МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы
(с изм от 18.09.2014 №630-па, от 18.03.2015 №205-па; от 23.11.2015 №621-па; от 26.08.2016 №461-па; от 19.12.2016 №651-па; от 12.07.2017 №741-па; от 29.09.2017 №976-па; от 01.03.2018 №157-па; от 28.09.2018 №687-па)

ПАСПОРТ
муниципальной программы «Охрана окружающей среды 
Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы

Полное наименование 
муниципальной программы	«Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» 2014-2021 годы (далее - Программа)	
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	
Соисполнители муниципальной программы	нет	
Структура муниципальной 
программы:
	Подпрограмма «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района» на  2014-2021 годы.
Отдельные мероприятия:
- по противодействию распространению  наркотиков и злоупотреблению ими в Ханкайском муниципальном районе 
- организация и проведение мероприятий экологической направленности
- финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду.	
Сведения о программах, принятых (принимаемых) в соответствии с требованиями федерального законодательства, в сфере реализации муниципальной программы (при наличии)	Государственная программа Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края»  на 2013-2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 391-па	
Цели муниципальной программы	Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды на территории Ханкайского муниципального района	
Задачи муниципальной программы	- обеспечение функционирования системы  эффективного и безопасного обращения с бытовыми отходами на территории Ханкайского муниципального района;
- ликвидация накопленного загрязнения, восстановления и экологическая реабилитация объектов окружающей среды;
- формирование высокой экологической культуры населения Ханкайского муниципального района	
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Целевыми индикаторами, характеризующими достижение цели Программы являются:
- количество мероприятий по проведению акций и экологических субботников по улучшению экологической обстановки в районе;
- отношение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- количество несанкционированных свалок на территории района;
- наличие отравляющих веществ в воде на территории района;
 - наличие отравляющих веществ в воздухе на территории района.	
Этапы и сроки  реализации муниципальной программы	Программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап.	
Объем средств бюджета Ханкайского муниципального района  на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств краевого и  федерального бюджетов, внебюджетных источников	Объем средств бюджета Ханкайского муниципального района, необходимых на реализацию мероприятий Программы в 2014-2021  годах составит-2209,47 тыс. руб., в том числе:
  2014 г. – 412,0 тыс.руб.
  2015 г. – 515,53 тыс.руб.
  2016 г. – 357,0 тыс.руб.
  2017 г. – 224,94 тыс.руб.
  2018 г. – 175,0 тыс.руб.
  2019 г.-   175,0 тыс. руб.
  2020 г. – 175,0 тыс. руб.
  2021 г. – 175,0 тыс. руб.
Привлечение финансовых средств федерального, краевого бюджетов, а также внебюджетных источников в период реализации программы не планируется	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	к 2020 году ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- количество мероприятий по проведению акций и экологических субботников по улучшению экологической обстановки в районе-26 ед.;
- отношение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду снижение с 13% до 12,0%;
- снижение количества несанкционированных свалок на территории Ханкайского района с 25 ед. до 8 ед.
-  снижение выбросов  отравляющих веществ в воде и воздухе от хозяйственной деятельности на до 0,01%	

