ЯГОДНИНСКОЕ  РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
«12»  марта  2015г.  № 133
поселок Ягодное
Об    отчете    главы     муниципального     образования 
«Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» 
Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности органов исполнительной власти в 2014 году
В соответствии со статьями 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области», заслушав и  обсудив отчет главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности органов исполнительной власти в 2014 год, Ягоднинское районное Собрание представителей
 РЕШИЛО:
1.	Утвердить отчет главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности органов исполнительной власти в 2014 год (отчет прилагается).
2.	Деятельность главы Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, деятельность администрации Ягоднинского района в 2014 год признать удовлетворительной.
3.	Одобрить результаты работы по социально-экономическому развитию Ягоднинского района в 2014 году и созданию условий для дальнейшего перспективного развития района в 2015 году.
4.	Опубликовать материалы отчета в районной газете «Северная правда» и разместить на официальном сайте администрации Ягоднинского района» - http://yagodnoeadm.ru. 

Глава МО «Ягоднинский 
муниципальный район Магаданской области»			         Ф.И. Тренкеншу

Председатель Ягоднинского 
      районного Собрания представителей		                       Н.Б. Олейник

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД 

ГЛАВЫ МО «ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
ФЕДОРА ИВАНОВИЧА ТРЕНКЕНШУ

О деятельности органов исполнительной власти в 2014 году

 12 марта 2015 года

Уважаемая Надежда Богдановна.
Уважаемые депутаты районного собрания представителей.
Уважаемые руководители предприятий, организаций, учреждений, представители общественности, средств массовой информации, гости и приглашенные.

    Отчетный, 2014 год, безусловно, займет достойное место в истории района, ибо мы создаем ее своими руками, знаниями, опытом, выстраиваем с перспективой на будущее для сохранения целостности территории и комфортного состояния ее жителей. Перед нами стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания в течение всего отчетного года. Во-первых, это исполнение взятых на себя социальных обязательств. Во-вторых, сохранение позитивной динамики в экономическом развитии района. В-третьих, реализация майских указов Президента. В-четвертых, создание лучших условий для жизни, образования, воспитания, труда и отдыха детей, в соответствии с принятой Стратегией действий в интересах детей. Именно это является главными критериями оценки деятельности администрации района, ее представительных и исполнительных органов районного и поселенческого уровня

   Важнейшими этапами стабильности района в 2014 году являются выполнение плана по добыче золота, безаварийное прохождение отопительного сезона, приумножение инфраструктуры, обеспечивающей качество и уровень жизни населения. Нами продолжено исполнение майских указов Президента РФ по реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда работникам муниципальной сферы. Введен в эксплуатацию жилой дом в поселке Ягодное. В 2014 году начато строительство детского сада на 175 мест в пос.Ягодное. Плановая стоимость проекта 195 млн.руб. Стабильность обеспечивается в таких важнейших отраслях, как энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, строительство и ремонт, производство местной продукции. Исполнены муниципальные задания учреждениями образования, культуры, спорта, СМИ. В 2014 году, объявленном Годом культуры, новый импульс получила сфера муниципальной культуры, в развитие которой в прошлом году вложено на 12 % средств больше. 

     По объему инвестиций в основной капитал за 2014 год район достиг максимальной отметки за последние 5 лет – 142,7% к плану 2013 года. Реальная поддержка инвестиционной деятельности наблюдается в горнодобывающей промышленности, коммунальном хозяйстве, энергетике. Так золотодобытчиками в развитие производства вложено 155 млн.руб,  энергетическая отрасль подкреплена 200 миллионами руб,  инвестиции в коммунальную сферу составили 70 млн.руб. Выросли объемы отгруженных товаров собственного производства  и выполненных работ на 137%, в строительной отрасли в 2,4 раза, оборот розничной торговли составил 106,3 процента. На уровне сохранилось количество индивидуальных предпринимателей. В различных отраслях экономики и социальной сферы работало 3875 человек или 91 процент от всего трудоспособного населения. 

     Руководители крупных и средних предприятий района прекрасно понимают необходимость технического обновления производственной базы. Мы вплотную занимаемся коммунальными ресурсо-снабжающими предприятиями, их последовательной модернизацией, внутренней реорганизацией и финансовой реструктуризацией, выстраиванием конструктивных отношений со смежниками. С 2015 года эти полномочия переходят от поселений в район, что обязывает нас обеспечить профессиональный  менеджмент отрасли. 
 Эта работа возлагается на специально создаваемый укрупненный отдел по жилищно-коммунальным вопросам администрации района.

    Исполнение консолидированного бюджета Ягоднинского района за 2014 год по доходам с учетом финансовой помощи составило 1174,5 миллиона рублей и 95,5 процентов к годовому плану. В том числе по налоговым и неналоговым доходам 359,8 миллиона рублей и 98,5 процентов к годовому плану. В сравнении с 2013 годом  исполнение доходной части бюджета увеличилось в целом на 14,8 процента, в том числе собственные доходы увеличились на 47 процентов, объем безвозмездной финансовой помощи из областного бюджета увеличился на 5,4 процента.
    Необходимо отметить, что с 1 января 2014 года норматив зачисления  в бюджеты муниципалитетов по налогу на прибыль организаций сокращен с 10% до 5%; норматив по налогу на доходы физических лиц, поступающий в бюджеты муниципальных районов, сокращен с 27% до 17%.  Таким образом, компенсируется часть дополнительных расходов, отнесенных с 1 января 2014 года  к полномочиям регионального бюджета, связанных с финансированием обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, согласно Федеральному закону «Об образовании в РФ».
Соответственно:
- налог на прибыль организаций исполнен в сумме 0,979 миллиона руб. и 37% от уровня поступлений 2013 года;
- налог на доходы физических лиц исполнен в сумме 148,8 миллиона руб. и 87,7% от уровня 2013 года.
Основной объем налоговых поступлений приходится на:
- налог на имущество организаций (исполнение 45,3 миллиона руб. и 147,5% от уровня 2013 года. 

    Общий объем увеличения безвозмездной финансовой помощи обусловлен увеличением объема субсидий и субвенций на реализацию областных целевых программ, направленных на осуществление государственных полномочий в части финансового обеспечения  муниципальных организаций и предоставления социальной поддержки работникам бюджетной сферы  района, на поддержку жилищно-коммунального хозяйства, на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также других вопросов, касающихся развития территории района.

     По расходам исполнение бюджета составило 1160,4 миллиона рублей и 90,6 процента от плана на 2014 год. В сравнении с 2013 годом исполнение расходной части бюджета увеличилось на 17,5 процента. Более половины всех расходов консолидированного бюджета Ягоднинского района направлены на финансирование отраслей социально-культурной сферы, что отражает его социальную направленность. Расходы на социальную инфраструктуру в 2014 году составили 734,0 миллиона рублей и 63 процента в общем объеме расходов, рост в сравнении с 2013 годом на 168 млн.рублей. В том числе на учреждения образования – 504,0 миллиона рублей (удельный вес в расходах социальной сферы составляет 43%), на учреждения культуры  и кинематографии направлено 140,5 миллиона рублей (удельный вес 12%), на учреждения физической культуры и спорта – 89,5 миллиона руб. (удельный вес – 8%). Нами обеспечено финансирование всех принятых обязательств. В 2014 году в районе действовало 16 муниципальных программ, из которых 7 имели региональное софинансирование. Объем муниципальных средств по этим программам составил 35,7 млн руб,  объем привлеченных областных средств по программам составил 25,2 млн.руб. Обращаю внимание руководителей муниципальных учреждений на необходимость активного включения в государственные программы, если не хотим остановиться в своем развитии.  Это реальный шанс привлечения инвестиций в район для укрепления социальной составляющей, как показателя привлекательности, открытости и комфортности района. 

  Определенной устойчивости бюджета способствует работа Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации района. Доходы  в местный бюджет района  от использования  муниципального имущества  формируются   от приватизации муниципального имущества,  аренды муниципального имущества,   части прибыли, перечисляемой  в бюджет муниципальными предприятиями. За 2014 год в бюджет района поступило 11 миллионов 351 тысяча рублей. В собственности муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район» находится 184 объекта недвижимости. Ягоднинский район является собственником 35 земельных участков общей площадью более 327 тысяч кв.м. Особо необходимо отметить, что два земельных участка предоставлены под инвестиционные проекты- строительство детского сада и крытого катка с искусственным льдом  общей площадью 8,8 тысяч кв.м  и 10,6 тысяч кв.м.  соответственно. 
      В 2015 году Комитету необходимо принять меры по увеличению поступлений доходов от использования муниципальной собственности в бюджет муниципального района, для чего разработана программа основных мероприятий, формируется нормативная база, внедряются современные автоматизированные системы регулирования земельных и имущественных отношений.  

