ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
по проекту внесения изменений в проект планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале 41:05:0101008 Елизовского городского поселения.

        Настоящее заключение о результатах общественных обсуждений составлено на основании протокола общественных обсуждений по проекту внесения изменений в проект планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале 41:05:0101008 Елизовского городского поселения, прошедших с 20.01.2021 по 26.02.2021 года, дата оформления протокола – 26.02.2021 года.
        	Общее количество участников, принявших участие в общественных обсуждениях – 30, из них граждане, постоянно проживающие на территории кадастрового квартала 41:05:0101008 Елизовского городского поселения, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства – 28 участников общественных обсуждений.
Предложения и замечания участников общественных обсуждений постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения: 
1.	Мы, нижеподписавшиеся, ознакомившись с вынесенным на публичные слушания проектом Правил землепользования и застройки Елизовского городского поселения (далее ПЗЗ) территории в кадастровом квартале 41:05:0101008 в районе мкр. Садовый и Хуторской считаем, что данный проект подготовлен с нарушением Законодательства - Градостроительного Кодекса России, Конституции РФ и иных нормативно-правовых актов, по основаниям:
1). Публичные слушания фактически проведены в очень короткие сроки, без надлежащего оповещения жителей - 3 недели. Большинство жителей лишены возможности принять в них участие, высказать свою позицию (лично мною не получено ни одного официального уведомления о прохождении публичных слушаний), с нарушением прав инвалидов, жителей с ограниченными возможностями к передвижению и больных граждан, не имеющих возможности физически присутствовать на слушаниях.
2). Отсутствует обоснование проекта планировки территории мкр. Садовый и Хуторской (ст. 42 ГК).
3). Представленный для изучения гражданам проект ПЗЗ носит неконкретный характер: в картах, представленных к слушаниям, нет данных о плотности и параметрах, предполагаемой застройки и высотности районов (ст.42 ГК).
В связи с этим следует включить в проекты ГП и ПЗЗ планируемые типовые проекты жилых домов, с указанием их энергопотребления в сравнении с использующимися сегодня типовыми проектами жилых домов.
4). В представленных на публичные слушания материалах отсутствует информация о проведении законодательно обязательной оценки воздействия планируемой проектом градостроительной деятельности на окружающую среду (ст. 32 ч. 1 ФЗ РФ                                от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Необходимо провести гидрологическое обоснование проекта ПЗЗ, поскольку в представленных на рассмотрение (материалах) отсутствует учет крайне неустойчивого состояния грунта, ввиду наличия подземных ключевых вод в районе, планируемой застройки домами средней этажности, что может привести к негативным последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе при землетрясении.
Согласован ли данный ПЗЗ с другими заинтересованными органами, в том числе с Рослесхозом, так как данный проект предусматривает вырубку огромных площадей леса. Поскольку, застройка среднеэтажными домами планируется в холмистой местности данного микрорайона, это приведет к негативным последствиям в виде грязевых селей и оползней.
5). Не проведена с участием всех жителей процедура оценки возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности при реализации ПЗЗ, в соответствие требованиями:
- ст. 12, подпункт 5, 14 ч. 1 ФЗ РФ от 23.11.95 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- ст. 32 ч. 1 ФЗ РФ от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- п. 1.1. Приказа от 9.09.04 г. № 88 Росприродназора «Об организации и проведении ГЭЭ территориальными органами Росприроднадзора»;
- п. 2.2. Приказа от 16.05.00 г. № 372 Госкомэкологии «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду».
Отсутствует проект инженерно-канализационных сетей. В настоящее время все канализационные сети устаревшие, что приводит к частым порывам и вытеканию канализационных стоков наружу. Кроме того, очистные сооружения отсутствуют.
6). Не представлены текущие и прогнозируемые обязательные показатели осуществления градостроительной политики и реализации градостроительных планов, то есть показатели обеспечения пропорциональности и сбалансированности территорий разного функционального назначения (по районам), в том числе баланс застроенных земель и земель, занятых зелеными насаждениями. Отсутствуют показатели обеспеченности населения зелеными насаждениями.
Планируется сокращение обеспеченности населения озелененными природными территориями. Отсутствуют показатели обеспеченности населения зелеными насаждениями. К примеру, в кв. № 3, 10, 11 совершенно не предусмотрена территория общего пользования (природного ландшафта), что ограничивает жителей в праве на благоприятную окружающую среду.
7). Проектом ПЗЗ, в нарушение Градостроительного Кодекса России не определены отступы от границ земельных участков при осуществлении нового строительства, что фактически повлечет размещение новых объектов вплотную к уже имеющимся объектам и жилым домам.
Требуем привлечь к обсуждению проекта ПЗЗ независимых архитекторов и экологов с последующим публичным оглашением результатов обсуждений.
8). По данным ПЗЗ невозможно сделать вывод, как будет развиваться транспортная инфраструктура: сколько будет занимать улично-дорожная сеть, для недопущения транспортного коллапса (обобщенные).