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Настоящая Программа разработана с целью решения задач по оздоровлению экологической обстановки на территории Ханкайского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
При разработке Программы были приняты во внимание сложившиеся за длительный период в Ханкайском  муниципальном районе  проблемы:
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории Ханкайского муниципального района;
- загрязнение рек, протекающих по территории Ханкайского муниципального района;
- отсутствие полигона твердых бытовых отходов, отвечающих природоохранным требованиям;
- наличие большого количества несанкционированных свалок;
- отсутствие установок по обезвреживанию опасных отходов.
Сложившаяся в Ханкайском муниципальном районе ситуация в области
состояния воздушной среды, водных ресурсов, образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов и представляет реальную угрозу здоровью населения района.
1)	Состояние воздушной среды
К важнейшим приоритетным факторам окружающей среды, характеризующим санитарно-эпидемиологическое благополучие; относится атмосферный воздух.
Анализ данных социально-гигиенического мониторинга по изучению окружающей среды показывает, что за последние пять лет на территории Хан- кайского муниципального района уровень загрязнения атмосферного воздух постепенно уменьшается, но всё-таки обстановка, сложившаяся в районе, не соответствует санитарно-эпидемиологическому благополучию района.
Выбросы от стационарных источников составили:
2007	год - 1860 т
2008	год - 1720 т
2009	год -1148 т
2010	год -1107 т	
2011	год -1319 т
2012 год -1221 т
Из них в 2012 году основные стационарные источники:
-	КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский тепловой район Ханкай- ский»;
-	воинские части;
-	Камень-Рыболовская КЭЧ.
Для 18 предприятий Ханкайского района установлены нормативы пре-
дельно допустимых выбросов.
На предприятиях улавливается 4800 м3 загрязняющих веществ, размещение которых и захоронение на свалках произведено 4800 м3.
Загрязнителями воздуха являются оксид углерода, оксид азота, пензапе- рен, пыль неорганическая SLO 20-70%. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются 30 отопительных котельных, работающих в основном на твердом топливе и расположенных в жилых застройках, 4 котельные переведены на электрообогрев.
В сравнении с 2009 годом, в 2012 году возрос автомобильный парк на
45%.
2.Состояние водных ресурсов
На территории Ханкайского района располагаются водные объекты:
1)	Первой категории - озеро Ханка, площадь 4070 км2, водосборочный- бассейн озера 17,5 тыс. км2, 97% располагается на территории России. Характер водопользования - хозяйственно-бытовое, водохозяйственно-гидротехническое (мелиоративное) и рекреационное.
2)	Второй категории - Ильинские озера, р. Астраханка, р. Комиссаровка, р. Большие Усачи. Характер водопользования - рекреационное.
Анализ состояния водных объектов в Ханкайском районе показывает, что водоемы 1-ой и 2-ой категории водопользования подвергаются интенсивному загрязнению. Удельный вес проб воды водоемов, не отвечающих по гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, составил в 2007 году по озеру Ханка 37.7%, по водоемам второй категории 62.5%. Высокий уровень загрязнения водоемов по микробиологическим показателям отмечается в местах водозабора - пляжных зонах озера Ханка, Ильинских озер. По санитарно-химическим показателям вода оз. Ханка вместе водозабора на насосной станции № 1 не соответствует гигиеническим нормативам: бактерии группы кишечной палочки (БГПК) -5, железо - 0.6 мг/л. Вода Ильинских озер не соответствует гигиеническим нормативам по показателям общей жесткости - больше 10 и по содержанию железа 0.38-0.45 мг/л. Несоответствие гигиеническим нормативам проб водопроводной воды отмечено в сёлах Новоселище, Камень-Рыболов, Комиссарово, Первомайское, Новокачалинск, Астраханка, Владимиро-Петровка, Троицкое, Пархоменко.
Исследования питьевой воды проводятся на базе испытательной лаборатории Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в г. Уссурийске.
Основными загрязнителями водоемов Ханкайского муниципального paй- она являются коммунально-бытовые стоки и поверхностные сточные воды, (сельхозпредприятия, промышленные предприятия).
Санитарно-техническое состояние системы водоотведения следующее:
-	с. Камень-Рыболов: сети протяженностью 25,6 км, год постройки 1962, степень износа 80%. Очистные не функционируют.;
-	с. Владимиро-Петровка: КНС протяженностью 5,2 км, 1980 года постройки, степень износа 65%, мощность 250 куб.м/сут. Очистные работают в механическом режиме;
-	с. Ильинка: сети протяженностью 1,7 км, год постройки 1994, КНС очистные не функционируют;
-	с. Новоселище: сети протяженностью 2,5 км, год постройки 1988, степень износа 40%, КНС очистные не функционируют.
Остро стоят проблемы:
-	отсутствие очистных сооружений на объектах водоснабжения;
-	аварийные сбросы сточных вод в поверхностные водоисточники;
- отсутствие водоподготовки и обеззараживания подаваемой населению питьевой воды (84.6% от всех источников);
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние источников водоснабжения, водопроводных сетей (износ 75-100%);
- слабая материальная база эксплуатирующих организаций, недостаточность финансирования.

