А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
М У Н И Ц И П А Л Ь Н О Г О   О Б Р А З О В А Н И Я 
«С Р Е Д Н Е К А Н С К И Й   Р А Й О Н»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
     
25.02.2014_                                                                       №_32__         

Об утверждении муниципальной целевой программы                                     "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации",
 п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую  муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский  район" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, управляющего делами Герасимову О.Н.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Управлению финансов, местных налогов и сборов администрации МО "Среднеканский район" предусмотреть финансирование Программы в бюджете муниципального образования "Среднеканский район".

Глава
МО "Среднеканский район"                                          А.Н. Таланов

Исп.Склярова С.П.		

Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановление администрации
 МО "Среднеканский район"
 от_25.02.2014г._№_32____

Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский  район" на 2014 - 2016 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район" на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)	
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации";	
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Среднеканский район"  органы местного самоуправления МО "Среднеканский район"	
Разработчик Программы	Администрация МО "Среднеканский  район"	
Исполнители Программы	Администрация МО "Среднеканский район";
Органы местного самоуправления муниципального образования "Среднеканский район"	
Цели Программы	Развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район";
Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления	
Задачи Программы	Совершенствование нормативно-правовой базы в муниципальном образовании "Среднеканский район" по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством;
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и принятию программ развития муниципальной службы;
- реализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- внедрение эффективных технологий и современных методов работы на муниципальной службе;
- информационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы	
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- совершенствование и развитие правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством;
-создание системы информационно-
методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;
- принятие и реализация органами местного самоуправления муниципальных программ развития муниципальной службы;
- совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва на муниципальной службе;
- внедрение механизмов, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;
- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе	
Объем и источники финансирования Программы	- областной бюджет в рамках реализации государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы" 
- местный бюджет общий объем финансирования Программы  составят 600 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 240 тыс. рублей;
в 2015 году - 200 тыс. рублей;
в 2016 году - 160 тыс. рублей	
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы	
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации МО "Среднеканский район" от 07.10.2013г. №168 "Об утверждении  порядка  разработки, формирования, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ  по МО "Среднеканский район"	
Индикаторы Программы	- степень оснащения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы: 2014 г.-100%, 2015 г.-100%, 2016 г.-100%;
- доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку: 2014 г.-10%, 2015 г.-10%, 2016 г.-10% ;
- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв: 2014 г.-5%, 2015 г.-6%, 2016 г.-7%;
- доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности: 2014 г.-88%, 2015 г.-90%, 2016 г.-93%;
- доля муниципальных служащих, обладающих достаточными навыками работы с современными информационными системами, компьютерной техникой, оргтехникой и средствами коммуникации: 2014 г.-80%, 2015 г.-85%, 2016 г.-90%.	

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств местного бюджета
Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Существует ряд проблем, требующих дальнейшего решения, а именно:
- дефицит высококвалифицированных специалистов в органах местного самоуправления и недостаточное количество работников, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления;
- низкий процент граждан, состоящих в кадровом резерве муниципальной службы, резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в муниципальном образовании "Среднеканский  район";
- недостаточная прозрачность и открытость муниципальной службы институтам гражданского общества.
Нормативными правовыми актами муниципального образования "Среднеканский район" в соответствии с действующим законодательством, урегулированы вопросы организации и прохождения муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных муниципальному образованию.
С учетом складывающейся практики реализации законодательства о муниципальной службе, происходит его совершенствование, следовательно требуется постоянный мониторинг обновления федеральной нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и по внесению изменений  в муниципальные правовые акты. Данная работа должна носить планомерный и системный характер.
Для повышения эффективности муниципальной службы необходимо постоянное системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе. В рамках данного направления большое значение приобретает взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Магаданской области.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.
Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих.
С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования. Существует необходимость внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов учебных заведений, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципального образования.
С развитием современных информационных технологий возник ряд проблем с их внедрением и использованием в деятельности муниципального образования "Среднеканский район". Компьютерная грамотность сотрудников становится недостаточной для эффективной эксплуатации уже имеющихся информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Последовательная реализация мероприятий Программы позволит решить указанные проблемы и способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район", формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район";
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и принятию программ развития муниципальной службы;
- реализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- внедрение эффективных технологий и современных методов работы на муниципальной службе;
- информационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;
- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- совершенствование и развитие правовой базы в муниципальном образовании "Среднеканский район" по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральным  и областным законодательством;
- создать систему информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;
- рост профессионального уровня муниципальных служащих;
- совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва на муниципальной службе;
- внедрение механизмов, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;
- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе.
Последовательная реализация Программы позволит создать действенную систему муниципальной службы, сформировать высококвалифицированный состав муниципальных служащих, обеспечить эффективность муниципальной службы и результативность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Среднеканский район".