   Администрацией района успешно внедряется механизм федеральной контрактной системы. В 2014 году проведено 35 аукционов, 1 открытый конкурс, 27 запросов котировок на общую сумму 63,4 миллиона руб. Только за счет снижения цены при закупках для муниципальных нужд бюджет получил в прошлом году экономию в размере 4,3 миллиона рублей. Муниципальными поселениями организовано 59 различных форм контрактов на сумму более 92,6 миллионов рублей, при этом экономия составила почти 10 миллионов рублей. Особенно важно продолжить эту работу сегодня, при подготовке объектов к ремонтам, благоустройству территории. Я понимаю, что действующий механизм существующих торгов не всегда соотносится со сроками и качеством выполнения работ подрядчиками. Но, уважаемые руководители, используйте законные формы контроля исполняемых обязательств, в процессе проведения работ, а не постфактум. Вы видите, насколько серьезны суммы вложений в капитальные ремонты и реконструкцию муниципальных объектов, поэтому нельзя допускать их некачественного исполнения – обойдется дороже!

    Уважаемые депутаты.
    Самый главный экономический итог 2014 года – успешная работа горняков. Именно эта отрасль обеспечивает основной ресурс существования области. С 2010 года в районе наблюдается поступательный рост золотодобычи. Не стал исключением и 2014 год. Горнякам Ягоднинского района удалось не только выйти на уровень добычи золота 2013 года, но и несколько увеличить объемы. За 2014 год добыто  6480,9 килограммов, в том числе 1,4 килограмма рудного золота. При бюджетном задании 5600 кг выполнение плана составило 115,7%. В абсолютных цифрах прирост составил 11,5 килограммов. Ягоднинский район по итогам года вновь стал лидером по добыче золота среди районов Магаданской области.      
      На конец отчетного  года 71 предприятие имело в пользовании 180 лицензий на право производства геологоразведочных работ и добычу золота на  россыпных месторождениях, 12 предприятий имели 14 лицензий на  геологическое изучение и поисково-оценочные работы на рудных месторождениях, 2 предприятия владеют россыпными и рудными лицензиями. 

    Добычу вели 52 предприятия недропользователя. Первыми еще в апреле промсезон 2014 года открыли старатели ООО «Кривбасс» (председатель артели Сергей Семенович Базавлуцкий), с 4 мая  произвели съемку металла ООО «Горное» (Н.И.Горяев), далее – ГК «Майская» (Ю.П.Акулов), ООО «Колымская россыпь» (А.Ф.Шефер), ООО «Фатум-Плюс»(Ю.В.Порхаев), ООО «Спокойный» (В.А.Найман), ООО «Полевая» (Н.А.Дереженец).  Массовая  промывка песков весной из-за погодных условий началась позднее обычного на 10-15 дней, что явилось основной причиной отставания в начале и середине сезона.
       Наиболее крупными  золотодобывающими предприятиями Ягоднинского района остаются Горная компания «Майская» - основной подрядчик ООО «Статус», ООО «Кривбасс», ООО «Конго», ООО «Полевая», ООО «Днепр Голд», ООО «Колымская россыпь», ООО «Новый путь», ОАО «Сусуманзолото СуГОК»,  ООО «Фатум плюс».  Суммарно этими предприятиями добыто более 4450 кг золота, что составляет около 69% всей добычи района. 
    Значительный вклад в увеличение золотодобычи внесли предприятия ООО «Энергия» АС», ООО «Баккара», ООО «Заря» АС», ООО «Совнархозный». 
     Стабильно и надежно работают на территории района предприятия со средним уровнем добычи, обеспечивая рабочими местами население района: ООО «Горное», «Утинка», «Тора», «Содействие», «Спокойный». 
      Горные предприятия доказали свою способность успешно работать в любых экономических условиях, независимо от нестабильной экономической ситуации, колебания цен и других внешних факторов. Я благодарю горняков района за понимание  требуемых задач, упорство и ответственность, за сохранение лидирующих позиций в области. 
По 4 предприятиям проведены проверки и отправлены представления на досрочное прекращение действия лицензий на право пользования недрами. 
    К концу года в реестр недропользователей внесены 9 новых предприятий 

    План добычи  на 2015 год  составляет 5660  килограммов золота. Сложные задачи нового промывочного сезона возможно решить при повышении эффективности работы предприятий недропользователей. Понятно, что прирост добычи связан с вовлечением в разработку новых месторождений, поэтому так важна роль разведки и доразведки, в том числе и рудных месторождений. 
     Освоением Штурмовского рудного поля  продолжает заниматься ООО «Недра». Уже заканчивается проектирование, и при положительном прохождении Главгосэкспертизы проекта, возможны работы по началу строительства рудника в 2015 году. В стадии аналогичной работы  находится ООО «Горнопромышленная компания «Южная» по отработке месторождения Юго-Восточной части  Бурхалинского рудного поля. Завершаются геологоразведочные работы по месторождению Болонойская дайка. Закончились плановые поисково–оценочные работы по месторождению Центрально-Колымского района в районе участка Рыжий, проводимые ООО «Станнолит».
   Помимо золота Ягоднинский район обеспечен запасами керамзитового сырья, карбонатных пород; также перспективен на выявление таких полезных ископаемых как сурьма, молибден, вольфрам. Полагаю, что добывающая отрасль, являющаяся основой экономического развития района, на долгие десятилетия останется таковой.

Уважаемые коллеги.
Развитие золотодобычи на Колыме немыслимо без энергетических ресурсов, основным производителем которых является Колымская ГЭС имени Юрия Фриштера. Предприятие обеспечивает положительную статистику показателей производства и отпуска продукции, инвестиций в строительство и модернизацию основных мощностей, трудовой занятости и привлечения высококвалифицированных специалистов, высокой производительности труда и современно оборудованных рабочих мест. В 2014 году выработано 1 миллиард 9311 миллион киловатт/часов электроэнергии, что составляет 86 % к плану. Полезный отпуск электроэнергии потребителям составил более 1 миллиард 871 миллион киловатт/часов. Энергетики продолжили программу технического перевооружения и вложили в реконструкцию отрасли 197,5 миллионов рублей. Закончен капитальный ремонт второго гидроагрегата Колымской ГЭС, начат капитальный ремонт гидроагрегата № 5 станции. В текущем году на реконструкцию гидростанции запланировано более 250 миллионов рублей.  Это будет хороший подарок  Колымской ГЭС, которой в 2015 году исполняется 45 лет. Считаю, что юбилей  должен найти достойное место в культурной жизни района, и озаботиться этим нужно управлению культуры совместно с ОАО «Колымаэнерго» и органами власти поселка Синегорье.

      Надежное энергообеспечение  промышленных предприятий, муниципальных объектов, населения района  осуществляет филиал Восточных электрических сетей ОАО «Магаданэнерго». В 2014 году выполнено расширение подстанции «Оротукан» в связи с работой Усть-Среднеканской ГЭС,  подстанции «Дебин», что позволит потребителям в  дальнейшем чувствовать себя спокойно. На текущий и 2016 годы планируется разработка и начало реализации проекта по строительству электролинии на электрокотельную в поселке Оротукан. 

  Отдельным направлением муниципальной политики является комплекс мер по развитию топливно-ресурсных предприятий жилищно-коммунального хозяйства района. Говоря о совершенствовании собственных генерирующих мощностях, следует отметить, что в 2014 году продолжены структурные преобразования отрасли, обеспечена бесперебойная жизнедеятельность поселений, созданы благоприятные условия проживания граждан. На развитие топливно-энергетического комплекса направлено из различных источников 264,9 млн.рублей.   Несмотря на финансовые трудности, дефицит квалифицированных кадров, отопительный сезон начался в срок и проходил в штатном режиме за счет выполнения планируемых мероприятий  по   подготовке к эксплуатации объектов в зимних условиях.  В соответствии с отчетом подготовки муниципальных образований района к осенне-зимнему периоду выполнено работ на сумму 69,6 млн.рублей, в том числе выделено из областного бюджета 48,37 млн.руб., местного бюджета 2,5 млн.руб.  Собственные средства предприятий ЖКХ составили 18,7 млн.руб. В целях компенсации недополученных расходов для оказания услуг населению предприятиям-поставщикам топливно-энергетических ресурсов направлено субсидий  в размере 195,3 млн.руб.  

   На модернизацию объектов ЖКХ в 2014 году направлено 48,37 млн рублей, что больше 2013 года на 9,1 млн рублей. Основные работы проведены на котельной поселка Ягодное. Общая сумма выполненных работ составила 36 миллионов 570 тысяч рублей. 
*в п.Бурхала приобретено оборудование  и выполнены работы на сумму и доставлен теплообменник, 2 насоса  для котельной, станция частотного управления двумя насосными агрегатами для  водозабора на сумму 4,97 миллиона рублей
*в п.Оротукан  общая сумма вложений составила 3 миллиона 830 тысяч рублей.
*в п.Синегорье вложено 3,3 миллиона руб.

