Я Г О Д Н И Н С К И Й   Г О Р О Д С К О Й   О К Р У Г
686230, поселок Ягодное, Ягоднинский район, Магаданская область, улица Спортивная, дом 6,  тел. (8 41343) 2-35-29, факс  (8 41343) 2-20-42,E-mail:Priemnaya_yagodnoe@49gov.ru

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯГОДНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «14» апреля 2022 года			                                        	     № 75-р

Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об организации в администрации Ягоднинского городского округа и структурных подразделениях системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), утвержденного распоряжением администрации Ягоднинского городского округа от 7 февраля 2019 г. № 105-р, Уставом муниципального образования «Ягоднинский городской округ»:

1.	Утвердить прилагаемые методические рекомендации по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.
2.	Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в газете «Северная правда», а также размещению на официальном сайте http://yagodnoeadm.ru.
3.	Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя комитета по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа Т.В. Бигунову.

Глава Ягоднинского
городского округа					        			Н.Б. Олейник

Утверждены
распоряжением администрации 
Ягоднинского городского округа
от «14» апреля 2022 г. № 75-р

Методические рекомендации
по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.	Общие положения
1.1.	Настоящие методические рекомендации разработаны в целях обеспечения соответствия действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа (далее - действующие НПА), проектов нормативных правовых актов (далее - проекты НПА) администрации Ягоднинского городского округа требованиям антимонопольного законодательства и профилактики его нарушений.
1.2.	Настоящие методические рекомендации определяют процедуры проведения анализа действующих НПА и проектов НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.
1.3.	Понятия	«антимонопольное законодательство», «доклад об антимонопольном комплаенсе», «коллегиальный орган», «нарушение антимонопольного законодательства», «риски нарушения антимонопольного законодательства» («комплаенс-риски»), «уполномоченное подразделение (должностное лицо)» употреблены в настоящих методических рекомендациях в значении, определенном пунктом 1.2. Положения об организации в администрации Ягоднинского городского округа и структурных подразделениях системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), утвержденного распоряжением администрации Ягоднинского городского округа от 7 февраля 2019 г. № 105-Р (далее - Положение об антимонопольном комплаенсе).
1.4.	Задачами анализа действующих НПА и проектов НПА являются:
а) выявление и описание рисков нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в действующих НПА и проектах НПА;
б) внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение рисков нарушения антимонопольного законодательства, выявленных в действующих НПА и проектах НПА.
1.5.	 Уполномоченное подразделение (должностное лицо) администрации Ягоднинского городского округа (далее - уполномоченное подразделение (должностное лицо) осуществляет анализ действующих НПА, отраслевой (функциональный) орган администрации Ягоднинского городского округа - проектов подготовленных им НПА на предмет вероятности наступления при их реализации неблагоприятных последствий в виде недопущения, ограничения или устранения конкуренции (далее - риски нарушения антимонопольного законодательства, комплаенс-риски) вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в том числе положений статей 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
1.6.	 Анализ действующих НПА и проектов НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства не осуществляется в отношении действующих НПА и проектов НПА, подготовленных администрацией Ягоднинского городского округа (далее - администрация) и содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

2.	Процедура проведения анализа действующих НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

