Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Омсукчанском городском округе" на 2015 - 2017 годы

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства
в Омсукчанском городском округе" на 2015 - 2017 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2015 - 2017 годы.	
Заказчик Программы	Администрация Омсукчанского городского округа.	
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 г. N 209- ФЗ;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;
- постановление администрации Омсукчанского городского округа от 12.01.2015 г. N 34 "О разработке муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2015 - 2017 годы";
- Постановление администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 г. N 45 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ".	
Разработчики Программы	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа.	
Цель Программы	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, обеспечение и защита прав организаций и индивидуальных предпринимателей.	
Исполнители Программы	- отдел экономики администрации Омсукчанского городском округе;
- отраслевые(функциональные) отделы Омсукчанского городского округа
- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в городском округе.	
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 680,00 тыс. руб., в том числе по годам:
- в 2015 году - 60,0 тыс. руб.
- в 2016 году - 100,0 тыс. руб.
- в 2017 году 520,0 тыс. руб.	
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 гг.	
Ожидаемые конечные результаты	Улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства:
- увеличение числа малых и средних предприятий;
- создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях;
- увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого предпринимательства;
- повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, и в конечном итоге - пополнение доходной части местного бюджета городском округе.	
Индикаторы программы	- Доля малых и средних предприятий, в т. Ч. Индивидуальных предпринимателей которым оказана финансовая поддержка к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства	
Система контроля	Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 г. N 45 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ	

1. Характеристика проблемы и обоснования необходимости ее решения.

По последним статистическим данным в городском округе функционирует 37 малых и средних предприятий, в том числе:
- 23 микропредприятий;
- 10 малых предприятий;
- 4 средних организаций,
в которых занято 729 человек. Также в округе учтен 251 индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в налоговом органе.
Малое и среднее предпринимательство в Омсукчанском городском округе практически охватывает все отрасли экономики округа: торговля, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, строительство и сфера бытовых услуг.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов роста промышленного производства, увеличение розничного товарооборота, объема платных услуг, объемов перевозки грузов автомобильным транспортом.
В связи с уменьшением общей численности населения в округе уменьшается численность работающих в малом и среднем предпринимательстве. Численность работников в 2012 году составила 750 человек в 2013 году - 729 человек, что на 2,8% меньше по отношению к 2012 году. Дальнейшее успешное развитие малого предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в округе целостной системы его поддержки.
На развитие малого предпринимательства в округе, также как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала;
- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;
- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;
- отсутствие комплексного подхода к решению проблем малого и среднего бизнеса.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого предпринимательства, учитывая цели и интересы округа.

Динамика малых и средних предприятий и предпринимателей

Показатель	Единица измерения	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г	
Число малых предприятий	количество	45	45	40	37	37	
Число индивидуальных предприятий	человек	258	300	278	251	245	
Доля малых и средних предприятий, в т. ч. индивидуальных предпринимателей которым оказана финансовая поддержка к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства	%	0	0,57	0,3	0,34	1,8	

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

В результате мероприятий Программы к 2017 году ожидается улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства:
- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- пополнение доходной части местного бюджета округа за счет увеличения количества налогоплательщиков;
- формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве;
- способствование повышению уровня охраны труда, повышение социальных гарантий работников, работающих на субъектах малого предпринимательства
Индикаторами характеризующими степень достижения результатов Программы, является доля малых предприятий, в том числе ИП, которым оказана финансовая поддержка:

Индикаторы	Единица измерения	Отчет 2013 г.	Отчет 2014 г.	Значение индикаторов по годам	
				2015	2016	2017	
Доля малых и средних предприятий, в т. ч. индивидуальных предпринимателей которым оказана финансовая поддержка к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства	%	0,3	1,8	0,3	0,3	0,3	