    2014 год объявлен Годом благоустройства, в связи с чем в каждом поселке выполнены свои мероприятия по очистке, озеленению, благоустройству территории на сумму 22 миллиона рублей. Среди значимых дел, отмеченных жителями, назову следующие: это массовые субботники в рамках всероссийской акции «Зеленая Россия», установка новых и ремонт имеющихся детских игровых площадок в поселках Ягодное, Синегорье, Дебин, благоустройство поселков малыми архитектурными формами. Значительный объем работ выполнен в поселке Ягодное. Мы видим, как преображается парковая зона, по-новому смотрится Мемориал Славы, где установлено освещение, заменена тротуарная плитка, отремонтирован центральный вход. Я благодарю за работу все поселения, предприятия и  жителей, откликнувшихся на заботу о поселках, школьников при активном участии которых преображались и хорошели улицы, дворы, пришкольные территории. Хочу пожелать всем жителям бережно относиться к преобразованиям, чтобы то, что выполнено нашими руками, радовало  и приносило пользу. Это начинание следует продолжить в 2015 году, посвященном Году чистоты и экологии.  В районе сформирован общий план действий, реализовать который предстоит в короткий климатический срок. Уважаемые главы поселений, руководители, СМИ, прошу  всех работать в тесном контакте, особенно над воплощением в каждом населенном пункте всероссийского проекта «Лес Победы». 

    С перспективой на будущее выстраивается наша работа по обеспечению сохранности жилого фонда, поддержанию его технического состояния, по переселению граждан в комфортные условия проживания. Я уже отмечал, что завершены работы по реконструкции жилого 5-ти этажного дома по ул. Металлистов, д. 8 в п. Ягодное. Продолжается работа по сбору исходных данных, вариантов проектов для малоэтажного строительства, ориентировочный срок  начала строительства данного типа домов – 2016-2017 год. В 2014 году 89 семей по району улучшили свои жилищные условия, прибывшим специалистам предоставлено 7 квартир, 5 молодых по программе «Дом для молодой семьи». За счет государственных жилищных сертификатов решили проблемы переселения 11 семей с инвалидами, сумма выплаченных средств составила более 27,0 миллионов рублей. На уровне области действует программа «Оптимизация расселения в Магаданской области  в  2013-2018 годах». В 2014 году из области получены средства на переселение семей из поселков Бурхала и Сенокосный, посёлки на межселенной территории в сумме  4 миллиона 631 тысяча рублей. Фактически приобрели квартиры  6 семей: 1 семья из п. Горький, 4 – из п. Сенокосный, 1 – из п. Бурхала. 
           На 1 января 2015 года  стоят в очереди на получение социальной выплаты для приобретения жилья  в пределах Магаданской области по району 27 семей (в них 33 чел). Общий список зарегистрированных граждан составляет 171 семью с проживающими 203 человека.
На 2015 год главам поселений, курирующим отделам районной администрации необходимо взять на особый контроль ремонты жилых помещений участников и ветеранов войны, которые мы с вами уже запланировали и предусмотрели в бюджете. 
    В продолжение строительной темы. Сдана на проведение государственной экспертизы проектная документация по объекту «Крытый каток с искусственным льдом в п. Ягодное».   В текущем году продолжается строительство детского сада на 175 мест в п. Ягодное. Срок сдачи объекта в эксплуатацию 31 августа 2015 года

Что касается развития транспортной системы Ягоднинского района, то здесь работа осуществлялась в направлении снятия инфраструктурных напряжений. Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования составляет 124 км. Это автомобильная дорога общего пользования «Ягодное-Эльген-Таскан». Регулярные автомобильные перевозки пассажиров производятся по 4-м внутрирайонным маршрутам, по следующим направлениям:  п. Синегорье, п. Дебин –  Оротукан, п. Бурхала, Верхний Ат-Урях –  Горький - Эльген – Таскан. Основным перевозчиком является муниципальное унитарное предприятие «Ягоднинское ремонтно-техническое предприятие», учредителем которого является Ягоднинский район. 
    Всего в 2014 году автомобильным транспортом перевезено 26,2 тыс. человек. Пассажирооборот снизился на 0.18 млн. пасс-км. Снижение показателей обусловлено естественными причинами, прежде всего, оттоком населения. Администрация района продолжает поддерживать внутрирайонные пассажироперевозки. Для сдерживания роста тарифов и обеспечения транспортной доступности ежегодно в районном бюджете предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов. На эти цели в 2014 году было выделено 8,4 миллиона рублей. 
    В 2014 году, в рамках реализации муниципальной программы «Содержание  и ремонт автомобильных дорог местного значения Ягоднинского района на 2014-2016 годы» на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения  «Ягодное-Эльген-Таскан» выделено и освоено 7.4 миллиона рублей. Общий объем вложений из бюджета района на содержание дорожного хозяйства в 2014 году составил 8.7 миллиона рублей.
    В 2015 году этой программой предусмотрено выделение средств на проведение текущего ремонта автомобильной дороги местного значения «Ягодное – Эльген -Таскан» в размере 5,5 миллионов руб., на предпроектное обследование мостовых сооружений автомобильной дороги местного значения «Ягодное – Эльген -Таскан» и работы по изготовлению проектной документации по капитальному ремонту мостовых сооружений автомобильной дороги местного значения «Ягодное – Эльген -Таскан» в объеме 3,44 миллиона рублей, а также на содержание дороги, в размере 9,8 миллиона рублей.
    Жителей	 волнует неудовлетворительное состояние внутрипоселковых дорог. Поэтому ненормативное состояние улиц не снимается с повестки дня. 

    Ситуация в сфере сельского хозяйства несколько выправилась. Вы помните, что паводки 2013 года нанесли большой урон посевным площадям и урожаю. Полученная компенсация не смогла возместить причиненные потери. Поэтому поистине героические усилия  продемонстрировали крестьянско-фермерские хозяйства района, чтобы по максимуму обеспечить потребителей местной продукцией и не потерять рынок сбыта. Всего в работе находилось 44,3 гектара сельхозугодий. Урожайность картофеля составила  500,0 тонн, капусты 517 тонн, других овощей и корнеплодов 75,5 тонн. Основная часть произведенной продукции реализована  жителям Магаданской области. Сегодня в условиях необоснованного роста цен  местные фермеры сдерживают стихию рынка на востребованные продукты питания, что вызывает огромное уважение населения. В районе появилось новое крестьянско-фермерское хозяйство, поэтому есть надежда на возрождение интереса к земле, восстановлению угодий и привлечению дополнительной рабочей силы.
Уважаемое собрание.
   Результаты экономической деятельности района имеют непосредственный социальный эффект.  Среднедушевые доходы жителей Ягоднинского района составили  75.3 тысячи рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличилась на 9.7%. Заработная плата  выросла к уровню 2013 года выросла на 8,6% и составила 67.0 тысяч рублей. Зарплата педагогических работников общего образования составила 101.35% к плану 2013 года, дошкольного – увеличилась на 23.54%, дополнительного образования – на 11.38%, специалистов учреждений культуры – на 20.27%. Увеличение заработной платы произведено в соответствии с законодательством Магаданской области. 

    Ничто так не определяет качество жизни, как состояние образования, здравоохранения, положение на рынке труда, забота о семьях, детях, стариках, людях с ограниченными возможностями, способность власти решать эти проблемы. 
   Значимым показателем для нас является стабилизация на рынке труда. В 2014 году в центр занятости населения в поисках подходящей работы обратилось 507 человек, на 109 человек меньше. Уровень официальной безработицы три года подряд снижается, хотя не достигает среднеобластного показателя. Всего за 2014 год при содействии службы занятости населения трудоустроено 294 человека или 58 процентов от общего числа обратившихся.  Также в течение трех последних лет уровень трудоустройства граждан увеличивается в результате действия социальных программ переобучения, поддержки для открытия собственного дела, создания рабочих мест для социально уязвимой категории ищущих работу. 

Надо отметить, что у нас растет качество потребности в работниках. Работодатели заявляют образовательный и квалификационный уровень, что не всегда соответствует исходным данным безработных. Поэтому заполнить количество имеющихся вакансий полностью не удается. Так, предприятиями заявлено 1470 вакансий, замещено только 20%. Половина заявок поступает от предприятий горнодобывающей промышленности для работы с техникой. Поэтому очень важно ориентировать выпускников школ на технические профессии, содействовать в последующем трудоустройстве специалистов в горном производстве. И начинать профориентационную работу как можно раньше, используя для этого и экскурсии школьников, и ярмарки вакансий, и встречи с руководителями, и временное трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул, и целевое направление на обучение. Считаю важным для района обеспечение заинтересованности граждан в открытии индивидуальной деятельности, особенно производственной. Такие примеры есть, о них следует публично говорить и пропагандировать. Резерв занятости населения – именно в поддержке тех, кто решил открыть свое дело. 

