Администрация сельского поселения Раменское
Сямженского муниципального района
Вологодской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   

от     13.11.2015 г.                                    № 122

Об основных направлениях 
бюджетной и налоговой политики
на 2016 год и плановый период 2017
и 2018 годов

	В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и для  составления  проекта  бюджета поселения на 2016 год и плановый период 2017 и  2018 годов, формирования межбюджетных отношений с Сямженским муниципальным  районом ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.	Утвердить основные направления бюджетной политики сельского поселения Раменское Сямженского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (приложение 1).
2.	Утвердить основные направления налоговой политики сельского поселения Раменское Сямженского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и  2018 годов (приложение 2).
3.	Администрации сельского поселения Раменское осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Раменское на 2016 год и плановый период 2017 и  2018 годов.
   4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
         5.Настоящее постановление подлежит размещению на сайте Администрации сельского поселения Раменское www.ramenpos.ru  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
        6.Информацию о размещении настоящего постановления на сайте Администрации сельского поселения Раменское www.ramenpos.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет опубликовать в газете «Восход».

Глава поселения                                                     И.И.Калабашина

УТВЕРЖДЕНЫ                           постановлением Администрации сельского поселения Раменское от 13.11.2015 № 122   (приложение 1)
           
Основные направления бюджетной политики сельского поселения Раменское Сямженского муниципального района на 2016 год
и плановый период 2017 и 2018 годов

Бюджетная политика в поселении на 2016-2018 годы  ориентирована на:
реализацию указов Президента Российской Федерации, направленных на решение неотложных  проблем социально-экономического развития  страны;
повышение эффективности бюджетных расходов;
определение приоритетных направлений и целей использования финансовых ресурсов в условиях режима экономии бюджетных средств;
создание условий для привлечения инвестиций в экономику поселения;
повышение доступности и качества муниципальных услуг;
обеспечение открытости и прозрачности бюджета поселения и бюджетного процесса для граждан;
совершенствование системы межбюджетных отношений.
Бюджетное планирование основывается на «базовом варианте» прогноза социально-экономического развития поселения, то есть наиболее реалистичной оценке прогноза социально-экономического развития поселения при  необходимости безусловного исполнения  действующих расходных обязательств,  в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов, предотвращения части рисков, связанных с принятием дополнительных расходных обязательств.
Решение задачи оптимизации бюджетных расходов должно быть обеспечено при условии не снижения качества предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер по повышению эффективности управления общественными  муниципальными финансами.

I.	Основные задачи бюджетной политики 

Основными задачами бюджетной политики в области расходов являются:
четкое определение приоритетности расходов бюджета поселения;
повышение ответственности за эффективность бюджетных расходов;
повышение результативности бюджетных расходов за счет реализации          внутренних резервов, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания расходов;
совершенствование муниципального финансового контроля.

II. Основные направления бюджетной  политики на 2016-2018 годы

Бюджетная политика в области расходов направлена на безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом,  продолжение работы по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств.
Достижение поставленных целей в условиях ограниченности финансовых ресурсов объективно предполагает  перераспределение имеющихся  средств в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в Указах Президента Российской Федерации задач и создающих условия для экономического роста.
Основными направлениями  указанной деятельности в настоящее время являются:
необходимость приведения уровня бюджетных расходов в соответствие с возможностями доходной базы бюджета;
повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок для обеспечения муниципальных нужд, бюджетной сети муниципального учреждения поселения, численности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы.
Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов должны стать муниципальные программы поселения.
В  этой связи необходимо повысить качество муниципальных программ, обеспечить  дальнейшую интеграцию муниципальных программ в процесс бюджетного планирования. 
В перспективе муниципальные программы поселения должны охватить максимально возможное число направлений социально-экономического развития поселения.
Формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ муниципальным  учреждением  поселения на 2016-2018 годы необходимо осуществлять в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг и работ, сформированными на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Объем финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий рассчитывается на основании нормативных затрат, утвержденных в порядке, установленном Администрацией сельского поселения с соблюдением общих требований, определенных федеральными и областными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
В целях обеспечения открытости  деятельности органов местного самоуправления сельского поселения в 2016 году необходимо внедрить в бюджетный процесс компоненты системы «Электронный бюджет», которые позволят стандартизировать и автоматизировать бюджетные процедуры по ведению сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, по формированию и ведению ведомственных перечней муниципальных (муниципальных) услуг (работ).	
В связи с изменением социально-экономических условий, учтенных ранее при принятии решений по повышению оплаты труда специалистов в сфере образования, культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - указы) реализацию указанных решений в 2016 - 2018 годах предлагается осуществлять с учетом:
уточнения динамики роста заработной платы в Российской Федерации;
изменения индикаторов в соответствии с федеральным статистическим наблюдением в целях использования для мониторинга реализации указов показателя «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)».
Реализация указанных подходов планируется после  внесения соответствующих изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
 Должны быть выработаны новые подходы в части увеличения муниципальными учреждениями социальной сферы поступлений от приносящей доход деятельности.
Начиная с 2016 года необходимо обеспечить внедрение процедуры формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ), а также заключение соглашений о предоставлении субсидий муниципальным учреждениям только в электронном виде с использованием электронной подписи в системе «Электронный бюджет».

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением 
Администрации сельского поселения 
Раменское от 13.11.2015 № 122
(приложение 2)

Основные направления налоговой политики Сямженского муниципального района
на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

I. Основные задачи налоговой политики

Основными задачами налоговой политики являются:
продолжение работы по укреплению  доходной базы бюджета поселения;
сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней.

II. Основные направления налоговой политики поселения на 2016-2018 годы

Приоритетной задачей налоговой политики на 2016-2018 годы будет продолжение работы по укреплению и развитию доходной базы бюджета поселения за счет наращивания стабильных доходных источников ее пополнения и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.   
Источником роста доходной базы бюджета будет легализация теневых доходов и привлечение организаций и предпринимателей к налогообложению.    
Повышать корректирующий коэффициент К2 для расчета единого налога на вмененный доход при низком уровне выплачиваемой заработной платы.
Укреплению доходной базы   бюджета поселения  будет способствовать переход области с 1 января 2016 года в рамках федерального законодательства к исчислению имущественных налогов исходя из кадастровой стоимости. 
При установлении нового порядка исчисления налога на имущество физических лиц поселению предоставлено право увеличивать ставку налога на имущество в отношении жилых объектов и гаражей до 0,3 процента. При этом в полном объеме сохранены существующие налоговые льготы, установлены дополнительные налоговые вычеты и понижающие размер налога коэффициенты.
При переходе к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости будет обеспечено привлечение к налогообложению максимального количества объектов имущества. 
Обязанность уплаты налога в соответствии с новым порядком впервые возникнет у граждан в 2017 году. 
Продолжится работа по сокращению задолженности по налогам.
Мобилизация задолженности в бюджет будет осуществляться в рамках деятельности   рабочей  группы по платежам в бюджеты, созданной на уровне поселения.  
Улучшению администрирования поступлений налога на доходы физических лиц будет способствовать реализация с 1 января 2016 года нормы Налогового кодекса Российской Федерации об установлении обязанности налоговых агентов по ежеквартальному представлению в налоговый орган расчета исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц.