в конкурсе);
- соответствие конкурсного предложения конкурсной документации.
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- составление конкурсной комиссией по итогам конкурса протокола о результатах проведения конкурса;
- признание конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования несостоявшимся.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
- протокол о результатах проведения конкурса публикуется и выдается победителю конкурса.
3.3.5. Критерий принятия решения при проведении аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования:
- количество поступивших заявок (поступило менее двух заявок на участие в аукционе, поступило две или более заявки на участие в аукционе).
Результат административного действия и порядок передачи результата:
- составление аукционной комиссией по итогам аукциона протокола о результатах проведения аукциона;
- признание аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования несостоявшимся.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
- протокол аукциона публикуется и выдается победителю аукциона.
3.3.6. Заключение договора безвозмездного пользования
Юридический факт, являющийся основанием для начала административного действия, - протокол о результатах проведения торгов.
Лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Администрации.
Направление проекта договора победителю торгов - в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах проведения торгов.
Подписание победителем торгов договора безвозмездного пользования - в течение 10 дней с момента получения проекта договора.
Результат административного действия и порядок передачи результата - заключение договора безвозмездного пользования.
Способ фиксации результата выполнения административного действия - занесение записи в журнал выдачи документов, что фиксируется пользователем (ссудополучателем) либо его представителем в получении подписью и датой.

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляется первым заместителем главы города Устюжна.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Администрации.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании годовых планов работы Администрации и распоряжения главы города Устюжна.
Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в Администрации на решение, действие (бездействие) специалистов Администрации на основании письменного поручения главы города Устюжна.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки).
4.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за ее надлежащее предоставление.
Персональная ответственность специалиста за надлежащее предоставление муниципальной услуги закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
4.4. Специалистами Администрации в ходе исполнения муниципальной функции обеспечивается безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями).
4.5. В соответствии с Федеральным законом от 27.07. 2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями) специалисты Администрации за нарушение требований настоящего Федерального закона несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих

Граждане, а также юридические лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления, вышестоящему должностному лицу.
Администрацией рассматриваются заявления и жалобы граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Администрации, порядка исполнения им муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан.
В случае устного обращения гражданина к должностному лицу во время личного приема граждан суть жалобы отражается в карточке личного приема граждан.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, за исключением заявлений в судебные инстанции, регистрируются в Администрации с указанием принятых решений и мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица или муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой, которая подается в письменной форме в Администрацию на имя главы города Устюжна.
Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принята в Администрации при личном приеме заявителя.
Жалоба на нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, нарушение срока предоставления муниципальной услуги, требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, а также в случае отказа в приеме документов у заявителя, в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений, затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, а также на решения, принятые Администрацией рассматривается непосредственно главой города Устюжна.
Жалоба должна содержать:
1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, действия (бездействие) которых обжалуются.
2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
3. Сведения об обжалуемых действиях (бездействии) Администрации, муниципального служащего.
4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Администрация удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, либо отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2. Судебное обжалование:
Гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Заявление подается по подсудности в соответствии с процессуальным законодательством.

Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРЕФЕРЕНЦИИ В ВИДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

Поступление заявления о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользования

          

Подготовка ответа заявителю об отказе в принятии заявления

Подготовка ходатайства в УФАС о предоставлении муниципальной преференции

 

Подготовка ответа заявителю об отказе в предоставлении муниципальной преференции в случае отказа УФАС в согласовании

Подготовка и подписание договора безвозмездного пользования в случае получения от УФАС решения о даче согласия на предоставление

  

       

Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

Поступление заявления о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование

              

Подготовка ответа заявителю об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества

Подготовка муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование

                   

Заключение договора безвозмездного пользования

Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Наличие объекта муниципальной собственности, которое может быть предоставлено путем проведения конкурса

Поступление заявления от муниципального предприятия или учреждения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование путем проведения конкурса

Подготовка ответа заявителю об отказе в проведении конкурса

Подготовка муниципального правового акта о проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования

Проведение конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования

Признание конкурса несостоявшимся

Заключение договора безвозмездного пользования

Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

Наличие объекта муниципальной собственности, которое может быть предоставлено путем проведения аукциона

Поступление заявления от муниципального предприятия или учреждения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование путем проведения аукциона

Подготовка муниципального правового акта о проведении аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования 

Подготовка ответа заявителю об отказе в проведении аукциона 

Проведение аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования

                                               

Признание аукциона несостоявшимся

Заключение договора безвозмездного пользования с победителем аукциона

Приложение № 5
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

Главе города Устюжна

Прошу согласовать проведение аукциона (конкурса) на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (указывается характеристика имущества), закрепленным за (наименование предприятия, учреждения) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), для целей (обосновать целесообразность предоставления такого имущества в безвозмездное пользование).

Руководитель предприятия (учреждения)                              Подпись

Приложение № 6
к Административному регламенту
предоставления муниципального
имущества в безвозмездное пользование

Главе города Устюжна

Прошу предоставить в безвозмездное пользование муниципальное имущество (указывается характеристика имущества), закрепленное за (наименование предприятия, учреждения) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), для целей (обосновать целесообразность предоставления такого имущества в безвозмездное пользование).

Руководитель предприятия (учреждения)                              Подпись