2.	Ранее проводились общественные обсуждения по вопросу внесения изменений в Генеральный план Елизовского городского поселения об установлении функциональной зоны сельскохозяйственного использования в районе ул. Олимпийская, согласно заключению данных общественных обсуждений рекомендовано установить функциональную зону сельскохозяйственного использования в районе 4 км автодороги Елизово – гора Морозная в западной части от ЛЭП в сторону горы Морозная, к которой  относиться территория № 1 рассматриваемого проекта внесения изменений в проект планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале 41:05:0101008 Елизовского городского поселения. Между тем, в рассматриваемом проекте территории № 1 предусмотрены к образованию земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, что не соответствует планируемой к установлению функциональной зоне сельскохозяйственного использования. Учитывая планируемые изменения в Генеральный план Елизовского городского поселения более правильным было бы образовать земельные участки в границах территории № 1 рассматриваемого проекта для ведения садоводства и иных целей сельскохозяйственного использования, для возможности предоставления таких земельных участков гражданам.
Относительно территории № 2 рассматриваемого проекта, предлагается плотная индивидуальная жилая застройка – 68 земельных участков общей площадью от 7 до 11 соток. Увеличение плотности жилой застройки на сравнительно небольшой территории может привести к неудобствам проживания граждан. Считаю, что необходимо снизить плотность индивидуальной жилой застройки на территории № 2 рассматриваемого проекта и увеличить размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 14 до 20 соток в пределах установленных максимальных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства, что позволит обеспечить более благоприятные условия проживания граждан.
Считаю что развитие жилой застройки, предусмотренное рассматриваемым проектом необходимо для реализации прав граждан на предоставление жилых помещений, в том числе переселяемым гражданам из ветхого и аварийного жилья. 

            Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений: 
3.	Рассмотрев материалы проекта планировки корректировка 8-го кадастрового квартала ЕГП, размещенного на сайте администрации, считаю, что необходимо увеличить площадь земельных участков на территории № 2 до 1,5 тысяч квадратных метров.

4.	Ознакомившись с проектом планировки корректировки 8 кадастрового квартала на сайте администрации ЕГП, считаем, что                     S (площадь) планируемых к формированию земельных участков территории № 2, должна быть увеличена до 2-х тысяч квадратных метров в связи с тем, что территории не обеспечены холодной водой, канализацией. Соответственно в границах земельного участка нужно будет бурить скважину для воды, размещать септик и так далее. 

Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний: 
Предложения и замечания 1 целесообразно учесть как мнение жителей ближайшей территории о несогласии с утверждением рассматриваемого проекта внесения изменений в проект планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале 41:05:0101008 Елизовского городского поселения, с учетом предмета настоящих общественных обсуждений и требований действующего законодательства, предъявляемых к составу и порядку утверждения проектов планировки и межевания территории, за исключением: 
- основания 1) в связи с оповещением населения и проведением настоящих общественных обсуждений в соответствии с положениями ч. 4 и ч. 8 ст. 5.1, ч. 11 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- основания 2) в связи с наличием материалов по обоснованию рассматриваемого проекта;
- основания 3) в связи с наличием сведений о плотности и параметрах застройки территории и иной необходимой информации в рассматриваемом проекте и материалах по его обоснованию, отсутствием необходимости включения типовых проектов жилых домов в состав проектов планировок и межевания территорий с проведением их сравнения в соответствии с положениями ст. ст. 41 - 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- основания 4), учитывая что рассматриваемый проект не относится к объектам государственной экологической экспертизы, определенным в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», наличием сведений по оценке возможного негативного воздействия на окружающую среду планируемых для размещения объектов местного значения в перечне мероприятий по охране окружающей среды и иных необходимых сведений в рассматриваемом проекте и материалах по его обоснованию и отсутствием необходимости согласования рассматриваемого проекта с другими заинтересованными органами, в том числе с Рослесхозом;  
- основания 5), учитывая что рассматриваемый проект не относится к объектам государственной экологической экспертизы, определенным в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и отсутствием необходимости проведения процедуры оценки возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности с участием всех жителей при решении вопроса об утверждении рассматриваемого проекта планировки и межевания территории в соответствии с положениями главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, наличием в рассматриваемом проекте коридоров для прокладки необходимых инженерных коммуникаций и сведений о развитии системы инженерно-технического обеспечения, принимая во внимание, что проект инженерно-канализационных сетей должен разрабатываться и утверждаться отдельно от рассматриваемого проекта;
- основания 6) в связи с наличием в рассматриваемом проекте и материалах по его обоснованию необходимых сведений, определенных статьями 41 – 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- основания 7), в части отсутствия отступов от границ земельных участков при осуществлении нового строительства, в связи с наличием установленных линий отступа от красных линий в чертеже межевания территории рассматриваемого проекта, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 6 ст. 30 и ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений и сооружений должны устанавливаться в градостроительных регламентах правил землепользования и застройки, т.е. документации которая не относится к рассматриваемому проекту;
- основания 8), в связи с наличием необходимых сведений о развитии и образовании земельных участков улично-дорожной сети в рассматриваемом проекте.
Предложения и замечания 2 целесообразно учесть, принимая во внимание необходимость приведения проектов планировки и межевания территории в соответствие с документацией территориального планирования, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан, поощрения жилищного строительства и создания условий для реализации прав граждан на жилище.
Предложения и замечания 3 и 4 целесообразно учесть, принимая во внимание необходимость обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан.
Выводы по результатам общественных обсуждений:  рекомендовать направить рассматриваемый проект внесения изменений в проект планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале 41:05:0101008 Елизовского городского поселения на доработку.
     Настоящее заключение составлено на 4 страницах.

     Дата оформления заключения: 26.02.2021 г.

Председатель общественных обсуждений   ___________________  /Гунина И.В./

Секретарь общественных обсуждений  ___________________ /Чайка А.С./