3) Состояние почвы
Количество твердых и жидких бытовых отходов, ежегодно образующихся в муниципальном образовании - 8770,09 тыс.м3. Свалка находится на расстоянии 5 км от с. Камень-Рыболов - 20,5 га. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям земельного участка имеется. В остальных пунктах Ханкайского муниципального района складирование твердых бытовых отходов (далее ТБО) производится на несанкционированных свалках. В 2010 году количество ТБО, вывезенных с территории населенных мест, составило 8684 м3, в том числе от населения – 7252 м3. Одной из социальных проблем на территории района является содержание в почве селитебной зоны и в местах выращивания растениеводческой продукции тяжелых металлов в концентрациях, превышающих предельно допустимые в 2007 г. 94,7% (нестандартных проб). Приоритетные загрязняющие вещества от предприятий отрасли сельского хозяйства - пестициды (делект - супер карате, галакситон, пульсар, пивот). Производственный лабораторный контроль качества почвы на территории Ханкайского района не осуществляется.
В медицинском учреждении СГБУЗ «Ханкайская центральная районная больница» отходы ежедневно вывозятся специальным транспортом коммунального хозяйства. Для сбора бытовых отходов имеются многоразовые емкости во всех отделения больницы. Отходы класса "Б" после дезинфекции сжигаются в собственной котельной. Фармацевтические препараты с истекшим сроком годности утилизируются: ампулы с препаратами вскрываются, помещаются в дезинфицирующий раствор, затем сжигаются в котельной.
	
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Ханкайского муниципального района в сфере охраны окружающей среды определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  № 1662-р, ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 № 324-K3, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приоритетами политики в области охраны окружающей среды являются:
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах
проживания населения, его работы и отдыха;
- создание и обеспечение функционирования эффективной системы утилизации отходов производства и потребления;
-	пропаганда здорового образа жизни.
Цель муниципальной программы: обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды на  территории Ханкайского муниципального района.
Достижение цели муниципальной программы планируется посредством комплексного решения следующих задач:
1) обеспечение функционирования системы эффективного и безопасного обращения с отходами производства и потребления на территории. 
Данную задачу предлагается решить посредством нескольких-направлений, включающих развитие инфраструктуры утилизации отходов, совершенствование системы сбора отходов.
2) ликвидация накопленного загрязнения, восстановление и экологическая реабилитация объектов окружающей среды. Решение данной задачи предполагает реализацию мероприятий по ликвидации ранее причиненного ущерба в результате несанкционированного складирования отходов, рекультивации земель, подвергнутых данному негативному воздействию, а также реабилитации водных объектов.
3) формирование высокой экологической культуры населения. Для  решения данной задачи муниципальной программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по экологическому просвещению, образованию и информированию населения Ханкайского муниципального района.

3. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы оцениваются на двух уровнях:
Общие – в целом для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
Частные – для достижения показателей по каждой из подпрограмм и отдельных мероприятий в ходе реализации муниципальной программы.
К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:
- количество мероприятий по проведению акций и экологических субботников по улучшению экологической обстановки в районе;
- отношение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- наличие отравляющих веществ в воде на территории района.
К частным показателям (индикаторам) реализации муниципальной программы отнесены:
По подпрограмме «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района» на 2014-2018 годы:
- количество несанкционированных свалок на территории района;
- наличие отравляющих веществ в воздухе.
Прогнозные значения показателей реализации программных мероприятий и показатели (индикаторы) эффективности реализации достижений Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

4. Обобщенная характеристика  реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм

В рамках Программы реализуются подпрограмма и отдельные мероприятия (приложение №2 к настоящей Программе):
- подпрограмма «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района» на  2014-2018 годы.
Отдельные мероприятия:
- по противодействию распространению  наркотиков и злоупотреблению ими в Ханкайском муниципальном районе 
- организация и проведение мероприятий экологической направленности
- финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду.

5.Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование мероприятий Программы, координацию действий ответственного исполнителя и соисполнителей Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению мероприятий Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации Программы.
Механизм реализации подпрограммы  «Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» 2014-2020 годы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех участков Программы.
Ответственным за реализацию Программы является отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте  Администрации Ханкайского муниципального района информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы.
Ежегодно отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района уточняет объем средств, направленных на выполнение основных мероприятий Программы, подает заявку на ассигнования из местного бюджета объемов средств, других источников, необходимых для финансирования Программы на очередной финансовый год, предоставляет в финансовое управление Администрации Ханкайского муниципального района предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы

№№	Наименование предприятия	Механизм реализации мероприятий
	
1.	Проведение экологических субботников по благоустройству пляжей, парков, санитарных зон, водозаборов	финансирование мероприятия и контроль ответственного исполнителя	
2.	Проведение экологической акции «Чистый берег озера Ханка»:	-	
3.	Проведение конкурса на лучший реферат по экологии в школах района, экологический форум	-	
4.	Финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду	-	

6.Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы и сведений об основных мерах правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках Программы не предусмотрены.
          7.  Прогноз сводных показателей муниципальных заданий  

Формирование муниципального задания не предусмотрено.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств местного бюджета,  приведена в приложении № 3 к Программе.
 Привлечение финансовых средств федерального, краевого бюджетов, а также внебюджетных источников в период реализации Программы не планируется. 

9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в течение 2014-2020годах в один этап.

10. Методика и система показателей оценки эффективности
 муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой. 
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, а также по итогам завершения реализации Программы.
Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы является выполнение запланированных промежуточных результатов реализации Программы (целевых индикаторов, показателей Программы).
Оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям:
- степень достижения цели Программы;
- степень эффективности использования бюджетных средств.
Расчет критериев оценки эффективности реализации Программы:
1) расчет степени достижения цели Программы:
а) применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора:
          
            I факт
I ц  =                 x 100%, где:
             I план 
I ц  – фактическое достижение цели Программы; 
I факт – фактическое значение целевого индикатора;
I план – плановое значение  целевого индикатора;
б) среднее значение достижения целей Программы:
            SUM I ц
I цели   =                          x 100%, где:
                   n 
	I цели  – среднее значение достижения целей Программы;
	SUM I ц – суммарное значение фактического достижения целей Программы;
n – количество целей Программы.

Эффективность реализации Программы выражается в процентах и может принимать значения от 0 процентов при отсутствии фактических результатов  до 100 процентов при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации Программы может принимать значения выше 100 процентов в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.
2) среднее значение достижения целей подпрограмм, отдельных мероприятий будет являться расчетной оценкой достижения цели Программы:
а) в случае если Iц  >= 90%, цель реализации Программы выполняется;
б) в случае если Iц < 90%, цель реализации Программы не выполняется.
3) расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:
                       Ф факт
Э бв  =                          x 100%, где:
                        Ф план 
Э бв – степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;
Ф факт – фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;
I план – запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

11. План реализации муниципальной программы

План реализации Программы приводится в приложении № 4

									

Приложение № 1
к муниципальной программе  «Охрана окружающей среды  Ханкайского муниципального района»  на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации  муниципального района от   30.10.2013    № 839-па

СВЕДЕНИЯ
о показателях  (индикаторах) муниципальной программы 
«Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» 
  на 2014-2021 годы 
№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей	
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы	
1.	Количество мероприятий по проведению акций и экологических субботников по улучшению экологической обстановки в районе	единиц	3	3	3	4	4	4	4	4	4	
2.	Отношение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду	процентов	13,09	13,0	12,6	12,5	12,4	12,0	12,0	12,0	12,0	
3.	Наличие отравляющих веществ в воде на территории района	процентов	0,05	0,04	0,03	0,02	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01	
Подпрограмма 1. «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории
Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы	
6.	Количество несанкционированных свалок	единиц	28	25	18	15	12	10	9	8	8	
7.	Наличие отравляющих веществ в воздухе на территории района	процентов	0,07	0,06	0,05	0,04	0,03	0,01	0,01	0,01	0,01	

	Приложение № 2
к муниципальной программе  «Охрана окружающей среды  Ханкайского муниципального района»  на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации  муниципального района
от   30.10.2013    № 839-па

ПЕРЕЧЕНЬ
и краткое описание реализуемых в составе
муниципальной программы подпрограмм и отдельных мероприятий

№№
п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель,
соисполнитель	Срок	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы	
			начала
реализации	окончания реализации				
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района»  на 2014-2020годы.	
2.	Подпрограмма «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района на период 2014-2018 годы.»	
2.1.	Оборудование и содержание площадок временного хранения твердых бытовых отходов на территории муниципального района	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014 	2021 	Уменьшения количества несанкционированных свалок	Увеличение количества несанкционированных свалок	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: 
-количество несанкционированных свалок;
- Наличие отравляющих веществ в воздухе на территории района
	