3. Условия и порядок предоставления муниципальной поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г., и:
- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
- не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- зарегистрированным в соответствии с федеральным законодательством на территории Омсукчанского городского округа.
Первоочередным правом на получение муниципальной поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для Омсукчанского городского округа сферах.
Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки в форме субсидий утвержденным постановлением администрации Омсукчанского городского округа.
Для получения муниципальной поддержки субъекты малого и среднего бизнеса представляют заявку на имя главы администрации Омсукчанского городского округа. К заявке прилагаются следующие документы:
- копия учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
- копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из единого государственного реестра - для индивидуальных предпринимателей;
- документы, подтверждающие соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г N 209-ФЗ, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1. Федерального закона № 209-ФЗ, заявляют о соответствии условиям отнесении к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом № 20ФЗ, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;
- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату подачи документов;
- бухгалтерский баланс или иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отчетность по состоянию на последнюю отчетную дату;
- другие документы, предусмотренные в Положениях о порядке финансирования отдельных мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства.
По результатам рассмотрения документов субъекта малого или среднего предпринимательства принимается решение о соответствии или несоответствии субъекта малого предпринимательства или среднего предпринимательства условиям и критериям предоставления муниципальной поддержки в рамках настоящей Программы, о чем субъекту малого или среднего предпринимательства направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения заявки и документов субъекта малого предпринимательства, претендующего на получение муниципальной поддержки, не может превышать один месяц со дня окончания срока приема документов.
Учитывая особенности развития экономики городского округа, положение дел в сфере бытового обслуживания, организации культурного досуга населения, здравоохранения, образования, важность реформирования жилищно-коммунального хозяйства, необходимость развития предпринимательства в сфере производства товаров народного потребления, приоритетными сферами предпринимательской деятельности в целях реализации программных мероприятий являются:
- добыча и переработка рыбы;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;
- бытовое обслуживание населения;
- жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальные услуги;
- производство товаров народного потребления;
- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- инновационная деятельность в указанных отраслях;
- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;
- культура, детско-подростковые досуг и спорт;
- зрелищно-развлекательная деятельность в области отдыха и развлечения.

4. Система программных мероприятий.

Настоящая Программа предусматривает мероприятия (прилагается), которые сгруппированы по следующим направлениям:
- нормативно-правовое обеспечение в области малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- консультационное обеспечение;
- финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.
4.1. Нормативно-правовое обеспечение.
Нормативно-правовое обеспечение предусматривает участие в разработке предложений по внесению изменений в законодательные акты и нормативно-правовые акты Магаданской области, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, принятие в рамках действующего законодательства нормативных правовых актов Омсукчанского городского округа. Участие представителей малого и среднего бизнеса в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов в части регулирования деятельности и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
4.2. Информационная поддержка.
Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке. Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации и современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства, по формированию позитивного образа предпринимателя и пропаганду их достижений.
4.3. Имущественная поддержка.
Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется структурным подразделением администрации Омсукчанского городского округа в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
4.4. Консультационное обеспечение.
Консультационное обеспечение предусматривает:
- оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства специалистами администрации Омсукчанского городского округа;
- компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
4.5. Финансовая поддержка и ресурсное обеспечение Программы.
Основными источниками удовлетворения потребностей малого предпринимательства в финансировании являются как внутренние ресурсы малых предприятий, так и ресурсы коммерческих кредитно-финансовых учреждений.
Перспективным механизмом финансово-кредитной поддержки является:
- субсидирование расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств.
- возмещение транспортных расходов субъектам малого и среднего предпринимательства по завозу муки из ЦРС и от поставщиков Магаданской области для собственного производства хлеба и хлебобулочных изделий
Формой поддержки малых предприятий будет их привлечение к участию в конкурсах по выполнению муниципальных заказов в части оказания услуг, поставок материалов и оборудования, продуктов питания, участие субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных, областных и муниципальных инвестиционных программах.

5. Ресурсное обеспечение программы.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа Магаданской области.
Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при утверждении бюджета на очередной год.

6. Объемы финансирования.

Источник
финансирования	Объемы финансирования	
	Всего	В том числе по годам	
		2015	2016	2017	
Бюджет Омсукчанского городского округа	680,00	60,0	100,0	520,0	
7. Механизм реализации Программы.

Координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляет отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа.
В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

8. Ожидаемые конечные результаты.

В результате реализации Программы ожидается:
- устойчивое развитие действующих и рост числа новых малых и средних предприятий,
- создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях,
- увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого предпринимательства.

9. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации.

Заказчиком Программы является администрация Омсукчанского городского округа.
Координация деятельности отделов и управлений администрации Омсукчанского городского округа по выполнению мероприятий Программы осуществляется отделом экономики администрации Омсукчанского городского округа.
Отдел экономики осуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий Программы.
Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 г. N 45 "О порядке принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ.