2.1.	При проведении уполномоченным подразделением (должностным лицом) ежегодного анализа действующих НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства реализуются следующие мероприятия:
1)	разработка на основании информации отраслевых (функциональных) органов администрации, а также при использовании справочных правовых систем исчерпывающего перечня муниципальных нормативных правовых актов администрации по состоянию на 1 мая отчетного года (далее - перечень НПА) с указанием на место размещения каждого НПА на официальном сайте администрации (далее – НПА) в редакции, актуальной на дату составления перечня (при этом в перечень не включаются действующие НПА о внесении изменений в нормативный правовой акт). Перечень НПА составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящим методическим рекомендациям;
2)	размещение до 1 июня отчетного года на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт администрации):
-      в разделе «Новости, объявления, события» уведомления о проведении публичных консультаций посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа действующих нормативных правовых актов на предмет их влияния на конкуренцию по форме согласно приложению № 1 к Положению об антимонопольном комплаенсе (далее - уведомление о публичных консультациях в рамках анализа действующих НПА);
-	в разделе «Антимонопольный комплаенс» следующих документов в формате word:
-	уведомления о публичных консультациях в рамках анализа действующих НПА;
-	анкеты участника публичных консультаций, проводимых посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа действующих муниципальных нормативных правовых актов на предмет их влияния на конкуренцию по форме согласно приложению № 3 к Положению об антимонопольном комплаенсе (далее - анкета участника публичных консультаций в рамках анализа действующих НПА);
-	перечня НПА с указанием на место размещения каждого НПА на официальном сайте администрации (в формате word) в редакции, актуальной на дату составления перечня (при этом в перечень не включаются действующие НПА о внесении изменений в нормативный правовой акт).
Перед размещением на официальном сайте администрации:
-	в уведомлении о публичных консультациях в рамках анализа действующих НПА должны быть заполнены: наименование администрации, почтовый адрес администрации, адрес электронной почты, на которые участники публичных консультаций будут направлять замечания и предложения, сроки приема замечаний и предложений, место размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приложений к уведомлению о публичных консультациях в рамках анализа действующих НПА (с указанием полной ссылки, ФИО, должности, телефона контактного лица), а также сроки размещения на официальном сайте администрации в разделе «Антимонопольный комплаенс» сводного доклада о результатах анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства (в составе ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе);
-	в анкете участника публичных консультаций в рамках анализа действующих НПА должны быть заполнены: почтовый адрес администрации, адрес электронной почты, на которые участники публичных консультаций будут направлять замечания и предложения, сроки приема замечаний и предложений.
Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным подразделением (должностным лицом) самостоятельно, но не может быть менее 30 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации.
Кроме размещения на официальном сайте администрации, в целях обеспечения результативного анализа действующих НПА уполномоченному подразделению (должностному лицу) рекомендуется направить уведомление о публичных консультациях в рамках анализа действующих НПА:
- заинтересованным исполнительным органам государственной власти Магаданской области;
- иным организациям, которые целесообразно привлечь к публичным консультациям.
3)	осуществление до 1 сентября отчетного года сбора и анализа представленных замечаний, предложений организаций и граждан по перечню НПА на предмет их влияния на конкуренцию, информирование отраслевых (функциональных) органов администрации, ответственных за реализацию действующих НПА, о представленных замечаниях и предложениях.
По результатам анализа представленных замечаний, предложений организаций и граждан отраслевой (функциональный) орган администрации, ответственный за реализацию действующих НПА, до 15 сентября отчетного года направляет уполномоченному подразделению (должностному лицу) сведения (предложения) о мерах с указанием сроков их принятия, обоснованием принимаемых решений для включения в сводный доклад о результатах анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства. Вариантами таких мер могут быть:
-	внесение изменений в действующий НПА;
-	признание действующего НПА утратившим силу;
-	признание действующего НПА утратившим силу и подготовка проекта нового нормативного правового акта;
-	сохранение действующего правового регулирования;
4)	представление до 1 октября отчетного года главе Ягоднинского городского округа сводного доклада о результатах анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее - сводный доклад о действующих НПА) (по форме согласно приложению № 2 к настоящим методическим рекомендациям). В сводном докладе о действующих НПА отражаются действующие НПА, по которым в ходе публичных консультаций получены замечания и предложения организаций и граждан.
2.2.	 Отраслевыми (функциональными) органами администрации, ответственными за реализацию действующих НПА, в течение отчетного года осуществляется анализ практики их применения на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.
В случае выявления в практике применения действующих НПА рисков нарушения антимонопольного законодательства, отраслевой (функциональный) орган администрации под контролем уполномоченного подразделения (должностного лица) принимает меры, направленные на их устранение. Вариантами таких мер могут быть:
-	внесение изменений в действующий НПА;
-	признание действующего НПА утратившим силу;
-	признание действующего НПА утратившим силу и подготовка проекта нового нормативного правового акта.
2.3.	Сводный доклад о действующих НПА готовится уполномоченным подразделением (должностным лицом) и представляется главе Ягоднинского городского округа с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в НПА администрации в срок до 1 октября отчетного года и включается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.
2.4.	 Сводный доклад о действующих НПА используется для подготовки (корректировки) карты рисков нарушения антимонопольного законодательства, плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, определения (корректировки) целевых значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации.

