АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЮЖЕНСКОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________№ ____
	      г. Устюжна

О внедрении стандарта развития конкуренции
в Устюженском муниципальном районе
          
       В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 05 сентября 2015 года № 1738-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции	в	субъектах	Российской Федерации»,а также в целях обеспечения развития конкуренции в Устюженском муниципальном районе, руководствуясь статьями 36 Устава Устюженского  муниципального района, администрация ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1.	Внедрить и реализовать стандарт развития конкуренции на территории
Устюженского муниципального района.
Определить сектор стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства  администрации Устюженского муниципального района  уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе.
Создать рабочую группу по внедрению стандарта развития конкуренции в Устюженском муниципальном районе.
4.	Назначить лицом, ответственным за содействие развитию
конкуренции на территории Устюженского муниципального района
заместителя главы администрации Устюженского муниципального района по экономической политике- начальника управления экономического развития и сельского хозяйства администрации района Рогозину Т.Н.,
курирующего вопросы экономики и развития предпринимательства.
5.	Утвердить прилагаемые:
5.1.	Положение о рабочей группе по внедрению стандарта развития
конкуренции в Устюженском муниципальном районе и ее состав.
5.2.	Перечень социально значимых и приоритетных рынков для
содействия развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе.
План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции, развитию конкурентной среды на территории Устюженском муниципального района (далее - «дорожная карта»).
Порядок взаимодействия уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе и ответственными исполнителями за реализацию Плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе.
6.	Назначить ответственных исполнителей за разработку и реализацию
Плана мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию
конкуренции в Устюженском муниципальном районе (прилагается).
7.	Настоящее постановление опубликовать в  информационном бюллетене «Информационный вестник Устюженского муниципального района» и разместить на официальном сайте Устюженского муниципального района.
 
Глава администрации Устюженского
муниципального района                                                           Е.А.Капралов       

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от № 
СОСТАВ
рабочей группы по внедрению стандарта развития конкуренции в Устюженского муниципальном районе

-	заместитель главы администрации Устюженского муниципального района по экономической политике- начальника управления экономического развития и сельского хозяйства администрации района , председатель рабочей группы;
-	ведущий специалист сектора стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации района, секретарь рабочей группы.
Члены рабочей группы:
-	заведующий сектором стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации района;
-председатель комитета по управлению имуществом администрации района;
-заведующий сектором  архитектуры и строительства;
-заведующий сектором сельского хозяйства;
-заведующий сектором жилищно-коммунального хозяйства.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от № 
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по внедрению стандарта развития конкуренции в Устюженского муниципальном районе
1. Общие положения
1.1 Рабочая группа по внедрению стандарта развития конкуренции
в Устюженского муниципальном районе (далее - рабочая группа) является
совещательным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия
администрации и хозяйствующих субъектов Устюженского муниципального
района	по	вопросам	внедрения	на	территории	Устюженского муниципального района стандарта развития конкуренции.
1.2.	Заседания рабочей группы проводятся	не реже одного раза
в квартал в соответствии с планом работы, формируемым на основе
предложений членов рабочей группы, а также с учетом необходимости
оперативного решения возникающих вопросов.
1.3.	В своей деятельности рабочая группа руководствуется
федеральными законами, нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
2. Основные цели и задачи рабочей группы
Основными задачами рабочей группы являются:
1)	подготовка предложений по формированию перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции на территории Устюженского муниципального района с обоснованием их выбора;
2)	подготовка предложений о порядке и механизме проведения мониторинга состояния и развития конкурентной среды на приоритетных рынках товаров и услуг Устюженского муниципального района (далее -мониторинг);
3)	подготовка на основе результатов мониторинга предложений
по формированию плана мероприятий («дорожной карты») по содействию
развитию конкуренции на территории Устюженского муниципального
района;
4)	подготовка предложений по созданию и реализации механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий на территории Устюженского муниципального района;
5)	подготовка предложений по иным вопросам, предусмотренным стандартом.
3. Права рабочей группы
Рабочая группа имеет право:
-	запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления Устюженского муниципального района и организаций необходимую информацию, документы и материалы для решения задач в соответствии с целями и задачами рабочей группы;
-	приглашать на заседания рабочей группы представителей органов исполнительной власти Вологодской области, органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, а также экспертов и специалистов.
4. Организация деятельности рабочей группы
4.1.	Председатель рабочей группы утверждает планы текущей работы рабочей группы, председательствует на заседаниях рабочей группы и организует ее работу. Председатель назначает члена рабочей группы, который осуществляет полномочия председателя в его отсутствие.
4.2.	Секретарь рабочей группы обеспечивает подготовку материалов к заседанию рабочей группы, оформление протоколов ее заседаний, рассылку документов в соответствии с решениями рабочей группы. Заседания рабочей группы проводятся по необходимости.
4.3.	Повестку дня и порядок проведения заседаний рабочей группы определяет председатель рабочей группы.

