АДМИНИСТРАЦИЯ   МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ-
АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

17.09.2018 года                                                                                                         №   54
с. Ардабьево

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ   ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ  МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ НА 2019-2023  ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 N 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы",  и в целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на территории Ардабьевского сельского поселения администрация муниципального образования –Ардабьевское сельское поселение

                                                       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную  программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение на 2019 -2023 годы " согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в в «Информационном бюллетене» Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.        и на официальном сайте Касимовского муниципального района Рязанской области в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования –
Ардабьевское сельское поселение                                                   В.В.Постнов

                                                                                                                                                  Приложение
                                                                                                    к постановлению  администрации
                                                                                                          МО – Ардабьевское сельское  
                                                                                                           поселение № 54  от 17.09.2018 г.  

МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной   программы "Развитие малых форм
хозяйствования и мелкотоварного производства на территории -
муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение
на 2019 - 2023 годы"

Наименование      
программы         	Развитие малых форм  хозяйствования  и  мелкотоварного
производства на территории муниципального  образования
- Ардабьевское сельское поселение на 2019 - 2023 годы  	
Основания      для
разработки        
программы         	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации";                                
- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства";                                 
- Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ  "О  личном
подсобном хозяйстве";                                 
- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012  N  717
"О  государственной   программе   развития   сельского
хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья  и  продовольствия  на  2013  -  2020
годы";                                                
-  Закон   Рязанской   области   от   27.11.1996   "Об
агропромышленном комплексе Рязанской области";        
- Постановление  Правительства  Рязанской  области  от
28.09.2012 N 277 "Об утверждении долгосрочной  целевой
программы   "Развитие   агропромышленного    комплекса
Рязанской области на 2013 - 2020 годы";               
-  Устав  муниципального  образования  -   Ардабьевское
сельское поселение  Касимовского  муниципального  района
Рязанской области                                     	
Заказчик программы	Администрация Ардабьевского сельского поселения        	
Основной          
разработчик       
программы         	Администрация  Ардабьевского сельского поселения        	
Исполнители       
программы         	- Администрация   Ардабьевского сельского поселения.     
-   Индивидуальные    предприниматели,    занимающиеся
самозанятостью в подсобном хозяйстве.                 
- Крестьянские фермерские хозяйства.                  
- Жители сельского поселения                          	
Цель программы    	Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного
производства   в   личных   подсобных   хозяйствах   и
крестьянских    фермерских    хозяйствах    поселения,
направленная на социальную защиту сельского населения,
стимулирование развития ЛПХ и КФХ                     	
Задачи программы  	- Сохранение и обеспечение устойчивого развития  малых
форм   хозяйствования   на   территории   Ардабьевского сельского поселения;                                  
- улучшение социальных условий и повышение  жизненного
уровня сельского населения;                           
-   увеличение   занятости   экономически    активного
населения в населенных пунктах   Ардабьевского  сельского
поселения путем  создания  благоприятных  условий  для
развития малых форм хозяйствования,  расширения  сферы
приложения труда сельского  населения,  повышение  его
доходов, уровня жизни и материального состояния;      
-   распространение   передового   опыта   выращивания
сельскохозяйственных     растений     и     разведения
сельскохозяйственных животных и птиц                  	
Основные          
программные       
мероприятия       	1) Разработка нормативных правовых актов,  необходимых
для реализации программы;                             
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения  с
последующей корректировкой в течение года сведений  по
количеству скота;                                     
3)   широкое   информирование   населения    сельского
поселения   о   муниципальной    поддержке    развития
сельскохозяйственного  производства  в   ЛПХ   и   КФХ
поселения;                                            
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ
и   КФХ   специалистами   администрации   Ардабьевского
сельского  поселения  по  вопросам  растениеводства  и
овощеводства,     плодоводства,     кормопроизводства,
экономической       целесообразности        расширения
производства,  рентабельности  того  или  иного   вида
деятельности,   окупаемости   привлеченных   кредитных
ресурсов;                                             
5)    проведение    разъяснительной    работы    среди
неработающего      населения      об       организации
предпринимательской деятельности  по  развитию  ЛПХ  с
получением  финансовой  поддержки   Центра   занятости
населения;                                            
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ
молодняком скота и птицы, семенным картофелем;        
7) содействие в организации  проведения  ветеринарного
осмотра и вакцинации скота и птицы в личных  подсобных
хозяйствах;                                           
8) содействие в обеспечении  грубыми  кормами  (сеном)
ЛПХ    и    КФХ    поселения     сельскохозяйственными
предприятиями,       крестьянскими       (фермерскими)
хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;           
9) организация и  проведение  конкурсов,  премирование
лучших ЛПХ и КФХ  Ардабьевского сельского поселения;    
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и
КФХ  через  кредитные  организации  путем   проведения
разъяснительной   работы   с   населением,    оказание
практической  помощи  в   оформлении   документов   на
кредиты;                                              
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и  КФХ,  в
ярмарках, выставках, проводимых в  Касимовском районе  и
за его пределами, в части обеспечения транспортом;    
12)  контроль  за  реализацией  муниципальной  целевой
программы                                             	
Сроки   реализации
программы         	2019 - 2023 годы                                      	
Объемы и источники
финансирования    
программы         	Средства    бюджета   муниципального   образования    -
Ардабьевское  сельское поселение:                       
2019 г. –  0,5 тыс. руб.;                              
2020 г. -   0,5тыс. руб.; 
2021г. -    0,5 тыс. руб.;
2022 г. -   0,5 тыс.руб.
2023 г.-    0,5 тыс.руб                                                          
за весь период реализации программы – 2.5 тыс. рублей  	
Ожидаемые         
результаты        	Успешное     выполнение     мероприятий      программы
способствует:                                         
- сохранению количества  дворов,  занимающихся  личным
подсобным  хозяйством  и   крестьянским   (фермерским)
хозяйством  в  Ардабьевском  сельском   поселении,   по
сравнению с базисным 2019 годом;                      
-  увеличению   поголовья   крупного рогатого   скота   в
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,   в   личных
подсобных хозяйствах на 5% за весь  период  реализации
программы к 2023 году по сравнению с базисным периодом
- 2019 годом;                                         
-  увеличению  поголовья  иных  животных  и  птицы   в
крестьянских   (фермерских)   хозяйствах,   в   личных
подсобных хозяйствах на 10% за весь период  реализации
программы к 2023 году по сравнению с базисным периодом
- 2019 годом                                          	
Система           
организации       
контроля        за
исполнением       
программы         	Контроль  за  реализацией   программы   осуществляется
администрацией   Ардабьевского  сельского   поселения.
Ежегодное  представление  отчетов  о  ходе  реализации
муниципальной     программы   Совету   депутатов
муниципального  образования  -  Ардабьевское   сельское
поселение                                             	