2.2.	Разработка проектно-сметной документации 		2015	2021				
2.3.	Отладка технологической схемы сбора, обеззараживания и утилизации твердых бытовых отходов		2018	2021				
3.	Отдельные мероприятия	
3.1.	Организация и проведение мероприятий экологической направленности 	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014	2021	Улучшение экологической обстановки на территории района	Ухудшение экологической обстановки на территории района	Количество мероприятий по проведению акций и экологических субботников по улучшению экологической обстановки в районе	
3.2.	Мероприятия по противодействию распространению  наркотиков и злоупотреблению ими в Ханкайском муниципальном районе	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014	2021	Уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли	Увеличение числа лиц употребляющих наркотические вещества		
3.3.	Финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014	2021	Увеличения поступления в бюджет района платы за негативное воздействие на окружающую среду	Уменьшение поступления в бюджет района платы за негативное воздействие на окружающую среду	Отношение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду	

 
						«Приложение № 3
к муниципальной программе  «Охрана окружающей среды  Ханкайского муниципального района»  на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации  муниципального района от 30.10.2013  № 839-па

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы  за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)
«Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района»
на 2014-2021 годы
№ п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, 
основного мероприятия	Ответственный исполнитель,
соисполнители	Код бюджетной классификации	Расходы
(тыс. руб.), годы	
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
1.

	Муниципальная программа      «Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района»	Всего	Х	Х	Х	Х	412,0	515,53	357,0	224,94	175,0	175,0	175,0	175,0	
2.	Подпрограмма «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района на 2014-2021 годы	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	952	х	х	х	115,0	400,0	327,0	149,94	100,0	100,0	100,0	100,0	
2.1	Оборудование и содержание площадок временного хранения твердых бытовых отходов на территории муниципального района		
952	х	х	х	
115,0	
400,0	
327,0	
235,47	
100,0
	100,0	100,0	100,0	
2.2.	Разработка проектно-сметной документации		952	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
2.3.	Отладка технологической схемы сбора, обеззараживания и утилизации твердых бытовых отходов		952	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
3.	Отдельные мероприятия						297,0	115,53	30,0	75,0	75,0	75,0	75,0	75,0	
3.1	Организация и проведение мероприятий экологической направленности, в т.ч.:	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	952	х	х	х	22,0	0,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	
3.1.1	Проведение экологических субботников по благоустройству пляжей, парков, санитарных зон, водозаборов		952	х	х	х	12,0	0,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	
3.1.2	Проведение экологической акции «Чистый берег озера Ханка»		952	х	х	х	10,0	0,0	15,0	15,0	10,0	15,0	15,0	15,0	
3.1.3	Проведение конкурса на лучший реферат по экологии в школах района, экологический форум		952	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
3.2	Финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду		952	х	х	х	203,0	35,53	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	
3.3	Мероприятия по противодействию распространения наркотиков и злоупотребления ими в Ханкайском муниципальном районе		952	х	х	х	45,0	45,0	0,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	
3.4.	Укрепление берега озера Ханка		952	х	х	х	27,0	35,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	

					                                                                                  Приложение № 4
к муниципальной программе  «Охрана окружающей среды  Ханкайского муниципального района»  на 2014-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации  муниципального района
от   30.10.2013  № 839-па
ПЛАН
реализации муниципальной Программы
«Охрана окружающей среды Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы

№
п/п	Наименование
подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный
исполнитель,
соисполнители	Срок	Ожидаемый
непосредственный
результат (краткое описание)	КБК
(бюджет района)	Объем
финансирования
(тыс.руб.)	
			начала
реализации	окончания
реализации				
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Подпрограмма «Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района»	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014 г.	2021 г.	Снижение числа несанкционированных свалок	952	1391,94	
2.	Мероприятия:							
2.1.	Организация и проведение мероприятий экологической направленности	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014 г.	2021 г.	Улучшение экологической обстановки  в районе посредством увеличения количества мероприятий по проведению акций и экологических субботников	952	202,0 	
2.2	Финансовое обеспечение контроля расчетов за негативное воздействие на окружающую среду	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014 г.	2021 г.	Снижение расходов на охрану окружающей среды к сумме платежей за негативное воздействие на окружающую среду
	952	238,53	
2.3	Мероприятия по противодействию распространения наркотиков и злоупотребления ими в Ханкайском муниципальном районе	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014 г.	2021 г.	Сокращение количества очагов произрастания дикорастущей конопли	952	315,0	
2.4	Укрепление берега озера Ханка	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	2014	2021	Улучшение экологической обстановки в районе	952	62,0	