3.	Процедура проведения анализа проектов НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1.	При проведении анализа проектов НПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства отраслевыми (функциональными) органами администрации, ответственными за подготовку проектов НПА, под контролем уполномоченного подразделения (должностного лица) реализуются следующие мероприятия:
1)	размещение на официальном сайте администрации:
-	в разделе «Новости, объявления, события» уведомления о проведении публичных консультаций посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа проекта нормативного правового акта на предмет его влияния на конкуренцию по форме согласно приложению № 2 к Положению об антимонопольном комплаенсе (далее - уведомление о публичных консультациях в рамках анализа проекта НПА);
-	в разделе «Антимонопольный комплаенс» следующих документов в формате word:
-	уведомления о публичных консультациях в рамках анализа проекта НПА;
-	анкеты участника публичных консультаций, проводимых посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа проекта нормативного правового акта на предмет его влияния на конкуренцию по форме согласно приложению № 3 к Положению об антимонопольном комплаенсе (далее - анкета участника публичных консультаций в рамках анализа проекта НПА);
-	проекта НПА;
-	действующего НПА, в который вносятся изменения проектом НПА (в случае внесения изменений);
-	обоснования необходимости реализации предлагаемых решений посредством принятия нормативного правового акта, в том числе их влияния на конкуренцию, по форме согласно приложению № 3 к настоящим методическим рекомендациям (далее - обоснование).
Перед размещением на официальном сайте администрации:
-	в уведомлении о публичных консультациях в рамках анализа проекта НПА должны быть заполнены: наименование администрации, почтовый адрес администрации, адрес электронной почты, на которые участники публичных консультаций будут направлять замечания и предложения, сроки приема замечаний и предложений, место размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приложений к уведомлению о публичных консультациях в рамках анализа проекта НПА (с указанием полной ссылки), ФИО, должность, телефон контактного лица, а также сроки размещения на официальном сайте администрации в разделе «Антимонопольный комплаенс» сводного доклада о результатах анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства (в составе ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе);
-	в анкете участника публичных консультаций в рамках анализа проекта НПА должны быть заполнены:	почтовый адрес администрации, адрес электронной почты, на которые участники публичных консультаций будут направлять замечания и предложения, сроки приема замечаний и предложений.
Срок проведения публичных консультаций посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа проекта НПА на предмет его влияния на конкуренцию не может быть менее 7 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации.
Указанные публичные консультации проводятся на завершающем этапе разработки проекта НПА после проведения правовой экспертизы в администрации. При разработке проекта НПА с короткими сроками утверждения, определенными правовыми актами, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Магаданской области, актами реагирования контрольно-надзорных органов допускается проведение данных публичных консультаций проектов НПА параллельно с процессом согласования проекта НПА;
2)	 сбор и анализ поступивших замечаний, предложений организаций и граждан по проекту НПА на предмет его влияния на конкуренцию.
По результатам анализа представленных замечаний, предложений организаций и граждан по проекту НПА отраслевой (функциональный) орган администрации, ответственный за подготовку проекта НПА готовит справку о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству, а также совместно с уполномоченным подразделением (должностным лицом) принимает решение по дальнейшей работе над проектом НПА. Вариантами таких решений могут быть:
-	 доработка проекта НПА,
-	 подготовка нового проекта НПА,
-	 сохранение редакции проекта НПА;
3)	согласование проекта НПА руководителями уполномоченного подразделения (должностного лица) и Управления правового обеспечения и исполнения полномочий администрации;
4)	направление до 20 января года, следующего за отчетным, уполномоченному подразделению (должностному лицу) аналитической справки для включения в сводный доклад о результатах анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства за отчетный год.
4.2.	 Сводный доклад о проектах НПА (по форме согласно приложению № 4 к настоящим методическим рекомендациям) за отчетный год представляется главе Ягоднинского городского округа уполномоченным подразделением (должностным лицом) до 30 января года, следующего за отчетным. В нем отражаются проекты НПА, по которым в ходе публичных консультаций получены замечания и предложения организаций и граждан.
4.3.	 Сводный доклад о проектах НПА за отчетный год включается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе, подписывается руководителем уполномоченного подразделения (должностного лица) и не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным представляется на утверждение коллегиальному органу (пункт 9.2 Положения об антимонопольном комплаенсе).
4.4.	Сводный доклад о проектах НПА используется для подготовки (корректировки) карты рисков нарушения антимонопольного законодательства, плана мероприятий («дорожной карты») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, определения (корректировки) целевых значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации.