Уважаемые депутаты. 
    Весьма актуальной для района остается задача преодоления демографического кризиса. Население района продолжает, хоть и медленно, но неуклонно, сокращаться.  Сальдо миграции  2014 года составило 218 человек в минусе. Это в 2 раза меньше, чем пять лет назад, но потери остаются ощутимыми. Не снижается уровень смертности среди населения за счет причин, связанных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, новообразований, туберкулеза, от внешних причин, напрямую связанных с бытовым пьянством, перерастающим в хронический алкоголизм. Вдумайтесь, из общего числа смертей 12,5 % приходится  на  смертность от  алкогольной интоксикации граждан в трудоспособном возрасте. Вяло реагирует на дополнительные социальные стимулы показатель рождаемости. В сравнении с 2013 годом в 2014 году в районе родилось на 20 детей меньше именно за счет появления в семьях первенцев. Магаданской областной Думой принят нормативный акт, призванный повысить мотивацию женщин на рождение первого ребенка в возрасте до 25 лет с выплатой 100, тысяч рублей единовременно. В целом, ряд законотворческих новелл социальной поддержки семей, принятых в 2014 году и ранее, должен активно  доноситься до населения и постоянно освещаться на страницах газеты «Северная правда» и студии телевидения, на встречах и мероприятиях  в поселках. 
     Но, в первую очередь, мы обязаны создавать все условия для комфортного проживания наших граждан в поселках, для рождения и воспитания детей, получения ими качественного образования и полноценного развития, пропагандировать здоровый образ жизни и организовать востребованный досуг. Это наши полномочия и наша ответственность. Об этом свидетельствуют обращения в администрацию района. В отчетном периоде поступило 407 заявлений по улучшению жилищных условий, организации ремонтов, аренды земли, социальной поддержки. Волнуют вопросы контроля за ценами, наведение порядка и состояние дорог в поселениях. 

  Ежегодно в районе растут меры социальной поддержки населения.  За 10 лет количество социальных выплат увеличилось в 3 раза. В 2014 году социальную помощь 32 видов получили 3175 человек на общую сумму 93 миллиона рублей, т.е. на 1 человека сумма выплаты составила 29,3 тысячи рублей.  Самая большая категория пользователей социальной помощи – это семьи с детьми. За ними следуют представители старшего поколения. Надо отметить, что меры социальной поддержки все более смещаются в сторону семей и граждан, независимо от их материального положения.  Льготами и социальными выплатами без учета доходов пользуются  все семьи, имеющие детей дошкольного возраста, многодетные семьи, семьи при рождении детей или взявшие детей на воспитание, статусные пенсионеры из числа ветеранов, участников войны, инвалидов, старожилов, молодые специалисты, прибывшие на работу в отдаленные поселки. 

С 2006 года на получение федерального материнского (семейного) капитала обратилось 364 семьи, на региональный капитал – 127 семей. Однако 1/3 часть выплат относится к малообеспеченным семьям с детьми. Вот поле деятельности для социальных служб и муниципальных учреждений, глав поселений и общественности, устанавливающих причины низкого материального положения граждан и предлагающих выход из кризисной ситуации. 

Чем профессиональнее будет организовано взаимодействие, тем стабильнее будет уровень жизни и демография. Наша задача– чтобы каждая действующая социальная выплата дошла до адресата и способствовала улучшению его состояния. Предлагаю руководителю Ягоднинского социального центра направить анализ социальных выплат главам поселений для определения  резерва социального охвата населения дополнительными мерами поддержки, особенно граждан с ограниченными возможностями здоровья. Хочу напомнить руководителям муниципальных учреждений о том, что с нас никто не снимал ответственность за формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Поэтому  надо продолжить оснащение учреждений элементами доступности.

Уважаемые депутаты. 
    Социальное и физическое самочувствие людей во многом зависит от  работы учреждений здравоохранения. На территории Ягоднинского района осуществляет свою деятельность МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» (в состав которой входит Синегорьевская и Оротуканская больницы),  целью которой является оказание первичной медико-санитарной помощи, в виде амбулаторной, стационарной и скорой медицинской помощи, а также первичной специализированной помощи оказываемой узкими специалистами амбулаторно и в стационаре, помощь женщинам в период беременности и родов, детям и новорожденным Общий объем финансирования здравоохранения Ягоднинского района за период с начала известных преобразований вырос более чем в 2 раза (с 204 миллионов в 2006 году до 439,5 миллионов в 2014 году). 

    Коечный фонд учреждения на конец 2014 года составил 117 круглосуточных коек и 17 коек дневного пребывания. Амбулаторно-поликлиническая помощь представлена поликлиническими отделениями на 538 посещений в смену. В поселках Дебин и Бурхала развернуты ФАПы – для оказания доврачебной помощи. В поселках Эльген и Таскан – домовые хозяйства первой помощи. Функционируют 3 отделения скорой медицинской помощи и неотложной помощи (в поселках Ягодное, Синегорье, Оротукан). В учреждении работает 36 врачей, и 121 медработник (в том числе 18 фельдшеров и 103 медицинских сестры), 96 человек младшего медперсонала. За период 2014 года  на курсах усовершенствования и специализации прошли обучение 59 медицинских работников. Из них врачей 27 и 32 средних медработника. Значительно возрос удельный вес медработников, имеющих квалификационные категории, сертификат специалиста. На сегодняшний день обеспеченность врачами по сравнению с прошлым годом выросла на 4,2% и по среднему медперсоналу- рост на 5,3%. В данном направлении ведется работа по приглашению специалистов из ЦРС, а также по целевому направлению на обучение в Магаданский медицинский колледж и ВУЗы Дальне-Восточного федерального округа. Так за период 2014 года в район приглашено 5 врачей и 9 средних медработников. Предусмотрены единовременные выплаты приглашенным и молодым специалистам, приобретение и найм служебного жилья. Уровень заработной платы медицинских работников района идет с опережением показателей «дорожной карты», предусмотренных по Магаданской области.

     За период реализации национального проекта «Здоровье» и программы модернизации здравоохранения удалось значительно повысить уровень оснащенности современным оборудованием, санитарным транспортом. Закуплено современное диагностическое оборудование (цифровое рентгенологическое, электрокардиографическое, операционное и реанимационное медицинское оборудование)- всего 172 единицы. На стадии ввода в эксплуатацию компьютерный томограф экспертного класса. После капитального ремонта акушерско-гинекологического корпуса функционирует межмуниципальный акушерско-гинекологический центр позволяющий оказывать медицинскую помощь второго уровня, где оказывается квалифицированная помощь женщинам не только из Ягоднинского, а также из Сусуманского района. Осуществлены необходимые ремонты в учреждениях. В соответствии с планом проводятся профилактические, периодические и предварительные осмотры детского населения, диспансеризация детей-сирот, диспансеризация определенных возрастных категорий граждан. Для удобства граждан организована выездная работа специалистов районной больницы, Магаданской областной больницы, детской областной больницы. Выездная работа «узких» специалистов, положительно зарекомендовавшая себя, продолжится в 2015 году. 

   В районе отмечается снижение общей заболеваемости среди детского и взрослого населения района, в том числе по управляемым инфекциям. Больницы и ФАПы района обеспечены в достаточном количестве прививочным материалом, холодильным оборудованием. Охват прививками детского населения составил свыше 99% и на сегодняшний день в районе нет не только эпидемии гриппа, но также отмечается значительное снижение заболеваемости ОРВИ. Важное значение в профилактике и раннем выявлении туберкулеза оказывает охват флюорографическим обследованием населения. В 2014 году удалось добиться практически 100-процентного выполнения плана флюорообследования населения района (99,5%). За отчетный период 41 пациент получил высокотехнологичную медицинскую помощь.

  В плане повышения удовлетворенности населения медицинской помощью есть еще проблемы и если можно так сказать скрытые резервы. Предстоит целенаправленная работа по преодолению невнимательности, равнодушия отдельных медицинских работников, искоренения грубости в отношении пациентов. Остается острой проблема нехватки, как врачебных кадров, так и среднего медперсонала.   Материально-техническая база учреждения требует дальнейшего совершенствования. 

   В 2015 году деятельность районного здравоохранения направлена на дальнейшую реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения Магаданской области на 2013-2020 годы»  в части достижения целевых значений уровня здоровья населения, показателей соответствия установленным требованиям по оснащенности лечебно-профилактических учреждений района. С целью расширения общественного контроля в сфере здравоохранения в 2015 году будет создан общественный совет по здравоохранению. И все же, считаю не лишним, освещение вопросов организации районного здравоохранения в газете, с тем, чтобы люди четко знали, какой вид помощи, ее уровень будет оказан в поселении, в районе, в области или за ее пределами. Это позволит снять массу вопросов, наладить работу по оплате проезда граждан к месту получения медицинской помощи и решить другие, чувствительные для населения проблемы. И еще немаловажный аспект- это отношение медицинских работников к пациентам. Отрасль развивается, повышается заработная плата. Но важно, чтобы за материальным прогрессом следовало реальное улучшение качества медицинской помощи. Это прерогатива главного врача района и его заместителей. 

