П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ БОРОДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПРИМОРСКО-АХТАРСКОГО РАЙОНА 

от 22.04.2015                                                                                                     № 75      
станица Бородинская

Об утверждении Порядка проведения органами местного 
самоуправления Бородинского сельского поселения 
Приморско-Ахтарского района
мониторинга правоприменения муниципальных
нормативных правовых актов 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №  694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 07 ноября 2011 года № 2354-КЗ «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края», администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района                               п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Порядок проведения органами местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района  мониторинга правоприменения нормативных правовых актов (прилагается).
2. Ведущему специалисту администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Г.А.Коваленко обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Бородинского сельского поселения 
Приморско-Ахтарского района                                                             В.В.Туров

ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
                                                                 постановлением администрации
                                                                 Бородинского сельского поселения
                                                                 Приморско-Ахтарского района
                                                                 от 22.04.2015  № 75

Порядок
проведения органами местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района  мониторинга правоприменения нормативных правовых актов 

1. Настоящий Порядок определяет правила и показатели осуществления мониторинга правоприменения нормативных правовых актов органами местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района  (далее - Порядок).
Мониторинг осуществляется в целях контроля за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, противодействия коррупции, совершенствования нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
2. В соответствии с настоящим Порядком проводятся текущий и оперативный виды мониторинга правоприменения.
Текущий мониторинг осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
Оперативный мониторинг осуществляется в течение первого года действия нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
3. Мониторинг правоприменения включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
4. Инициатором проведения мониторинга может выступать:
1) глава Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
5. Решение о проведении мониторинга в отношении постановлений администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района принимается - главой Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
6. Решение о проведении мониторинга оформляется в форме правового акта, проект которого вносит инициатор проведения мониторинга.
В решении должны быть определены:
1) вид мониторинга в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;
2) исполнители проведения мониторинга в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
3) срок проведения мониторинга.
7. Исполнителями проведения мониторинга являются специалисты администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района (инициаторы внесения и разработки правового акта).
8. Для проведения мониторинга нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района могут быть привлечены муниципальные учреждения Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
9. В целях обеспечения всестороннего и полного мониторинга могут создаваться рабочие группы из числа депутатов Совета Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, представителей органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, организаций, находящихся на территории Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, ученых и специалистов, привлекаемых к мониторингу в установленном действующим законодательством порядке.
10. Проведение мониторинга может сопровождаться проведением «круглых столов», депутатских слушаний, совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на исследование соответствующего вопроса.
11. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:
1) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) практика деятельности органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
3) информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;
4) информация из средств массовой информации;
5) информация, поступившая от граждан;
6) информация, поступившая из иных источников.
12. При осуществлении мониторинга правоприменения помимо видов информации, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 11 настоящего Порядка, могут быть использованы в том числе следующие виды информации:
1) статистическая информация, получаемая на основе статистических показателей и дополняемая отраслевой статистикой органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
2) социологическая информация, формируемая на основе социологических исследований.
13. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
1) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) наличие нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
3) несоблюдение пределов компетенции органа при издании нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
4) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека, нормативных правовых актов Краснодарского края при принятии нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
5) наличие в нормативном правовом акте Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района коррупциогенных факторов;
6) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
7) коллизия норм права;
8) наличие ошибок юридико-технического характера;
9) использование положений нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
10) искажение смысла положений нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района при его применении;
11) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
12) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
13) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
14) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
15) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и основания их принятия;
16) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и нарушениями единообразия его применения;
17) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
14. В целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
1) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района при издании нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
2) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
3) наличие в нормативном правовом акте Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района коррупциогенных факторов;
4) наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
5) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом;
6) количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами;
7) сроки приведения нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации;
8) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района коррупциогенных факторов;
9) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
15. В целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района равной юридической силы при осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим показателям:
1) наличие противоречий между нормативными правовыми актами Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района общего характера и нормативными правовыми актами Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района специального характера, регулирующими однородные отношения;
2) наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
3) наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
4) наличие противоречий в нормативных правовых Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды;
5) наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
6) количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера.
16. При необходимости мониторинг правоприменения может быть осуществлен по дополнительным показателям, определяемым органами местного самоуправления Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
17. По результатам проведения мониторинга исполнители проведения мониторинга готовят информацию о результатах мониторинга.
В информации о результатах мониторинга должны быть отражены показатели (при их наличии), установленные пунктами 13 - 15 настоящего Порядка, а также предложены меры по повышению эффективности реализации нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района или обоснована необходимость его изменения, признания его утратившим силу, принятия нового нормативного акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
Информация о результатах мониторинга направляется инициаторам проведения мониторинга главе Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района вместе с подготовленным проектом решения главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по результатам мониторинга.
18. Глава Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течение месяца со дня получения информации о результатах мониторинга принимает решение по результатам мониторинга, которое должно содержать рекомендации, предложения, поручения, информацию об ответственных должностных лицах и сроках исполнения данного решения, в том числе одно или более из нижеперечисленных предложений:
1) предложения в план нормотворческой и контрольной деятельности Совета Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, планы действий и мероприятий администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
2) предложения об изменении нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, о признании его утратившим силу, принятии нового нормативного правового акта Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
3) предложения о проведении дополнительных мероприятий, о совершенствовании проводимых мероприятий, направленных на повышение эффективности реализации нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
4) предложения об устранении выявленных в ходе мониторинга нарушений нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
5) предложения о внесении изменений в муниципальные программы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района либо о разработке новых муниципальных программ Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района;
6) предложения об обращении администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в органы государственной власти Краснодарского края по выявленным в процессе мониторинга проблемам применения норм нормативных правовых актов Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.
Решение главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о результатах мониторинга оформляется в форме правового акта.
19. Информация о результатах мониторинга и решение, принимаемое по результатам мониторинга, может использоваться при подготовке ежегодного отчета главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, предусмотренного частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20. Решение, принятое по результатам мониторинга, размещается исполнителями проведения мониторинга на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
21. Должностные лица, указанные в качестве исполнителей в решении, принятом по результатам мониторинга, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими по их вине решения, принятого по результатам мониторинга, несут ответственность в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе.

Глава Бородинского сельского поселения
Приморско-Ахтарского района                                                                В.В.Туров