Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
от 21 января 2016 г. N 28-па
"О порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02 ноября 2007 N 900-О "О муниципальной службе в Магаданской области", Уставом муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области, администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "02 ноября 2007 N 900-ОЗ"
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Тенькинского района:
- от 8 февраля 2010 г. N 23-па "О порядке формирования и подготовки резерва кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Тенькинского района";
- от 16 апреля 2010 г. N 72-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 18 апреля 2011 г. N 84-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 1 июня 2011 г. N 151-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 25 мая 2012 г. N 170-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 7 июня 2013 г. N 230-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 22 декабря 2014 г. N 559-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23";
- от 20 апреля 2015 г. N 201-па "О внесении изменений в постановление администрации Тенькинского район от 08.02.2010 N 23".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Тенькинского городского округа	И.С. Бережной	

Положение
о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
от 21 января 2016 г. N 28-па)

Настоящее Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (далее - Положение) определяет порядок формирования кадрового резерва администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (далее - администрация) для замещения должностей муниципальной службы, а также регулирует иные вопросы, связанные с формированием кадрового резерва.

1. Общие положения

1.1. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации, предусмотренных реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Магаданской области от 02 ноября 2007 года N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", согласно штатному расписанию администрации.
1.2. Кадровый резерв формируется из муниципальных служащих администрации, граждан Российской Федерации, а также граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, способных по деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на соответствующих должностях муниципальной службы в администрации.
1.3. Формирование кадрового резерва осуществляется в целях:
- создание подготовленного состава муниципальных служащих;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах на основе преемственности и непрерывности системы муниципального управления;
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы;
- содействия должностному росту муниципальных служащих;
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту.
1.4. Основными задачами формирования резерва кадров являются:
- определение потребности в резерве кадров и перспектив его развития;
- установление требований (критериев отбора) к кандидатам;
- поиск кандидатов, их отбор, изучение их деловых и личностных качеств;
- создание резерва кадров для замещения имеющихся вакантных должностей муниципальной службы из числа кандидатов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами;
- формирование банка кадровой информации о кандидатах в резерв на замещение должностей муниципальной службы;
- организация служебного продвижения муниципальных служащих администрации.
1.5. Принципы формирования кадрового резерва:
- равный доступ граждан к муниципальной службе;
- добровольность включения и нахождения в кадровом резерве;
- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение;
- объективность оценки профессиональных качеств лиц, претендующих на включение в кадровый резерв;
- гласность, информирование о формировании кадрового резерва;
- актуальность резерва кадров;
- доверие и уважение к кандидатам на выдвижение, зачисленным в резерв, объективность оценки их качеств и результатов трудовой (служебной) деятельности;
- создание условий для профессионального роста кандидатов на выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
- планирование работы по формированию резерва кадров муниципальных служащих.
1.6. Кадровый резерв обновляется по мере необходимости.
1.7. При наличии вакантной должности муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение о ее замещении из числа кандидатов, включенных в кадровый резерв. При наличии нескольких кандидатур, претендующих на замещение соответствующей должности муниципальной службы, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о назначении на должность одного из них по результатам рассмотрения материалов личного дела, тестирования или итогам собеседования.
1.8. Работа по формированию и подготовке резерва кадров муниципальных служащих администрации ведется конкурсной комиссией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области и настоящим Положением.
1.9. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, оплата за получение справок, необходимых для формирования пакета документов и др.) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

2. Требования, предъявляемые к кандидатам в кадровый резерв

2.1. Кадровый резерв представляет собой контингент отобранных на основе квалификационных требований, установленных Законом Магаданской области от 02 ноября 2007 года N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", специалистов, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной профессиональной подготовки замещению вакантных должностей муниципальной службы в администрации.
2.2. В кадровый резерв не могут быть включены лица в связи с ограничениями, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Порядок формирования кадрового резерва

3.1. Конкурс по формированию кадрового резерва объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя).
3.2. Резерв кадров формируется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Магаданской области и ведется в виде перечня лиц (списка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
3.3. Документы граждан, не прошедших конкурс, могут быть возвращены по их письменному заявлению в течение двух лет. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе администрации, после чего подлежат уничтожению.