Приложение № 1 к методическим рекомендациям по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

Перечень
действующих муниципальных нормативных правовых актов 
Ягоднинского городского округа

№
   п/п	№ НПА	Дата принятия НПА	Вид и полное наименование НПА	Место размещения в открытом доступе	

						

Приложение № 2 к методическим рекомендациям по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства
                                   
УТВЕРЖДАЮ 
         Глава Ягоднинского городского округа
  	Н.Б. Олейник
«	»	20	года

Сводный доклад
о результатах анализа действующих муниципальных нормативных правовых актов Ягоднинского городского округа 
на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

Период проведения публичных консультаций: с 1 июня по 1 сентября 20__ года
№ п/п	Реквизиты и наименование действующего НПА	Участник публичных консультаций, представивший замечания и предложения в рамках анализа действующих НПА на предмет их влияния на конкуренцию (указать наименование хозяйствующего субъекта, иной организации, 
ФИО гражданина)	Номер подпункта, пункта, части, статьи действующего НПА и их содержание, способствующие созданию условий для проявления комплаенс-рисков (по мнению анкетируемого)	Возможные негативные последствия для конкуренции в случае сохранения действующей редакции нормативного правового акта (по мнению анкетируемого)	Сведения о принятых предлагаемых мерах
(с указанием сроков принятия мер, обоснованием принятого решения)	

Примечание: в настоящий сводный доклад включены действующие НПА, по которым получены замечания и предложения организаций и граждан в ходе публичных консультаций в рамках анализа действующих НПА на предмет их влияния на конкуренцию, из числа действующих НПА, включенных в перечень HПA, который ежегодно разрабатывается в соответствии с пунктом 6.3 распоряжения администрации Ягоднинского городского округа от 7 февраля 2019 г. № 105-Р «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Ягоднинского городского округа и структурных подразделениях являющихся самостоятельными юридическими лицами (антимонопольный комплаенс)».

Руководитель уполномоченного подразделения (должностное лицо)                                       

 (И.О. Фамилия)
Приложение № 3 к методическим рекомендациям по осуществлению уполномоченным подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

Обоснование
необходимости реализации предлагаемых решений посредством принятия нормативного правового акта, в том числе их влияния на конкуренцию
___________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта администрации Ягоднинского городского округа)

администрация Ягоднинского городского округа

1.	Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (основания, концепция, цели, задачи, последствия принятия):
____________________________________________________________________________________________________________________________________
2.	Информация о влиянии положений проекта нормативного правового акта на состояние конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг Ягоднинского городского округа (окажет/не окажет, если окажет, укажите какое влияние и на какие товарные рынки):
________________________________________________________________________________________________________________________________________
3.	Информация о положениях проекта нормативного правового акта, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на рынках товаров, работ, услуг Ягоднинского городского округа (отсутствуют/присутствуют, если присутствуют, отразите короткое обоснование их наличия):
________________________________________________________________________________________________________________________________________

	

1.	
Приложение № 4 к методическим рекомендациям по осуществлению подразделением (должностным лицом) администрации Ягоднинского городского округа анализа действующих нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа, анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

УТВЕРЖДАЮ 
Глава Ягоднинского городского округа
      	  	Н.Б. Олейник
     «____ »	20	года

Сводный доклад
о результатах анализа проектов нормативных правовых актов администрации Ягоднинского городского округа на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства
за 20___ год

№
п/п	Наименование проекта НПА	Участник публичных консультаций, представивший замечания к предложения в рамках анализа проекта НПА на предмет его влияния на конкуренцию (указать наименование хозяйствующего субъекта, иной организации, ФИО гражданина)	Номер подпункта, пункта, части, статьи проекта НПА и их содержание, способствующие созданию условий для проявлении комплаенс-рисков 
(по мнению анкетируемого)	Возможные негативные последствия для конкуренции в случае принятия нормативного правового акта в данной редакции 
(по мнению анкетируемого)	Сведения о принятых / предлагаемых мерах (с
указанием -сроков принятия мер, обоснованием принятого решения)	
						
Примечание: в настоящий сводный доклад включены проекты НПА, по которым получены замечания и предложения организаций и граждан в ходе публичных консультаций в рамках анализа проектов НПА на предмет их влияния на конкуренцию и выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, из числа проектов НПА, разработанных за отчетный год.

Руководитель уполномоченного подразделения (должностное лицо)	___________________		______________________
    (Подпись )				          (И.О.Фамилия)