Серьезным направлением деятельности администрации района является создание условий для ведения здорового образа жизни населения.
    В настоящее время 22,2 процента жителей района регулярно занимаются физической культурой и спортом, а среди молодёжи до 35 лет охват составляет более 50%. За отчетный период в развитие муниципального спорта вложено почти 95 миллионов рублей, что больше уровня 2013 года. Реализуется муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ягоднинском районе» с общим объемом финансирования более 9,5 миллионов рублей.  

   В районе действуют 48 спортивных сооружений, в том числе две детско-юношеские спортивные школы в поселках Ягодное и Оротукан, спортивные комплексы в пос.Синегорье и Ягодном.  В каждом поселении не только создана, но и постоянно наращивается современная спортивная база в шаговой доступности для всех категорий населения. Средняя ежедневная загрузка учреждений спорта составляет более 100 человек. В поселке Ягодное в отчетном году построены 2 современные баскетбольная и волейбольные площадки с травмобезопасным покрытием. В планах 2015 и последующих годов предусмотрено строительство таких площадок повсеместно в поселках. Услуги физической культуры и спорта предоставляются бесплатно для детей, подростков, молодежи, за символическую плату- для остального населения.   В 2014 году в спортивных секциях и организованных коллективах занималось 970 детей (на 11% выше, чем в 2013 году). По сравнению с 2013 годом на 22% увеличилось число взрослого населения и на 15% – число женщин, посещающих спортивные комплексы.
Ресурс здорового общества – в массовом вовлечении жителей района в занятия спортом. В 2014 году спортсмены Ягоднинского района принимали активное участие в областных и Всероссийских соревнованиях, где становились победителями и призерами. 118 соревнований различного уровня в активе Комитета по физической культуре и спорту, что на 1,4% больше чем в 2013 году, из которых 3 международных, 5 всероссийских, 5 турниров Дальневосточного федерального округа, 29 областных соревнований (9 проведены на территории Ягоднинского района), 16 межрайонных соревнований и турниров.
         Ягоднинский район по праву можно считать самым спортивным районом Магаданской области, ведь только у нас традиционно проводятся такие масштабные спортивные мероприятия как финал  Спартакиады трудящихся Магаданской области, областные соревнования по мини-футболу «Кубок губернатора Магаданской области», областные турниры по мини-футболу на призы артели старателей «Кривбасс», областной турнир по футболу среди юношеских команд на приз клуба «Кожаный мяч»,  областной турнир боксу памяти В.С. Вяткина, областной турнир по греко-римской борьбе памяти Г.В. Комарова, областной турнир по волейболу на «Кубок Главы Ягоднинского района», областной турнир по волейболу на призы «ГК Майская».
         Спортивная база района позволяет проводить не только областные, но и международные турниры. Напомню, марте 2014 года в Ягоднинском районе на высоком уровне в пятый раз проведен Международный турнир по боксу класса «Б» памяти Якова Высоцкого, в котором приняли участие 116 боксеров из юношеских команд сборных Россия– 1 и Россия– 2, Казахстана, Украины, Израиля, Якутии, Дагестана, Хабаровского края, Амурской и Магаданской областей, городов Вологды, Владивостока, Златоуста и Красноярска. Популярность наших спортивных объектов растет, но нужно, чтобы эти объекты были востребованы, прежде всего, жителями района. Это будет самый главный результат пропаганды здорового образа жизни и приносить зримые плоды демографии!

         За отчетный год подготовлено 128 спортсменов массовых разрядов. Гордостью района являются лучшие спортсмены – победители всероссийских и международных соревнований Это Исса Евлоев – чемпион России и чемпион Европы по боксу, Виктор Климов – бронзовый призер чемпионата Мира по пауэрлифтингу, Богданова Дина–победительница Первенства Дальневосточного Федерального округа по боксу среди девушек.
 Воспитанники ДЮСШ п. Ягодное стали бронзовыми призерами областного финала по футболу на приз клуба «Кожаный мяч», воспитанники ДЮСШ п. Оротукан на 29 Международном турнире по боксу памяти М.К. Нагуляна в г. Адлере заняли 3 первых места. 
         В 2015 году планируется построить современные баскетбольные и волейбольные площадки в поселках Дебин и Синегорье, площадку для воркаута в поселке Ягодное, открыть мини-футбольные поля с искусственным покрытием в поселках Дебин и Оротукан, а также повысить качество оказания муниципальных услуг в сфере физической культуры, спорта и туризма на территории Ягоднинского района, с целью привлечения большего числа жителей района к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Тем более это согласуется с мерами по внедрению комплекса ГТО в повседневную жизнь каждого человека вне зависимости от возраста. Считаю, что нам не нужно ждать особых распоряжений, а готовить базу, преподавателей и тренеров, приобретать оборудование, привлекать спортивные учреждения к подготовке и введению  физкультурно-оздоровительного комплекса. И начинать со школ! 

     Безусловно, не менее актуальным направлением деятельности администрации района является совершенствование системы образования. 
В 2014 году работа осуществлялась по таким ключевым разделам, как:
1. Переход на новые федеральные государственные стандарты.
2. Поддержка талантливых детей.
3. Совершенствование учительского корпуса.
4. Изменение школьной инфраструктуры.
5. Сохранение и укрепление здоровья школьников. 
6. Развитие самостоятельности школ. 
Эти направления находились на постоянном контроле администрации, управления образования, общественности. 
   В материально-техническую базу организаций муниципального образования в 2014 году вложено 32,5 миллиона рублей, в том числе инвестировано в дошкольное образование 9,6  миллионов руб, в общее образование 22,8 миллиона руб, в дополнительное образование 0.3 млн рублей. Рост вложений в сравнении с 2013 годом составил 128.3%. 
    Одним из самых насущных является вопрос доступности дошкольного образования. На территории Ягоднинского района достигнута 100 процентная обеспеченность дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. Детские сады посещают 495 детей от полутора до 7 лет или 75% от числа всех детей от рождения до поступления в школу. В списках «Электронного детского сада» состоит 103 ребенка ясельного возраста (от 2-х месяцев). Ежегодный прием детей  полностью закрывает потребность родителей в дошкольных местах, отдельные вопросы решаются индивидуально. С 01 января 2013 года введён 10-часовой режим работы дошкольных организаций, при этом созданы «дежурные группы» с продлённым пребыванием детей работающих родителей. 
    Для дальнейшего повышения уровня доступности и качества дошкольного образования на территории Ягоднинского района продолжается строительство нового детского сада в посёлке Ягодное на 175 мест. Также рассматривается возможность создания группы младшего возраста в детском саду поселка Синегорье. 
   Доступность общего образования на территории Ягоднинского района обеспечена работой в каждом поселении муниципальных школ с охватом 1044 учащихся. Созданы условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. 
По итогам 2013–2014 учебного года успеваемость и качество предоставленных образовательных услуг составили 98,5% и   40% соответственно. На обучение по государственным стандартам второго поколения перешла начальная школа. Следующий этап – введение ФГОС в дошкольном образовании и среднем звене обучения. Считаю, что реализация ФГОС в полной мере зависит от уровня преемственности обучения начального и среднего звена. Успешное продвижение проекта будет зависеть от единства целей и задач педагогов. Поэтому руководителю управления образования Д.И.Вавилову прошу дать предложения по формированию единого образовательного пространства начальной и средней школ поселка Ягодное. 

    В прошедшем  учебном году общеобразовательные школы продолжили практику  предпрофильной подготовки девятиклассников, осуществляли «универсальное» обучение по углубленному изучению предметов (всего по району 38 элективных курсов и факультативов). Ежегодно в районе проводятся олимпиады школьников. На уровне образовательных организаций их участниками  в 2014 году стали 240 школьников, в районном этапе приняли участие 58 лучших учащихся, на региональную олимпиаду направлено 6 ребят, победителем которой стал ученик школы пос.Синегорье Александр Жулидов по предмету «физическая культура и спорт». Однако при наличии таких образовательных ресурсов для воспитания будущих молодых ученых, на протяжении ряда лет в районе отсутствуют победители и призеры областных олимпиад по естественно-научным и гуманитарным предметам. Программа работы с высокомотивированными школьниками должна стать центром внимания методического кабинета управления образования и методобъединений учителей. 
     Выпускники школ по итогам ЕГЭ показали удовлетворительные результаты по основным предметам, 104 ученика школ района получили аттестат об основном общем образовании, 66 выпускников получили аттестаты о среднем общем образовании, 1 выпускник окончил школу с серебряной медалью. Не было допущено нарушений в процессе сдачи ЕГЭ, несмотря на организационные и технические сложности. Важно, что все школы района обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет и имеют собственные сайты.