4. Порядок работы по формированию кадрового резерва

4.1. Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на отдел по организационному и информационному обеспечению администрации (далее - Отдел).
4.2. При подготовке к конкурсу Отдел публикует и размещает объявление на официальном сайте муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области о проведении конкурса по формированию резерва кадров не менее чем в одном периодическом издании, которое должно содержать следующую информацию:
- наименование должностей муниципальной службы, на которые объявляется конкурс;
- квалификационные требования, предъявляемые к кандидатам;
- перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе;
- срок предоставления документов, место их приема;
- дата и место проведения заседания комиссии по отбору в кадровый резерв кандидатов, допущенных к участию в конкурсе;
- сведения об источнике получения дополнительной информации о конкурсе.
4.3. Муниципальные служащие (граждане), желающие принять участие в конкурсе, представляют в комиссию по формированию кадрового резерва в течение 20 календарных дней с момента опубликования информационного сообщения, следующие документы:
а) заявление кандидата в кадровый резерв по форме согласно приложение N 2 к настоящему Положению;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документ (соответствующий документ предъявляется лично по прибытию на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные секретарем комиссии или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
е) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
ж) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
з) копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
к) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Копии представляемых документов заверяются секретарем комиссии или кадровой службой по месту работы (службы).
Кандидат по желанию вправе представить другие документы, характеризующие его профессиональную подготовку, характеристики, награды, рекомендации.
Муниципальный служащий, осуществляющий свою деятельность в администрации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в комиссию по формированию кадрового резерва без представления вышеуказанных документов, при условии их наличия в кадровой службе администрации.
4.4. Муниципальный служащий администрации может включаться в кадровый резерв без проведения конкурса по результатам аттестации муниципального служащего, в случае принятия аттестационной комиссией решения с рекомендациями о включении аттестованного муниципального служащего в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста.
4.5. Основаниями для отказа гражданину в приеме документов являются несвоевременное представление документов.
4.6. Кандидату, изъявившему желание участвовать в конкурсе, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с:
- несоответствием требованиям, указанным в разделе 2 настоящего Положения;
- отказом кандидата от обработки персональных данных;
- предоставлением кандидатом недостоверных сведений.
4.7. Критериями для зачисления кандидатов в резерв являются:
- профессиональная компетентность;
- соответствие образования кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, для которой готовится резерв;
- опыт работы, знания, умение и навыки по профилю муниципальной должности;
- способность анализировать и принимать обоснованные решения;
- деловая этика и культура;
- систематическое повышение профессионального уровня;
- умение видеть перспективу;
- способность реализовать полномочия в рамках должностной компетенции, инициативность, оперативность;
- ответственность за порученное дело: высокая требовательность к себе, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива;
- личностные качества: добросовестность, работоспособность, объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность, порядочность;
- состояние здоровья, возраст;
- потенциальные возможности должностного роста;
- оценка, полученная при последней аттестации и рекомендации аттестационной комиссии.
4.8. Список возможных кандидатов для зачисления в резерв кадров составляется Отделом и представляется конкурсной комиссии.
4.9. Предложения по кандидатурам в кадровый резерв вправе вносить:
- заместители руководителя органа местного самоуправления;
- руководители соответствующих структурных подразделений администрации;
- аттестационная комиссия на основании вынесенного решения с рекомендациями о включении аттестованного муниципального служащего в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста.