4.4.	Заседание рабочей группы проводятся председателем рабочей группы. Заседания рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
4.5.	Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
Решения рабочей группы оформляется протоколом, который подписывает председательствующий на заседании рабочей группы.
Протоколы заседаний рабочей группы (в краткой или полной форме) оформляются в течение пяти дней со дня проведения заседаний рабочей группы.
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от №
ПЕРЕЧЕНЬ
социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Устюженского муниципальном районе
1.Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства;
2.Рынок розничной торговли;
3.Рынок услуг в сфере сельского хозяйства;
4.Рынок муниципальных закупок;
5.Совершенствование	процессов	управления	объектами
муниципальной собственности Устюженского муниципального района.

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от №
СПИСОК
ответственных исполнителей за реализацию Плана мероприятий
«дорожной карты» по содействию развитию конкуренции
в Устюженского муниципальном районе

Социально значимые рынки и
приоритетные рынки
	Ответственные исполнители	
Рынок            услуг            жилищно-коммунального хозяйства	Сектор жилищно-коммунального хозяйства	
Рынок розничной торговли	Сектор стратегического планирования и инвестиций	
Рынок услуг в сфере сельского хозяйства	Сектор сельского хозяйства	
Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства	Сектор архитектуры и строительства	
Рынок   муниципальных   закупок	Сектор стратегического планирования и инвестиций	
Совершенствование      процессов      управления объектами       муниципальной       собственности Устюженского муниципального района	Комитет по управлению имуществом	

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от № 
                                ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе и ответственных исполнителей за реализацию Плана мероприятий  «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе

1.	Уполномоченный орган и ответственные исполнители в пределах
своей компетенции осуществляют полномочия в соответствии с соглашением
между Правительством области, Законодательным Собранием Вологодской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Вологодской области» «О внедрении стандарта развития конкуренции в Вологодской области от       .
2.	Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
Готовит ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Устюженского муниципального района.
На основании предоставленной ответственными исполнителями ежеквартальной информации о ходе реализации «дорожной карты» и результатах	 проведенных	мониторингов,	готовит	информацию о проделанной работе по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе, включая информацию об установленных контрольных показателях эффективности, их фактических значениях за предыдущий период и достигнутых значениях за отчетный период;
2.3.	Размещает информацию о деятельности по содействию развитию
конкуренции и соответствующие материалы на официальном сайте
администрации Устюженского муниципального района в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в тематической рубрике «Развитие
конкуренции».
2.4.	Координирует	деятельность	ответственных	исполнителей
по выполнению мероприятий, предусмотренных «дорожной картой».
3. Ответственные исполнители   осуществляют следующие полномочия:
3.1.	Выполняют мероприятия, направленные на развитие конкурентной
среды на приоритетных и социально значимых рынках Устюженского
муниципального района, предусмотренные «дорожной картой».
3.2.	Ежеквартально проводят анализ и осуществляют мониторинг
состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг
Устюженского муниципального района (далее - мониторинг):
3.2.1.	Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров
и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской
деятельности:
-	выделение групп субъектов предпринимательской деятельности (малый,
средний, крупный бизнес), а также вида деятельности (наименование рынка,
на котором субъект предпринимательской деятельности, приводящий свою
оценку	состояния	конкурентной	среды,	осуществляет	фактическую
предпринимательскую деятельность);
-	сбор данных о состоянии конкурентной среды и его изменении
во времени, а также построение на основе указанных данных репрезентативных
оценок;
-	сбор данных о наличии и уровне административных барьеров во всех
сферах регулирования и их динамике, в том числе данных о наличии жалоб
в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления
в сравнении с предыдущим отчетным периодом, а также построение на основе
указанных данных репрезентативных оценок;
3.2.2.	Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров,
работ и услуг на товарных рынках Устюженского муниципального района
и состоянием ценовой конкуренции:
выделение групп потребителей товаров, работ и услуг в соответствии с их социальным статусом (учащиеся, пенсионеры и др.);
сбор данных об удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг потребителей, приобретавших товар, работу и услугу в определенный период, в том числе данных о наличии жалоб со стороны потребителей в надзорные органы по указанной проблематике и динамике их поступления в сравнении с предыдущим отчетным периодом;
- сбор данных о восприятии и динамике оценки потребителями состояния конкуренции между продавцами товаров, работ и услуг посредством ценообразования;
3.2.3. Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством (уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Устюженского муниципального района и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой уполномоченным органом Устюженского муниципального района.
3.3.	Ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, представляют в уполномоченный орган информацию о ходе
реализации «дорожной карты» и результатах проведенных мониторингов.
Рассматривают	обращения	субъектов	предпринимательской деятельности, потребителей товаров, работ и услуг и общественных организаций, представляющих интересы потребителей, по вопросам содействия развитию конкуренции, относящимся к компетенции уполномоченного органа;
Принимают участие в обучающих мероприятиях и тренингах по вопросам содействия развитию конкуренции в Вологодской области.