    В 2014 году продолжена  работа по поддержке талантливой молодежи: 10 учащихся  8 – 11 классов ОУ  района являлись  стипендиатами  главы района,  2 учащихся     получали губернаторскую стипендию.  	 
    Есть свои звездочки в дополнительном образовании. Воспитанники объединения «Фермер» стали победителями городской научно-практической конференции школьников в городе Магадане, занятии первые и вторые места во Всероссийском детском конкурсе научно-исследовательских и творческих работ «Первые шаги в науке», традиционно призовые места завоевывает спортивный детский клуб «Темп», 3-е общекомандное место заняли воспитанники военно-патриотического клуба «Патриот». 
В целях привлечения молодёжи к регулярным  занятиям физической культурой и спортом, повышения уровня физической подготовленности и спортивного мастерства, пропаганды здорового образа жизни в феврале-марте 2014  года управлением образования на базе образовательных учреждений Ягоднинского района проведена седьмая районная спартакиада учащихся  Ягоднинского района по 5 видам  спорта,  в которой приняли  участие 253 учащихся из  четырёх образовательных учреждений района. В апреле 2014 года учащиеся средней школы пос.Ягодное представляли район в областных Президентских состязаниях.
Патриотическому воспитанию детей и подростков способствуют мероприятия, посвящённые 70–летию Победы в Великой Отечественной войне. Это конкурс детских сочинений, эссе, рассказов, рисунков «Мой дом. Мой район. Моя страна», конкурс на лучшее знание государственной символики «Мой герб», Всероссийский конкурс молодежи на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». По итогам регионального этапа конкурса Чернядьева Анастасия заняла 1 место и прошла во Всероссийский этап конкурса, где завоевала почетное 3 место. Шесть учеников района представили сочинения на тему  «Выборы 2015– шаг в будущее». Для образовательных учреждений района стали традиционными районные смотры-конкурсы школьных музеев и уголков Боевой (трудовой) славы, на лучшую работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Данные формы работы позволяют лучше организовать работу образовательного учреждения в данных направлениях.
Сложившаяся муниципальная модель воспитательной работы предполагает участие детей в социально ориентированных проектах. В связи с этим  хочу подчеркнуть, что система дополнительного образования должна  переориентироваться на запросы детей и выбор ими будущей востребованной профессии. Кружок, клуб, объединение обязаны развивать дополнительные навыки и умения учащихся. При этом оптимизация форм предоставления дополнительных услуг ни в коей мере не должна отражаться на снижении показателя по охвату детей программами допобразования. 

Чем выше занятость детей и подростков, тем ниже противоправность их действий. Администрация района передала ставки педагогов дополнительного образования в школы, с тем, чтобы не потерять ни одного специалиста и ни одного воспитанника, приблизить дополнительное образование к требованиям по ФГОС. За время, прошедшее с начала года, ставки остались вакантными в начальной и средней школах поселка Ягодное. Неверно было бы совмещать их педагогами, имеющими колоссальную нагрузку по основной деятельности. И не стоит уповать на приезд специалистов с университетским образованием для руководства кружками.

    Частью воспитательной работы является организация летней оздоровительной кампании детей и подростков. Традиционными формами летнего труда и отдыха школьников Ягоднинского района являются летние оздоровительные организации   с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях с 2-х и 3-х разовым питанием.    Управлением образования всего охвачено 617 учащихся (что на 36 человек больше 2013 года), из которых 87 человек отдыхали на базе загородных лагерей и санаториях Магаданской области. Для семей с низким доходом предоставлено 130 бесплатных путевок. Центром занятости трудоустроено 120 несовершеннолетних, причем помимо областных и муниципальных средств школьникам выплачено 980 тысяч рублей заработной платы за счет работодателей. 180 детей отдохнули в отпуске с родителями.  Общее финансирование летней оздоровительной кампании 2014 года составило 11,2 миллиона рублей. В 2015 году уровень охвата летним оздоровлением не должен быть ниже достигнутого. Ягоднинский социальный центр  уже увеличил заявку для семей, нуждающихся в государственной поддержке, на 20 путевок больше. Ремонты школ в летний период не должны отразиться на максимальном охвате детей организованным отдыхом. У нас есть условия, средства, необходимость сплочения детей в летний период, а все организационные проблемы надо решать без местечковых интересов.

   Отдельно хочу остановиться на вопросе социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2015 года   24 ребёнка находятся на воспитании в замещающих семьях: 8  состоят под опекой, 16 проживают в приёмных семьях. Опекуны и приёмные родители получают ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетних, 18 приёмных родителей получают заработную плату. В районе достигнут 100-процентный уровень материальной защиты сирот. Это касается выплат на содержание, обеспечения жильем, получения профессионального образования, медицинского обслуживания, бесплатного отдыха и оздоровления с проездом в центральные районы страны. 
    Вместе с тем в 2014 году, как и в прошлый год не была произведена оплата проезда приёмным родителям, находящимся на пенсии по старости, и выезжавшим вместе с приёмными детьми на отдых в ЦРС. Этот вопрос я адресую депутату Магаданской областной Думы А.К.Зыкову: необходимо изучить и выйти с предложениями в региональный законодательный орган, чтобы приёмные родители, получающие пенсию по старости, могли выезжать вместе с подопечными к месту отдыха. 
   
Уважаемое собрание. 
     2014 год, как вы помните, прошел под знаком Года культуры и значительных вложений муниципального района в данную отрасль. Если в 2013 году на нужды культуры из районного бюджета выделено 81,7 миллионов рублей, то в 2014 году общий объем финансирования районных учреждений культуры увеличился до 91,1 миллион рублей. Сеть учреждений культуры сохранена и полностью обеспечивает потребности населения услугах культурно-досугового направления. В районе 4 клубных учреждения, 1 кинотеатр, 1 детская школа искусств с 3 филиалами, 2 муниципальных библиотеки. В поселках Синегорье и Оротукан культурная и библиотечная сеть объединены. Общая численность работников сферы культуры Ягоднинского района составляет 113 человек, из них 67 специалистов. В  2014 году  целевые показатели средней заработной платы работников исполнены в учреждениях, подведомственных управлению культуры, и не исполнены в учреждениях, подведомственных муниципальным поселениям Оротукана и Синегорье, что в целом не позволило району достичь запланированных индикаторов. А ведь не хватило элементарного: принятия поселенческого решения и контроля за его исполнением. А проще говоря, заботы о людях, которые пытаются создать праздник для других. 
   Достижению заявленных показателей заработной платы способствовала оптимизация штатного расписания центра культуры поселка Ягодное, в управлении культуры создан отдел хозяйственно-технического обслуживания. В  благоустройство парковой зоны и Мемориала Славы вложено 6,3 млн руб. (выполнено освещение, уложена тротуарная плитка, установлен детский игровой комплекс). Свой юбилей кинотеатр «Факел» также встретил большим ремонтом (системы отопления и канализации, подготовлен дизайн-проект зрительного зала кинотеатра на 200 посадочных мест. В Ягоднинской центральной районной библиотеке отремонтировано книгохранилище. На укрепление материально-технической базы учреждений культуры из районного бюджета направлено более 3-х миллионов рублей. Обновлена звуковая и световая аппаратура, приобретена одежда сцены для районного центра культуры и детской школы искусств, сшиты новые костюмы для творческих коллективов художественной самодеятельности.
   За отчётный период учреждениями культурно-досугового типа проведено 1593 мероприятий, их посетило 19,5 тысяч человек. Организована деятельность 34 культурно-досуговых формирований. Год культуры позволил нашим учреждениям максимально раскрыть свой творческий потенциал, сделать акцент на современные формы и методы работы по организации культурного досуга населения. В нем было много запомнившихся зрителям событий: районный фестиваль «Поэтическое единство», III районный конкурс педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям», фестиваль молодёжного творчества «Новая волна» и фестиваля самодеятельного художественного творчества «Территория дружбы», состоялся IV межрайонный конкурс исполнительского мастерства «Я люблю тебя, Россия!» среди учащихся и преподавателей Детских школ искусств, IY районный фестиваль детского творчества «Звездопад талантов». Ярким событием уходящего года стала торжественная церемония закрытия Года культуры и юбилейный вечер, посвященный 60-летию Ягоднинского Центра культуры.
      На протяжении длительного периода охват детей дополнительным образованием в сфере муниципальной культуры значительно превышает статистику по России и составляет более 24 %. Все воспитанники ДШИ обучаются бесплатно. 12 учащихся детской школы искусств ежегодно получают стипендию главы Ягоднинского района. С 2010 года на стипендию главы Ягоднинского района номинируются лучшие специалисты, работающие с детьми и молодежью в сфере образования и культуры. В 2014 году такими стипендиатами стали преподаватели Гришин Андрей Александрович и Степанова Татьяна Сергеевна. 
    Востребованными остаются услуги муниципальных библиотек. Читателями сегодня являются 2,5 тысячи человек. Книжные фонды муниципальных библиотек района составляют более 130 тысяч экземпляров книг и электронных изданий. По результатам исследования читательских интересов 60% пользователей устраивает разнообразие книг и журналов библиотек. В 2014 году муниципальные библиотеки произвели более 96 тысяч книговыдач. 
    Год культуры сменился не менее значимым Годом литературы, где «зеленая улица» открывается для создания «умных» библиотек, массового привлечения читателей, особенно детей и молодежи, широкого знакомства граждан с творчеством писателей, поэтов, художников, деятелей искусств. Наши библиотеки, в том числе школьные, вместе со всем сообществом должны стать форпостом нравственного, духовного воспитания населения. Эта тематика не должна сходить со страниц газеты «Северная правда», не должен молчать большой корпус учителей литературы, следует активизировать театральные объединения, организовать литературные конкурсы. Я не против универсальных выставок литературы в библиотеках, но уверен, что читательские запросы перемещением книг и журналов не удовлетворить. 2015 год ознаменован двумя резонансными событиями нашей страны – 70-летие Победы в Великой Отечественной войне и Год Литературы. Задача работников культуры организовать и провести данные мероприятия на высоком организационном и художественном уровне, включить в работу кинотеатр «Факел», бездействующий второй год подряд. И создавать для этого многофункциональный  культурно-досуговый центр нет необходимости. Давайте, для начала, организуем профессиональное руководство учреждениями независимо от ведомственной подчиненности, не будем допускать кредиторской задолженности по оплате труда, выправим ситуацию с кадрами, выведем специалистов из разряда малооплачиваемых и создадим условия для их работы. 