									   Приложение № 5
 к муниципальной программе
     «Охрана окружающей среды
 	Ханкайского муниципального
                                                                                  района» на 2014-2021 годы

ПОДПРОГРАММА
«Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на
территории Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на
территории Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы

Полное наименование подпрограммы муниципальной программы	-	«Развитие системы переработки и утилизации бытовых отходов на территории Ханкайского муниципального района» на 2014-2021 годы (далее - подпрограмма)	
Ответственный исполнитель подпрограммы 	-	Отдел жизнеобеспечения Администрации Ханкайского муниципального района	
Цели подпрограммы		определение первоочередных мероприятий по  предотвращению загрязнения окружающей среды на территории муниципального района при обращении с бытовыми отходами, использование вторичных сырьевых ресурсов.	
Задачи подпрограммы	-	- организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования  и обезвреживания опасных бытовых отходов;
- организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;
-	создание эффективной системы информирования населения юридических лиц по вопросам обращения с отходами и вовлечение вторичных сырьевых ресурсов в гражданский оборот;
-	обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды в районе объектов по сбору, складированию, обеззараживанию и захоронению бытовых отходов	
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- количество несанкционированных свалок твердых бытовых отходов;
- наличие отравляющих веществ в воздухе на территории района	
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограммы реализуется в 2014-2020 годах в один этап	
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года)	-	объем финансирования мероприятий подпрограммы  за счет средств местного бюджета составит-1391,94ыс. руб., в том числе:
   2014 год-115,0 тыс. руб.
   2015 год-400,0 тыс. руб.
   2016 год-327,0 тыс. руб.
   2017 год-149,94 тыс. руб.
   2018 год-100,0 тыс. руб.
   2019 год-100,0 тыс. руб. 
   2020 год-100,0 тыс. руб.
   2021 год-100,0 тыс. руб.	
Ожидаемые  результаты реализации подпрограммы	-	реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2020 года обеспечить:
-сокращения количества несанкционированных свалок твердых бытовых отходов  с 25 ед. до 8 ед.;
- снижение  отравляющих веществ в воздухе на территории района с 0,06% до 0,01%	

1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Ханкайского муниципального района ежегодно образуется более 5 тыс. кубических метров бытовых отходов (далее ТБО), что составляет 1,7 тыс.тонн. Объем образования ТБО имеет устойчивую тенденцию к росту. Около 70% ТБО вывозится из жилищного фонда. В состав ТБО входят до 60% вторичных сырьевых ресурсов, представленных отходами бумаги и картона, стекла полимерных материалов, металла и прочими отходами, в том числе опасными.
Основным способом утилизации является захоронение ТБО. Сбором, транспортировкой и захоронением ТБО на территории Ханкайского муниципального района занимается ООО «Комунсервис».	
Зона охвата указанными услугами распространяется в пределах Камень- Рыболовского сельского поселения ТБО, доставляются на полигоны, где складируются, а зачастую сжигаются. Происходящее в недрах анаэробное (без доступа воздуха) разложение органических отходов сопровождается образованием высокотоксичных металлоорганических соединений. В общей сложности из отходов в окружающую среду попадает более ста токсичных веществ. А поскольку они, как правило, растворимы, полигоны становятся источником существенного загрязнения почвы, грунтовых вод и атмосферы токсичными химикатами, высокотоксичными тяжелыми металлами и биогазом.
При возгорании мусора на полигонах и свалках в атмосферу поступает дым, в котором содержатся ядовитые химические соединения (диоксины, фураны и бифенилы) с превышением предельно допустимой концентрации в 1000 раз и более. В результате вблизи свалок и полигонов образуются загрязнения трех видов: химическое, микробиологическое и тепловое.
Химическое загрязнение вызвано проникновением химических соединений со свалки в окружающую среду.
Микробиологическое загрязнение связано с тем, что патогенные микроорганизмы из бытовых отходов проникают в почву и грунтовые воды.
По состоянию на 2011 г. количество TБО на территории Ханкайского муниципального района составляет 5,1 тыс.м3 в том, числе:
-	ТБО населения 4,6 тыс. м2;
  - строительные отходы и отходы ремонта зданий и сооружений - 0,3 тыс.м3;
-	промышленные отходы - 0,2 тыс.м2
Ориентировочный морфологический состав ТБО по Ханкайскому муниципальному району, %.
Составляющие бытовых отходов		
Бумага	36	
Пищевые отходы	27,5	
Дерево	41	
Металл	5,6	
Текстиль	5,1	
Кости	1,7	
Стекло	3,3	
Кожа, рёзша	2	
Камни	1	
Пластмасса	5	
Отсев менее 16 мм	8,7	
В соответствии с планом территориального планирования Ханкайского муниципального района (жилищное строительство, развитие перерабатывающих предприятий и пр.) количество ТБО к 2020 г. достигнет уровня 8-9 тыс. м3 в год, что предполагает внесение изменений в существующую на данный момент технологию переработки ТБО на территории муниципального района.
Настоящая подпрограмма предусматривает внедрение на территории процесса сортировки ТБО, что позволяет:	
  - частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;
- достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава твердых коммунальных отходов;
- осуществить предварительную подготовку вторичных материальных ресурсов к переработке (мойка, дробление, прессование отходов);
- уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронений уменьшения их объемов.
Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора сортировки ТБО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТБО позволит:
-	уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;
-	сократить транспортные затраты на перевозку отходов;
-	избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения;
-	увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное пользование.