5. Этапы формирования резерва кадров

5.1. Конкурс проводится ежегодно в два этапа в форме конкурса документов и конкурса - испытания.
Конкурс документов заключается в отборе участников конкурса на основании представленных ими документов.
На основании представленных списков конкурсная комиссия по формированию резерва кадров муниципальных служащих проводит предварительный отбор кандидатов, наиболее полно отвечающих требованиям, предъявляемым по соответствующим должностям.
5.2. По завершении проверки представленных кандидатами сведений, конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов ко второму этапу конкурса.
Решение конкурсной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
Председатель конкурсной комиссии принимает решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса.
5.3. Кандидат, не допущенный ко второму этапу конкурса, информируется об этом в письменной форме Отделом в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней.
5.4. Отдел за 5 дней до начала второго этапа конкурса сообщает кандидатам, допущенным ко второму этапу, дату, время и место его проведения.
5.5. Второй этап конкурса-испытания проводится в форме собеседования.
В ходе конкурса - испытания каждому участнику конкурса предоставляется слово для выступления продолжительностью не более 10 минут для краткого изложения об участии в конкурсе.
Члены конкурсной комиссии задают участникам конкурса вопросы, касающиеся знания Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации и Магаданской области, о противодействии коррупции и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, муниципальной службы, его биографии, квалификации, образования, личных и деловых качеств, вопросы об опыте предыдущей работы или службы претендента и об основных достижениях на предыдущих местах работы или службы, иных обстоятельствах, по которым можно судить о деловых, профессиональных качествах.
При оценке вышеуказанных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы и требований должностной инструкции, знания действующего законодательства, нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов применительно к исполнению обязанностей по соответствующей должности, уровня профессиональной подготовки по соответствующей должности.
5.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
5.7. Решение комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
По результатам проведения конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы, в том числе в порядке должностного роста муниципального служащего;
б) отказать муниципальному служащему (гражданину) в рекомендации о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
в) признать конкурс несостоявшимся.
Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:
- участия в конкурсе менее двух кандидатов на должность;
- отказа всех кандидатов от участия в конкурсе;
- отсутствия кандидатов, отвечающих установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы.
В случае признания конкурса несостоявшимся при участии в конкурсе только одного кандидата конкурс признается не состоявшимся. В этом случае комиссия вправе рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы, если он соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы, по которой проводится конкурс.
5.8. Решение комиссии принимается в отсутствии кандидата. Принятое решение является основанием для включения в резерв кадров либо отказа в таком включении.
5.9. Секретарь комиссии ведет протокол, который подписывается председателем и секретарем.
5.10. Результаты голосования комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
5.11. Включение в резерв кадров оформляется распорядительным актом представителя нанимателя (работодателя).
5.12. Кандидатам, участвующим в конкурсе, в письменной форме в месячный срок сообщается решение представителя нанимателя (работодателя).
5.13. Дальнейшая работа с резервом кадров возлагается на Отдел.

6. Порядок пересмотра и пополнения резерва кадров, исключение из состава резерва

6.1. Срок пребывания муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве составляет 5 лет со дня его включения в кадровый резерв администрации.
6.2. Изучение профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов, состоящих в резерве кадров, ведется систематически и всесторонне на протяжении всего времени нахождения их в резерве.
6.3. Список лиц, зачисленных в резерв кадров муниципальной службы администрации пересматривается и уточняются ежегодно, на основании распорядительного акта о включении (утверждении) кандидатов в резерв кадров и исключения из него.
6.4. Исключение из резерва кадров оформляется распорядительным актом представителя нанимателя (работодателя).
Лицу, исключенному из резерва кадров, направляется в месячный срок письменное сообщение.
6.5. Копия распорядительного документа о включении в резерв кадров или исключении из него помещается в личное дело муниципального служащего.
6.6. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что при его формировании.
6.7. На всех этапах формирования резерва кадров соблюдаются правила работы с конфиденциальной информацией.

7. Основания исключения из кадрового резерва

7.1. Основаниями исключения муниципального служащего из кадрового резерва являются:
а) личное заявление;
б) назначение на должность муниципальной службы из кадрового резерва;
в) нарушение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
г) смерть (гибель) муниципального служащего либо признание муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
д) письменный отказ муниципального служащего от замещения предложенной вакантной должности, относящейся к группе должностей муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий состоял в кадровом резерве;
е) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
ж) истечение срока пребывания в кадровом резерве.
7.2. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва являются:
а) личное заявление;
б) назначение на должность муниципальной службы из кадрового резерва;
в) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
г) письменный отказ гражданина от замещения предложенной вакантной должности, относящейся к группе должностей муниципальной службы, для замещения которой гражданин состоял в кадровом резерве;
д) достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
е) при наступлении и (или) обнаружении обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению его на муниципальной службе;
ж) истечение срока пребывания в кадровом резерве.