  Среди ресурсов развития района мы обязательно рассматриваем молодежь. Эта возрастная категория составляет около 30% всего взрослого населения района. Она же наиболее подвижна в миграционном плане. В 2014 году школы выпустили примерно 60 детей со средним образованием. Статистика свидетельствует: за 5 лет из района выехало 320 человек для получения профессионального образования, назад вернулось в различные организации не больше 20 процентов. Это тревожная статистика, зависящая, по мнению молодежи, от состояния инфраструктуры поселков. Вот почему проекты по строительству объектов спорта, образования, по обновлению и реконструкции имеющихся социальных учреждений, востребованных молодежью, должны нами активно ставиться и продвигаться. Наряду с этим, большое значение имеют наши муниципальные программы, спектр предлагаемых услуг, степень вовлеченности молодежи в дела района, уровень защищенности молодежи. Ежегодно мы принимаем до 30 нормативно-правовых актов, регулирующих молодежную политику, на молодежь ориентированы 7 муниципальных программ, сотрудничаем с управлением по делам молодежи правительства Магаданской области. В отчетном году 22 представителя молодежи в возрасте от 14 до 30 лет участвовали в таких резонансных мероприятиях региона, как областной конкурс видеороликов «Моя семья», «Лица героев», «Моя законотворческая инициатива», «Молодой предприниматель», «Инновация». И все вернулись с призовыми местами. В Ягоднинском районе традиционно проводятся месячники «За здоровый образ жизни», безопасности здоровья, акции «Бросают все», «Мы за здоровый образ жизни». Ежегодно стартует районная Спартакиада школьников 8-11 классов.  Важную роль в реализации потенциала молодёжи играет организация полезной досуговой деятельности. При Ягоднинской центральной районной библиотеке создан подростковый клуб «Зеркало», объединяющий ребят от 14 до 18 лет, работает клуб «Мир семьи» и «Этно-клуб». В поселке Синегорье» для молодежи действуют хореографические и вокальные объединения, поэтическая гостиная, молодежная театральная группа. В Ягодном молодёжь занимается в театральной студии «Аншлаг», группе брейк-данса «Фантомс», музыкальной рок-группе «Аксиома». Продолжает набирать силу волонтёрское движение, в котором 59 подростков получили возмозность общественного самовыражения. Они помогают по хозяйству одиноким пожилым людям, организуют мероприятия в летний период. Своим опытом волонтёры Ягоднинского района поделились в ходе областного слёта волонтёров, а также представили свой опыт на областном конкурсе «Доброволец года» и «Добрые дела». Справедливости ради, надо сказать, что в основном активность проявляют учащиеся. А вот рабочая молодежь более всего представлена в спорте, менее – в творчестве, единицы – в технических направлениях и предпринимательстве. Я думаю, что нам нужны смелые организационные проекты, массовые мобильные акции вне зависимости от климатических сезонов, постоянное выявление актива среди работающих молодых людей. Поручаю отделу по работе с молодежью администрации района создать молодежные активы в каждом поселении, провести мастер-классы по организации флеш-мобов, в постоянном режиме задействовать газету по информированию о молодых талантливых, перспективных и просто ответственно работающих молодых людях. 

     Развитие творческого, интеллектуального потенциала, самореализация молодежи напрямую связана с первичной (позитивной) профилактикой асоциальных проявлений в детско-подростковой среде. 
	Система профилактических структур представлена учреждениями образования, культуры, ПДН ОМВД, учреждением «Ягоднинский социальный центр», «Центр занятости населения». В  заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних при администрации района принимают участие помощники прокурора и судьи Ягоднинского района.
	В районе действует муниципальная целевая программа «Профилактика социального сиротства, детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в рамках которой ежегодно проводится межведомственная операция «Подросток», декада «Жизнь без наркотиков», «Неделя подростка», акция «Бросают все» (ко дню отказа от курения), «Неделя правовых знаний», заседания «круглых столов», организованы и проведены конкурсы профессионального мастерства и творческих работ правовой тематики среди представителей системы профилактики семейного и детского неблагополучия, творческие конкурсы, направленные на привлечение общественного мнения к проблемам социального сиротства, противоправного поведения подростков.	Во исполнение постановления администрации района «О плане первоочередных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Ягоднинском районе на 2013-2017 годы» осуществляется ежеквартальный мониторинг муниципальной нормативно-правовой базы по вопросам защиты детства, материнства, семьи. Ежегодно издаётся более 40 постановлений и распоряжений, формирующих муниципальную политику в социальной сфере. Летней оздоровительной кампанией-2014  было охвачено 309 детей из семей «Группы риска». На протяжении 3-х лет ежемесячно организован контроль семей и детей, состоящих на всех видах социального учета. За отчетный период  рассмотрено 183 контрольных материала, сняты с учёта 9 подростков и 8 семей с положительной динамикой поведения. Вместе с тем, в районе не уменьшается количество семей, где родители недолжным образом исполняются воспитательные обязанности. В минувшем году в негативном плане «отличились» поселки Синегорье, Дебин и Оротукан. Поселки небольшие, жизнь каждой семьи, как на ладони. Не знать и не видеть нарастающее неблагополучие семьи, не принимать мер к защите жизни и здоровья детей – недопустимо. Да, сейчас по закону нет общественных комиссий по делам несовершеннолетних в поселениях, но проблемные семьи остались, и главы обязаны организовать с ними работу, привлечь специалистов, держать на контроле вопросы благополучия детей. «Чужих детей не бывает»- аксиома, не требующая доказательств. Предлагаю главам поселений 1 раз в квартал  анализировать положение социального неблагополучия семей при участии КПДН, ПДН, социального центра, педагогической общественности. Задача общая – сохранить семьи ради детей.

    Обеспечение общественной безопасности жителей Ягоднинского района носит системный и плановый характер. Приоритет отдается совершенствованию работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, наращиванию системы государственной профилактики правонарушений, стабилизации оперативной обстановки на улицах и в общественных местах, исключению фактов террористической угрозы и экстремистских проявлений, повышению доверия населения к органам внутренних дел. В первую очередь осуществляются мероприятия, направленные на снижение преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и по улучшению раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений. 
В соответствии с приказом УМВД России по Магаданской области оперативно-служебная деятельность ОМВД по Ягоднинскому району по итогам за 2014 год и оценивается «удовлетворительно», эффективность работы отдела соответствует 3 месту среди 9 территориальных органов внутренних дел области. Раскрыто 51 преступление, общая раскрываемость за 2014 год составила 60,3%. В сфере защиты экономики района от преступных посягательств и противодействия коррупции  выявлено и поставлено на учет 9 преступлений. По преступлениям экономической направленности собственникам в ходе расследования возвращено более 4-х миллионов рублей.  Зарегистрировано 2 факта незаконной добычи золота физическими лицами: один нарушитель привлечен к ответственности, по второму ведется расследование.
    Меньше зарегистрировано заявлений граждан криминального характера.   Важную роль в системе профилактики правонарушений выполняет служба участковых уполномоченных полиции. Благодаря принимаемым профилактическим мероприятиям удалось добиться снижения преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и преступлений совершенных несовершеннолетними. Улучшилась обстановка по безопасности дорожного движения, стабилизировалась ситуация с транспортной дисциплиной. 
    Но есть моменты, на которые обращаю ваше внимание. Выше я называл цифру, связанную со смертностью населения от алкоголя -12,5 процентов от общего количества зарегистрированных смертей. Считаю, что недостаточно активно участковые устанавливают доверительные отношения с гражданами, не вовлекают население в профилактику правонарушений. В итоге количество преступлений, раскрытых уполномоченными, за 2014 год сократилось. Необходимо максимально организовать взаимодействие с органами местного самоуправления, институтами гражданского общества. Кроме того, принять меры по развитию системы «Безопасный город». На первом в этом году заседании совета профилактики правонарушений дано задание ОМВД района  определить потребность системы видеонаблюдения, его качественные характеристики с учетом климатических условий и представить расчеты в администрацию района до конца февраля. Депутаты района, я думаю, поймут и поддержат меры, направленные на эффективную защиту жителей от преступных посягательств. 