4. Сроки реализации Программы
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет с 2014 по 2016 год включительно.
5. Механизм реализации Программы
Администрация муниципального образования "Среднеканский район" совместно с исполнителями Программы осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Программой предусматривается осуществление комплекса мероприятий (приложение к настоящей Программе), направленных на развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Среднеканский район", формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления муниципального образования  "Среднеканский район".
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут подлежать корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение  Программы
       Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы"  и  бюджета  МО "Среднеканский район".
7. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 600 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 240 тыс. рублей;
2015 год - 200 тыс. рублей;
2016 год - 160 тыс. рублей.

8. Сведения о муниципальном заказчике и исполнителях Программы
Муниципальный заказчик Программы - администрация муниципального образования "Среднеканский район", органы  местного самоуправления муниципального образования "Среднеканский район".
Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации, управляющий делами.
Исполнителями Программы являются:
-   администрация МО "Среднеканский район"(далее -АДМ)
- органы местного самоуправления муниципального образования "Среднеканский район"  (далее - ОМСУ).
                                __________________

Приложение
муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании                                   "Среднеканский район" на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия программы

N
п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)	
				Всего	в том числе по годам	
					2014	2015	2016	
1	2	3	4	5	6	7	8	

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы	
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов в МО "Среднеканский район", регулирующих вопросы муниципальной службы	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
1.2.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам организации и функционирования муниципальной службы на соответствие федеральному и областному законодательству	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
Всего по разделу 1:			-	-	-	-	

2. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы	
2.1.	Оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам муниципальной службы	2014-
2016 г.г.	АДМ	В пределах средств на содержание ОМСУ
				
2.2.	Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения:
- аттестации муниципальных служащих.	2014-
2016 г.г.	АДМ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
2.3.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления в формировании кадрового резерва	2014-
2016 г.г.	АДМ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
Всего по разделу 2:			-	-	-	-	

3. Создание и эффективное применение системы профессионального развития кадров муниципальной службы	
3.1.	Организация обучения муниципальных служащих по программам высшего и дополнительного профессионально
го образования (оплата за обучение, проезд, командировочные расходы)	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	390	130	130	130	
3.2.	Организация стажировки муниципальных служащих в органах государственной власти Магаданской области (оплата командировочных расходов)	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	60	20	20	20	
Всего по разделу 3:			450	150	150	150	

4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы
	
4.1.	Формирование кадрового резерва муниципальной службы 	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
4.2.	Проведение мониторинга по выявлению и разрешению конфликтов интересов на муниципальной службе	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
4.3.	Проведение анализа муниципальных правовых актов  по противодействию коррупции в администрации МО "Среднеканский район"	2014-
2016 г.г.
 (1 раз в квартал)	АДМ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
4.4.	Анализ состояния работы с кадровым резервом в администрации МО "Среднеканский район"	2014-
2016 г.г. (1 раз в полугодие)	АДМ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
4.5.	Поощрение муниципальных служащих к Дню местного самоуправления.	2014-
2016 г.г. (1 раз в год в апреле)	ОМСУ	30	10	10	10	
4.6.	Мониторинг соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством	2014-
2016 г.г. (1 раз в год)	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
Всего по разделу 4:			30	10	10	10	
5. Внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе	
5.1.	Внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения реестра муниципальных служащих	2014-
2016 г.г. 	АДМ	60	20	40		
5.2.	Оснащение кадрового делопроизводства оргтехникой		АДМ	60	60			
Всего по разделу 5:			120	80	40		
6. Создание системы открытости и прозрачности муниципальной службы	
6.1.	Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы в СМИ и на официальном сайте администрации МО "Среднеканский район"	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
6.2.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного
самоуправления	2014-
2016 г.г.	ОМСУ	В пределах средств на содержание ОМСУ				
Всего по разделу 6:			-	-	-	-	
Всего по Программе:			600	240	200	160	
                                _________________________