Приложение
к постановлению администрации
города Невинномысска

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 
исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска муниципальной контрольной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города Невинномысска 

I. Общие положения

Наименование муниципальной контрольной функции

1. Административный регламент исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска муниципальной контрольной функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города Невинномысска (далее соответственно – административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами по вопросам использования и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений, а также определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Невинномысска.

Наименование органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию, а также наименования всех иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции, участие которых необходимо при исполнении муниципальной контрольной функции.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, выступает комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - Комитет).
При осуществлении муниципального земельного контроля Комитет взаимодействует с:
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральной налоговой службой России;
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Отделом МВД по городу Невинномысску;
Прокуратурой города Невинномысска;
а также с государственными и муниципальными учреждениями и службами.

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов города, регулирующих исполнение муниципальной контрольной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной контрольной функции, являются:
Конституция Российской Федерации («Российская газета»,                                от 25 декабря 1993 года № 237);
Земельный кодекс Российской Федерации («Российская газета»,                     от 30 октября 2001 года № 211-212);
Гражданский кодекс Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», от 05 декабря 1994 года № 32, статья 3301);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях («Собрание законодательства РФ», от 07 января 2002 года № 1, статья 1) (далее - КоАП);
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», от 29 октября 2001 года № 44, статья 4148);
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», от 06 октября 2003 года № 40, статья 3822);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», от 29 декабря 2008 года № 52, статья 6249) (далее Федеральный закон № 294-ФЗ);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства РФ», от 12 июля 2010 года № 28, статья 3706);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» («Собрание законодательства РФ», от 05 января 2015 года № 1, статья 298);
постановление Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» («Собрание законодательства РФ», от 12 января 2015 года № 2, статья 514);
 постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» («Собрание законодательства РФ», от 22 июня 2009 года             № 25, статья 3052);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (« Российская газета», от 14 мая 2009, № 85);
Устав муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, принятый решением Думы города                                           от 26 сентября 2012 г. № 263-24 («Невинномысский рабочий»,                            от 26 октября 2012 года № 79);
решение Думы города Невинномысска от 28 октября 2015 г. № 784-72 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска» («Интернет - портал правовой информации Ставропольского края» www.dumanev.ru);
последующие редакции указанных нормативных правовых актов.

Предмет муниципального контроля

4. Предметом муниципального земельного контроля является организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также соблюдение правообладателями земельных участков в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края предусмотрена административная и иная ответственность:
требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
требований о переоформлении правообладателями земельных участков постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;
обязанностей по привидению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
исполнения требований предписаний, выданных должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении 
муниципального контроля

5. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль по вопросам входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки правообладателями земельных участков.
Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.1. Должностные лица при проведении проверки имеют право:
получать беспрепятственный доступ на земельные участки, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя Комитета о проведении проверки, и в случае, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
запрашивать от правообладателей земельных участков и безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения о земельных участках и их правообладателях;
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;
направлять в уполномоченные органы материалы проверок по выявленным нарушениям земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
5.2. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами города;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы правообладателей земельных участков, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя Комитета, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
предоставлять правообладателям земельных участков или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
не препятствовать правообладателям земельных участков или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомить правообладателей земельных участков или их уполномоченных представителей с результатами проверки;
составлять по результатам проверок акты, а в случае выявления в ходе проведения проверок нарушений земельного законодательства выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства с указанием сроков их устранения;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании правообладателями земельных участков, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
не требовать от правообладателей земельных участков документы и иные сведения, не относящиеся к предмету проверки, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе правообладателей земельных участков или их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведении проверки в журнале учета проверок (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя или резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск»);
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов правообладателей земельных участков;
использовать при проведении плановой проверки правообладателей земельных участков проверочный лист (список контрольных вопросов), по форме утвержденной Комитетом.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

6. При осуществлении муниципального земельного контроля правообладатели земельных участков осуществляют права и несут обязанности.
6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и резиденты территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляют права и несут обязанности предусмотренные Федеральным законом.
6.2. Граждане, а также их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Комитета и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, повлекшие за собой нарушение прав гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Граждане, а также их уполномоченные представители при проведении проверки обязаны:
присутствовать при осуществлении муниципального земельного контроля, либо обеспечить присутствие уполномоченного представителя гражданина;
по требованию должностных лиц предъявлять документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки;
не препятствовать должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль.

Описание результатов исполнения муниципальной 
контрольной функции.

7. Конечным результатом осуществления муниципальной контрольной функции является:
акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором отражаются выявленные признаки нарушения земельного законодательства или отсутствие таких признаков;
в случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или нарушения земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, полученные в ходе проверки материалы направляются в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вручение (направление) предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину о недопустимости нарушения обязательных требований (в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, или мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами);
вручение (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка (в случае проведения мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами).