Значимым направлением работы администрации района является деятельность по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
          В целях осуществления мер по защите населения и территории Ягоднинского района  утверждены мероприятия, План привлечения сил и средств для тушения лесных и торфяных пожаров, для ликвидации паводков. Оперативно и профессионально работали Оротуканское лесничество, Ягоднинское авиаотделение, предприятия района. В 2014 году на территории района произошёл 1 лесной пожар в районе посёлка Дебин. Жизнеобеспечение населения не нарушалось. 
          В районе пополнен резерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера и в целях гражданской обороны на сумму 1145,394 тыс. руб. В 2015 году работа будет продолжена с учетом условий, возникающих от внешних и внутренних ситуаций.

Уважаемые депутаты. 
Остановлюсь на вопросах эффективности муниципального управления, и, прежде всего на формировании законодательной базы муниципального района. Район осуществляет исполнение 12 государственных полномочий, переданных в соответствии с региональным законодательством по следующим направлениям деятельности: 
-обеспечение отдельных категорий граждан жилыми помещениями;
-предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
-деятельность административных комиссий и защита прав несовершеннолетних, опека и попечительство;
-предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера;
- образование, культура, записи актов гражданского состояния.
За отчетный 2014 год администрацией Ягоднинского района,  проведена антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов,  вынесено 835 заключений по результатам проведения  антикоррупционной экспертизы.
В 2014 году решением Ягоднинского районного Собрания представителей внесены изменения и дополнения в Устав муниципального района в части определения полномочий и ответственности органов местного самоуправления в сфере межнациональных отношений, по вопросам охраны здоровья граждан,  формированию информационной адресной системы,  ответственности в образовательной среде. В настоящее время Устав Ягоднинского района полностью соответствует федеральному и областному законодательству. И мы постарались, чтобы вносимые изменения были доступны и понятны гражданам, обществу. Кроме  того, администрация района постоянно внедряет систему регламентации своей деятельности, при которой обеспечивается эффективное управление и анализ работы. На протяжении 13-ти лет формируется социальный паспорт района по основным социальным показателям, введены ежегодные доклады  о положении детей в Ягоднинском районе, о положении молодежи района, о положении семей, о наркоситуации в районе и состоянии правонарушений среди детей и подростков, проведена в 2014 году оценка удовлетворенности граждан эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления, предприятий и учреждений.

Диалог общества и власти в 2014 году был насыщенным. Мы провели множество мероприятий в рамках юбилейных дат предприятий и организаций, фестивали и круглые столы, отчеты о деятельности, публичные слушания и обсуждения проектов муниципальных программ. Налажен диалог с районным советом ветеранов войны и труда, районной ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, районным Фондом «Мама», Епархией, партией «Единая Россия», с учащейся и родительской общественностью, депутатами районного собрания и депутатами Магаданской областной Думы. Но сегодня не хватает экспертного звена, особенно в направлениях, от которых зависит жизнеспособность общества. Недаром в здравоохранении, в образовании создаются общественные советы граждан для определения качества предоставляемых услуг, для своевременного реагирования на проблемы населения. Чем больше появится независимых экспертных групп, тем лучше для района. Стремление к социальной активности проявляют все возрастные категории населения района: от школьников до пенсионеров. И очень хорошо, что мы предоставляем им такую возможность. Что и отличает Ягоднинский район традициями, наработанной и положительно зарекомендовавшей себя практикой, участием в мероприятиях областного и всероссийского масштаба. При этом информация о событиях, достижениях, направлениях работы учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения публикуется на страницах газеты «Северная правда». Неподдельный интерес вызывают публицистические материалы конкурсов, общественных акций, тематических рубрик. Важно продолжить в преддверии 70-летия Победы информирование населения о ветеранах, о связи поколений, о памяти, так необходимой молодежи. Тема защищенного детства, борьбы с наркотиками, здоровый образ жизни, сохранение социального единства, литературного наследия обязана присутствовать на страницах печати. Это муниципально-социальный заказ жителей Ягоднинского района.
В 2014 году при  администрации действовало 18 советов, комиссий, постоянных рабочих групп, в поле зрения которых находятся важные общественные ориентиры: дети, молодежь, граждане старшего поколения, молодые специалисты, ветераны. Я благодарю каждого участника общественных формирований за поиск нового формата диалога, выработку решений с учетом специфики условий и ситуации, за неравнодушное отношений к общим проблемам района. 
      
В целом результаты деятельности администрации района в 2014 году позволяют положительно оценить ход административной реформы местного самоуправления на территории.  В связи с реализацией Плана перехода  на предоставление в электронном виде первоочередных муниципальных услуг:
- разработано 68 административных регламентов предоставления муниципальных услуг  и исполнения муниципальных функций;
- в учреждениях, отделах и комитетах администрации Ягоднинского района оборудованы Автоматизированные рабочие места с программой для размещения информации о муниципальных услугах, в том числе и на областном Портале;
- официально зарегистрирован и совершенствуется сайт муниципального района, на котором размещена информация о муниципальных услугах, предоставляемых специалистами администрации Ягоднинского района, структурными подразделениями, подведомственными муниципальными учреждениями в электронном виде. 
- принят  ряд нормативно-правовых актов, в том числе по переходу на межведомственное  и межуровневое взаимодействие.

     Уважаемые коллеги. Что бы мы не начинали или не продолжали делать, надо отдавать себе отчет, что резерв улучшения - в кадрах. В 2014 году в социальную структуру пришли 9 молодых специалистов (12 и 11 в 2013 и 2012 годах), в производственную отрасль  прибыли на работу в энергетику 18 человек, в горную промышленность – 14 человек. Однако в муниципальном образовании, культуре, спорте, в здравоохранении не хватает кадров, мы вынуждены искать их в центральных районах, приглашать на работу, оплачивать социальные расходы, в последствие не всегда оправданные. Программа поэтапного повышения оплаты труда обязывает руководителей обеспечивать нормативную численность работающих специалистов по утвержденному муниципальному заданию, с учетом качественных показателей услуг. Но ведь коэффициент совмещения не работает на качество и эффективность. Понимаете, да? Учредители подведомственных муниципальных организаций, разбирайтесь в причинах краткосрочного пребывания приглашаемых и молодых специалистов в учреждениях, анализируйте заинтересованность руководителей заполнении коллектива новыми кадрами или в делении вакантных ставок.  Пока видится последнее.  Давайте продумаем вместе, как заставить работать критерий оценки труда руководителя по привлечению новых кадров. Руководители должны знать, что от состояния кадров зависит их заработная плата.

     В продолжение темы о кадрах скажу, что эффективность муниципального управления во многом зависит от профессионального уровня муниципальных служащих. По состоянию на 01 января 2015 года их численность  в органах местного самоуправления  района составила 97 человек. В 2014 году повысили квалификацию 9 муниципальных служащих органов местного самоуправления. 89% специалистов имеют высшее образование. Ежегодно проводится аттестация муниципальных служащих, имеются критерии оценки их деятельности. Сформирована комиссия по соблюдению требований к поведению муниципального служащего и урегулированию конфликтов интересов, обеспечивается отчетность о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащих и членов их семей.      
	
Заключение.
      Уважаемые депутаты, главы и представители муниципальных поселений, руководители, общественность района, журналисты.
      В своем докладе я отразил конкретную ситуацию в ключевых сферах жизни района. Были в прошедшем году внешние и внутренние проблемы. Были и достижения. Я благодарен своей команде, однопартийцам, союзникам и оппонентам за то, что мы все вместе обеспечили работу всех систем жизнеобеспечения и инфраструктуры и уверенно двигаемся вперед. Уверен, что район всегда был и остается интересен золотодобывающим компаниям по запасам металла, строительным компаниям, ибо мы  намерены укреплять имеющуюся и создавать новую инфраструктуру, туристическому бизнесу для развития экстремальных видов туризма и спорта. Считаю, что создание новой муниципальной структуры власти (с рабочим названием) «Ягоднинский городской округ» также даст эффект  в консолидации кадров, финансов, менеджмента для реализации перспективных проектов развития Ягоднинского района и обеспечит реальную открытость и подотчетность власти. 
Ни один человек не знает идеальных рецептов решения всех проблем района, поэтому важно развивать диалог с гражданским обществом, привлекать к этому диалогу активных людей, общественные организации и партии. В дискуссии мы находим лучшие решения.
Благодарю вас за внимание, готов ответить на ваши вопросы.