10. Сроки реализации Программы.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2015 - 2017 годов.

11. Мероприятия по реализации Программы.

N
п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки реализации, год	Объем финансирования, тыс. руб.	
				2015	2016	2017	
1. Нормативно-правовое обеспечение.	
1.1.	Подготовка предложений по совершенствованию и внесению изменений, дополнений в нормативные правовые акты субъекта РФ. Привлечение к участию в разработке нормативно-правовых актов, касающихся развития малого и среднего предпринимательства, представителей малого и среднего бизнеса	Администрация Омсукчанского городского округа, Собрание представителей Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
1.2.	Предоставление организациям интересующей информации о действующих нормативно-правовых актах Магаданской области и Омсукчанского городского округа, касающихся малого предпринимательства, в том числе по защите интересов предпринимателей перед контролирующими органами	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
2. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.	
2.1.	Проведение мониторинга малого и среднего предпринимательства, в том числе сферы услуг в округе	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа					
2.2.	Мероприятия по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства:
ревизия принятых нормативно-правовых актов на предмет административных ограничений;
проверка проектов нормативно-правовых актов муниципального образования на предмет административных ограничений	Правовой отдел администрации Омсукчанского городского округа	постоянно				
2.3.	Ведение реестра не задействованных и полностью неиспользуемых объектов недвижимости, и обеспечение доступа субъектов предпринимательства к реестру	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа					
3. Информационная поддержка.	
3.1.	Формирование информационно-статистической базы малых и средних предприятий округа	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа	ежегодно	-	-	-	
3.2.	Подготовка и содействие в организации выпуска информационных материалов в средствах массовой информации по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
3.3.	Ведение сайта администрации Омсукчанского городского округа "Малый бизнес" в сети "Интернет"	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
3.4.	Информационная помощь в подготовке к ежегодному областному конкурсу "Предприниматель года"	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
4. Имущественная поддержка.	
4.1.	Ведение Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое используется только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
5. Консультационное обеспечение.	
5.1.	Оказание консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам бухгалтерского учета, планирования, ценообразования, юридическим вопросам	Специалисты администрации Омсукчанского городского округа	постоянно	-	-	-	
5.2.	Компенсация затрат на оплату консультационных услуг	Администрация Омсукчанского городского округа	2015-2017	-	-	-	
6. Финансовая поддержка.		
6.1.	Финансовая поддержка лучших проектов субъектов малого предпринимательства:
- субсидирование расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств	Администрация Омсукчанского городского округа	ежегодно	35,0	90,0	290,0	
6.2.	Привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.	Отдел экономики администрация Омсукчанского городского округа	постоянно				
6.3.	Представление интересов организаций малого бизнеса в администрации Магаданской области для получения финансовых средств на реализацию бизнес -проектов в рамках государственной программы	Отделы и управления администрации Омсукчанского городского округа	постоянно				
6.4.	Проведение конкурсов лучший бизнес -проектов субъектов малого предпринимательства, реализуемых в Омсукчанском городском округе	Отдел экономики администрация Омсукчанского городского округа	ежегодно	5,0	5,0	10,0	
6.5.	В рамках содействия молодежи в решении вопросов при организации собственного дела организовать конкурс предпринимательских проектов среди учащейся молодежи "Начни свой бизнес"	Отдел экономики администрация Омсукчанского городского округа	ежегодно	5,0	5,0	10,0	
6.6.	Проведение городского смотра -конкурса "Предприниматель года"	Администрация Омсукчанского городского округа	ежегодно, в августе 2015-2017	5,0	0,0	10,0	
6.7.	Предоставление субсидий на возмещение транспортных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства по завозу суки из ЦРС и поставщиков Магаданской области для собственного производства хлеба и хлебобулочных изделий	Администрация Омсукчанского городского округа			0,0	200,0	
6.8.	Субсидирование расходов субъектам малого и среднего предпринимательства по участию их в выставочно-ярмарочной деятельности	Администрация Омсукчанского городского округа	ежегодно	10,0	0	0	
	Итого по разделу 6:			60,0	100,0	520,0	
	Итого по программе:			60,0	100,0	520,0