2. Приоритеты муниципальной политики, цели и задачи
 подпрограммы

Цель подпрограммы - определение первоочередных мероприятий по строительству объектов захоронения и обезвреживания бытовых отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды на территории муниципального района при обращении с бытовыми отходами, использование вторичных сырьевых ресурсов.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач: 
- строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по переработке и захоронению бытовых отходов;
- организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования  и обезвреживания опасных бытовых отходов;
- организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;
- создание эффективной системы информирования населения юридических лиц по вопросам обращения с отходами и вовлечение вторичных сырьевых ресурсов в гражданский оборот;
- обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды в районе объектов по сбору, складированию, обеззараживанию и захоронению бытовых отходов.

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:
- количество несанкционированных свалок ТБО;
- наличие отравляющих веществ в воздухе.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении № 1 к Программе.

4. Описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень и краткое описание мероприятий  подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий не реализации, показателей подпрограммы) приведен в приложении № 2 к Программе.

5.Механизм реализации  подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

№№
п/п	Перечень
мероприятий	Механизм реализации мероприятий	
1.	Оборудование и содержание площадок временного хранения ТБО на территории муниципального района	Совместная работа Администрации муниципального района с главами сельских поселений по выбору места площадок временного хранения ТБО и организация жесткого контроля за состоянием площадок, активная работа с населением	
2.	Разработка проектно-сметной документации	Планируется разработка проектно-сметной документации Администрацией муниципального района совместно с  ЗАО «Зеленые листья»  	
3.	Отладка технологической схемы сбора, обеззараживания и утилизации ТБО	Согласно технологических карт проекта	

В соответствии с планом территориального планирования Ханкайского муниципального района (жилищное строительство, развитие перерабатывающих предприятий и пр.) количество ТБО к 2020 г. достигнет уровня 8-9 тыс. м3 в год, что предполагает внесение изменений в существующую на данный момент технологию переработки ТБО на территории муниципального района.
Настоящая подпрограмма предусматривает внедрение на территории процесса сортировки ТБО, что позволяет:
-	частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;
-	достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава твердых коммунальных отходов;
-	осуществить предварительную подготовку вторичных материальных ресурсов к переработке (мойка, дробление, прессование отходов);
-	уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов.
Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТБО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТБО позволит:
-	уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;
-	сократить транспортные затраты на перевозку отходов;
-	избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения;
-	увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование.

6. Оценка применения мер государственного регулирования и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации 
подпрограммы

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

7.Прогроз сводных показателей муниципальных заданий 

Формирование муниципальных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается.

8.Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств местного бюджета приведено в приложении № 3 к Программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программа реализуется в  2014-2021 годах  в один этап.