II. Требования к порядку исполнения муниципальной контрольной 
функции по осуществлению муниципального земельного контроля 
за использованием земель на территории города Невинномысска

Требования к порядку информирования об исполнении 
муниципальной контрольной функции

8. Информация о месте нахождения и графике работы органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию и иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции, способах получения информации о местах их нахождения и графиках работы.
Для получения информации по вопросам осуществления муниципальной контрольной функции физические, юридические лица, резиденты территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» и индивидуальные предприниматели, обращаются в Комитет по адресу: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 74-А.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 74-А.
График (режим) работы Комитета:
понедельник - пятница с 09.00 до 18.00;
приемные дни вторник, четверг с 09.00 до 16.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье. Выходными днями являются также праздничные дни, установленные постановлением Правительства Российской Федерации на соответствующий календарный год.
Наименования и информация о месте нахождения иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции.
Администрация города Невинномысска Ставропольского края      (далее - администрация) расположена по адресу: 357100, Российская Федерация, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Гагарина, 59.
График работы:
понедельник – пятница с 09.00 до 18.00;
перерыв – с 13.00 до 14.00;
выходные дни – суббота, воскресенье. Выходными днями являются также праздничные дни, установленные постановлением Правительства Российской Федерации на соответствующий календарный год.
Федеральная налоговая служба России (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю)                (далее - ФНС России): 355003, Ставропольский край, город Ставрополь, улица Ленина, 293, А1.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Межмуниципальный отдел по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам): 357107, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Низяева, 35.
Федеральная миграционная служба России (Отдел по вопросам миграции отдела МВД России по городу Невинномысску): 357100, Ставропольский край, город Невинномысск, улица Первомайская, дом 39.
Получение информации по вопросам исполнения муниципальной контрольной функции в Комитете осуществляется следующими способами:
устно по телефону;
личном обращении заинтересованных лиц;
письменном обращении заинтересованных лиц;
на информационных стендах Комитета;
через официальный сайт администрации города и электронную почту, указанные в пункте 10 настоящего административного регламента;
через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
9. Справочные телефоны органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию и иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции.
Телефон Комитета (86554) 6-23-96.
Телефон администрации (86554) 2-88-55.
Телефон ФНС России (8652) 35-76-33.
Телефон Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Межмуниципальный отдел по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам) (86554) 9-58-16.
Телефон Федеральной миграционной службы России (Отдел по вопросам миграции отдела МВД России по городу Невинномысску (86554)  3-60-88.
10. Адреса официальных сайтов, электронной почты органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию и иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной контрольной функции.
	Официальный сайт администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.nevadm.ru.
Электронная почта администрации: adm@nevadm.ru.
Электронная почта Комитета: kumi@nevadm.ru.
11. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной контрольной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной контрольной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
При обращении заявителя посредством телефонной связи должностные лица Комитета в вежливой (корректной) форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
Если при консультации на личном приеме или по телефону должностное лицо Комитета не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует дополнительного времени, должностное лицо предлагает обратившемуся:
назначить другое удобное время приема;
подготовить и дать консультацию по телефону, указанному заинтересованным лицом;
изложить суть вопроса в письменной форме для подготовки ответа письмом или по электронной почте.
По письменным обращениям ответ направляется почтой по указанному в обращении адресу или с согласия заявителя вручается под расписку о вручении.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, в форме электронного документа или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, или с согласия заявителя вручается под расписку о вручении.
12. Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения муниципальной контрольной функции, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной контрольной функции, на официальном сайте администрации города, иных организаций, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
При личном обращении или обращении по телефону предоставляется следующая информация:
сведения о местонахождении Комитета;
контактные телефоны Комитета;
режим работы Комитета и номера кабинетов;
график приема специалистами Комитета;
входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;
решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам.
На официальном сайте администрации города Невинномысска в сети Интернет, и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) заинтересованным лицом обеспечивается возможность получения следующей информации:
номера телефонов, факсов, адреса официальных сайтов, электронной почты Комитета;
режим работы Комитета;
график (режим) работы Комитета и порядка и времени приема физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц), резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск»;
номера кабинетов, где осуществляются прием физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе представителей организаций (юридических лиц), резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск»;
настоящий административный регламент;
о нормативных правовых и нормативно-технических актах по вопросам проведения проверок (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
ежегодный сводный план проведения плановых проверок физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» формируемый Комитетом на текущий год;
информация о результатах проверок соблюдения земельного законодательства, проведенных Комитетом в пределах их полномочий;
доклад об осуществлении проверок соблюдения земельного законодательства и эффективности муниципального земельного контроля за прошедший год.
Для заинтересованных лиц на информационных стендах Комитета размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной контрольной функции;
сроки исполнения муниципальной контрольной функции;
порядок обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Комитета, участвующих в исполнении муниципальной контрольной функции.