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Устюженского муниципального района
от № 
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе

1. Общее описание «дорожной карты»
1.1.	Реализация Плана мероприятий «дорожной карты» по содействию
развитию конкуренции в Устюженском муниципальном районе (далее -
«дорожная карта») направлена на создание условий для формирования
благоприятной	конкурентной	среды	на	территории Устюженского муниципального района, комплексное инновационное развитие экономики
в Устюженском муниципальном районе.
1.2.	Целями и задачами «дорожной карты» являются:
-	создание благоприятной конкурентной среды;
-	содействие развитию конкуренции для каждого из предусмотренных
«дорожной картой» социально значимых и приоритетных рынков
в Устюженском муниципальном районе;
-	снижение административных барьеров;
-	повышение удовлетворенности потребителей качеством товаров
и услуг на социально значимых и приоритетных рынках Устюженского
муниципального района.

2. Перечень задач и целевых показателей для формирования «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции
в Устюженском муниципальном районе
№	Проблема (краткое наименование проблемы)	Описание (описание проблемы)	Наименование мероприятия	Сроки	Результат	Ответственный исполнитель, соисполнители	Целевые показатели	
Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской
деятельности	
1.		Наличие «теневой» экономики 	Осуществление предпринимательской деятельности без предусмотренной законодательством государственной регистрации, укрываемой от статистического учета и налогообложения, а также неформальная занятость граждан, приносящая им доход, без уплаты предусмотренных законодательством платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, что делает легальный бизнес  неконкурентоспособным  в виду  разницы  затрат	Выявление и пресечение фактов осуществления предпринимательской деятельности без предусмотренной законодательством государственной регистрации, укрываемой от статистического учета и налогообложения, а также неформальной занятости граждан, приносящей им доход, без уплаты предусмотренных законодательством платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды
 Рассмотрение вопроса о возможности организации работы единого call-центра, деятельность которого направлена на принятие сообщений о фактах «теневой» экономики	постоянно	Наличие «горячей линии» по тел.2-18-81	Администрация района *	количество индивидуальных предпринимателей и численность работающих	
2.				Проведение регулярной работы по выявлению фактов «теневой» экономики на территории муниципальных районов 	постоянно	Осуществление муниципального контроля в рамках полномочий	Администрация района *	количество индивидуальных предпринимателей и численность работающих	
3.				Проведение мероприятий по легализации доходов, полученных от сдачи в аренду жилого недвижимого имущества	постоянно	Деятельность межведомственной комиссии   по платежам в бюджет и легализации объектов налогообложения	Органы МВД		
Совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности Устюженского муниципального района	
4.				Выявление фактов использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием 	постоянно	Мероприятия  земельного контроля	Комитет по управлению имущества администрация района	количество индивидуальных предпринимателей и численность работающих	
5.				Выявление фактов использования имущества без  оформления  соответствующих документов.	2018-2020	Инвентаризация имущества	Комитет по управлению имущества администрация района		
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства		
6.				Организация работы по выявлению несанкционированных подключений к сетям тепло-, электро-, газоснабжения.	Постоянно	Проведение контрольных мероприятий подведомственными  предприятиями- поставщиками услуг	Сектор ЖКХ		
7.		Низкий уровень конкуренции среди предприятий жилищно-коммунального комплекса района	Оказание некачественных услуг в виду отсутствия конкурентов	Организация проектов в сфере муниципального частного партнерства по оказанию услуг жилищно-коммунального комплекса	2018-2020	Повышение качества предоставляемых услуг	Сектор ЖКХ	Количество обращений граждан по поводу оказания некачественных услуг	
Рынок розничной торговли	
8.		Ограничение доступа к реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной предприятиями АПК района и малыми формами хозяйствования на селе	Недостаточный уровень прямых поставок сельскохозяйственной продукции в торговую сеть	Проведение ярмарок, презентаций. Выставок-продаж по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания; содействие в развитии сельскохозяйственных и специализированных ярмарок, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляются товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции 	постоянно	Насыщение районного рынка продовольствия продукций местных товаропроизводителей	Управление экономического развития и сельского хозяйства администрации района	Количество участников ярмарок – товаропроизводителей

9.		Ограничение конкуренции при поставках продукции местных производителей в розничную сеть района	Присутствие товаров местных товаропроизводителей в федеральных сетях не превышает 30%	Увеличение количества магазинов «Настоящий вологодский продукт»	2018-2020	Создание условий для увеличения мест реализации продукции местных производителей	Сектор стратегического планирования и инвестиций управления экономического развития и сельского хозяйства администрации района	Количество магазинов под маркой «Настоящий вологодский продукт»	
Рынок муниципальных закупок	
10.		Низкий уровень конкуренции при проведении муниципальных закупок	Невысокий уровень конкуренции, что приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств	Проведение мер по привлечению поставщиков к участию в закупках	2018-2020	Увеличение количества участников закупок	 Муниципальные заказчики	Количество участников на одну закупку