8. Организация профессиональной подготовки резерва кадров

8.1. Подготовка резерва кадров представляет собой единый и взаимосвязанный процесс систематического изучения и обучения кандидатов, состоящих в резерве кадров.
8.2. Изучение качеств кандидатов, состоящих в резерве кадров, преследует цель выявить сильные и слабые стороны, степень подготовленности к замещению должностей муниципальной службы, на которые они включены в резерв, а также определить необходимый объем подготовки.
8.3. Подготовка кандидата, включенного в состав кадрового резерва, проводится по индивидуальному плану, в котором предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению профессиональных знаний и навыков, необходимых для работы на будущей должности.
8.4. Индивидуальный план подготовки должен включать в себя:
- повышение деловой квалификации, приобретение дополнительных знаний в области управления в учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации в соответствии с учебными Планами подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- исполнение обязанностей специалиста на период его отсутствия с целью приобретения опыта и организаторских навыков;
- участие в работе семинаров, научно-практических конференций, лекционно-практических занятиях в системе повышения квалификации;
- привлечение к участию в подготовке проектов нормативных правовых актов, других документов, проведении заседаний.

Приложение N 1
к Положению о порядке формирования кадрового
резерва муниципальной службы администрации
Тенькинского городского округа Магаданской области
(форма)

Список лиц,
зачисленных в резерв кадров муниципальной службы администрации Тенькинского городского округа Магаданской области

N п/п	Ф.И.О., дата рождения	Сведения об образовании, учебное заведение, дата окончания, специальность, квалификация	Замещаемая должность на момент включения в резерв кадров, с какого времени	Стаж муниципальной (государственной службы)	Сведения о повышении квалификации, переподготовке	Основания зачисления в резерв кадров	На какую должность включен в резерв кадров	Основание исключения из резерва кадров	Примечание	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	

Приложение N 2
к Положению о порядке формирования кадрового резерва
муниципальной службы администрации
Тенькинского городского округа Магаданской области
(форма)

                                          В комиссию по формированию
                                     кадрового резерва администрации
                                      Тенькинского городского округа
                                                 Магаданской области
                                   от_______________________________
                                   _________________________________
                                   _________________________________
                                   _________________________________
                            (ФИО полностью, домашний адрес, телефон)

Заявление

Прошу допустить меня к участию в конкурсе по формированию
кадрового резерва администрации Тенькинского городского округа
Магаданской области на должность:____________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
К заявлению прилагаю:
1)
2)
3)

_____________ _____________________ _________________________________
    (дата)           (подпись)             (инициалы, фамилия)

Приложение N 3
к Положению о порядке формирования кадрового резерва
муниципальной службы администрации
Тенькинского городского округа Магаданской области
(форма)

Согласие
на обработку персональных данных

Я, _________________________________________________________________,
                      (фамилия, имя, отчество)
проживающий(ая) по адресу____________________________________________
____________________________________________________________________,

паспортные данные____________________________________________________
_____________________________________________________________________

даю согласие администрации Тенькинского городского округа
Магаданской области (ул. Горняцкая, д. 37, пос. Усть-Омчуг)
на включение моей кандидатуры в кадровый резерв и на обработку
моих персональных данных, в том числе на размещение их на
официальном сайте муниципального образования "Тенькинский
городской округ" Магаданской области.
Настоящее согласие действительно в течение срока нахождения
в кадровом резерве либо до его отзыва путем направления мной в
администрацию Тенькинского городского округа Магаданской области
письменного заявления в произвольной форме.
Я проинформирован(а), что под обработкой персональных данных
понимаются действия (операции) с персональными данными в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ
"О персональных данных".

______________ _______________ __________________________________
    (дата)        (подпись)           (расшифровка подписи)