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения  Ардабьевского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Ардабьевского  сельского поселения. Сельскохозяйственные организации на территории поселения – ОАО НПЦ «Продкартофель», крестьянско-фермерское хозяйство «ШмычковаА.А.», занимающееся растениеводством, КФХ Зейналова Т.А., занимающееся разведением овец.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.
2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.
4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.
5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ, КФХ.
6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Касимовского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
По состоянию на 01.01.2018 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат  207  семей 
NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	
			2019	2020	2021	2022	2023	
1.	 разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы	Финансирование   не требуется						
2.	 проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота	Финансирование   не требуется						
3.	 широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения	Финансирование не требуется						
4.	 методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Ардабьевского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов	Финансирование не требуется						
5.	 проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения	Финансирование не требуется						
6.	 содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;	Финансирование не требуется						
7.	 содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах	Финансирование не требуется						
8.	 содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;	Финансирование не требуется						
9	организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Ардабьевского сельского поселения	Бюджет Ардабьевского сельского поселения	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	
10	содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты	Финансирование не тебуется						
11	содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых в  Касимовском районе и за его пределами	Финансирование не требуется						
12	контроль за реализацией муниципальной целевой программы.	Финансирование не требуется						
 По состоянию на 01.01.2018 в сельском поселении зарегистрировано 2 крестьянско-фермерских хозяйства:  «ШмычковаА.А.», занимающееся растениеводством, КФХ Зейналова Т.А., занимающееся разведением овец.
В ЛПХ содержится    12  головы  КРС, в том числе 2 коров, а также  22  свиньи,   10коз ,  1   лошадь,    1035 голов  птицы.  В КФХ Зейналова Т.А.--150 овец.
ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

2. Основные цели и задачи   программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских фермерских хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ и КФХ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории  Ардабьевского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах  Ардабьевского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.

3. Система программных мероприятий

Производство продукции животноводства в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития  Ардабьевского сельского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:
 
4.	Ресурсное обеспечение Программы

    Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования – Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования составляет  -  2,5тыс. рублей, в том числе  по годам:
2019 год – 0,5 тыс. руб.; 2020 год- 0,5 тыс. руб.; 2021 год – 0,5 тыс. руб., 2022-0,5 тыс. руб., 2023 -0,5 тыс руб.
	Объем финансирования муниципальной программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области  на очередной финансовый год.
Ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.

5. Механизм реализации   программы

Заказчиком программы является администрация  Ардабьевского  сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация   Ардабьевского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации   Ардабьевского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной   программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2019 - 2023 годов.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители мероприятий Программы представляют Заказчику ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию об исполнении Программы за отчетный период в соответствии с пунктом 4  постановления администрации Ардабьевского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области от 07.04.2014 года № 32 «Об утверждении   Положения о порядке разработки , утверждения и реализации муниципальных  программ  в муниципальном образовании –Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области 

                               8. Ожидаемый социально-экономической эффект
от реализации муниципальной   программы

Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в  Ардабьевском сельском поселении по сравнению с базисным 2019 годом.
Увеличение поголовья крупнорогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году по сравнению с базисным периодом - 2019 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 10% за весь период реализации программы к 2023 году по сравнению с базисным периодом - 2019 годом.