Срок исполнения муниципальной контрольной функции

13. Срок проведения проверки  в отношении физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок проведения проверки  в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» устанавливается с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Перечень административных процедур

15. Проведение проверок включает в себя следующие административные процедуры:
подготовку к проведению проверки;
проведение проверки; 
подготовку результатов проверки соблюдения земельного законодательства (оформление акта проверки);
организацию и проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами;
организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой Комитетом программой профилактики нарушений.
Ответственными за выполнение административных процедур являются должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля.

Подготовка к проведению проверки

16. Основанием для начала административной процедуры является наступление календарного периода составления ежегодных планов проведения плановых проверок правообладателей земельных участков.
При организации и осуществлении муниципального земельного контроля, должностные лица Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль, взаимодействуют с органами государственного земельного контроля (надзора), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль».
Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных проверок.
16.1. Плановые проверки в отношении правообладателей земельных участков (за исключением граждан) проводятся не чаще одного раза в три года, а в отношении граждан - не чаще одного раза в год, на основании разрабатываемых и утверждаемых Комитетом ежегодных планов проведения плановых проверок.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ и Правилами подготовки органами государственного надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.
Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в рамках муниципального земельного контроля согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» разрабатывается и согласовывается с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Ежегодный план проведения плановых проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласование с органами прокуратуры ежегодных планов проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан не осуществляется.
Ежегодный план проверок утверждается в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, и подлежит размещению на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления индивидуальными предпринимателями своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
16.2. Внеплановые проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона  № 294-ФЗ.
Внеплановые проверки соблюдения резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа».
Внеплановые проверки соблюдения гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:
обнаружения достаточных оснований, указывающих на наличие нарушений в использовании земель;
получения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства;
проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Комитета. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина к ответственности не принимаются.
По решению уполномоченного должностного лица Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
Согласование внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с органами прокуратуры осуществляется в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан не требуется.
Согласование внеплановой проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
Комитет при осуществлении муниципального земельного контроля, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального контроля.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
Комитет при осуществлении муниципального земельного контроля, уведомляет резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» о проведении внеплановой проверки с учетом особенностей, установленных Федеральным законом       от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.декабря 2016 года № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа».
16.3 Возможность приостановления административной процедуры подготовки к проведению проверки действующим законодательством не предусмотрена.
16.4. Критерием для подготовки к проведению плановой проверки является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.
Критерием для подготовки к проведению внеплановой проверки является наличие обстоятельств, указанных в подпункте 16.2. настоящего административного регламента.
16.5. Результатом подготовки к проведению проверки является распоряжение, утвержденное уполномоченным должностным лицом Комитета.
16.6. Распоряжение уполномоченного должностного лица Комитета о проведении проверки фиксируется на бумажном носителе.

Проведение проверки

17. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения, утвержденного уполномоченным должностным лицом Комитета. В распоряжении Комитета указываются:
наименование органа муниципального контроля, вид муниципального контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и места регистрации граждан;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами города, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
сроки проведения и перечень мероприятий по земельному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
перечень документов, представление которых правообладателями земельных участков необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения Комитета.
17.1. Комитет при осуществлении муниципального земельного контроля уведомляет юридическое лицо, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления ему копии распоряжения Комитета о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, гражданина, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, резидентом территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальным предпринимателем, гражданином в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
При проведении проверки заверенная печатью копия распоряжения Комитета вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений непосредственно перед началом такой проверки.
В случае неявки физического лица, в отношении которого проводится проверка, при наличии документов подтверждающих направление (вручение) копии распоряжения, проверка проводится в отсутствие лица. При этом материалы проверки направляются в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальных предпринимателей плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления, юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя.
Перечень документов, которые юридическому лицу, резиденту территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальному предпринимателю, гражданину необходимо представить при проведении проверки:
копия документа, удостоверяющего личность физического лица, либо личность представителя физического или юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» с предъявлением оригинала;
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц, резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск») с предъявлением оригинала;
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», на присутствие при проведении проверок с предъявлением оригинала;
копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на проверяемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) с предъявлением оригинала;
копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН с предъявлением оригинала.
Дополнительно Комитет самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия у государственного органа или органа местного самоуправления, в распоряжении которого находится такой документ (такая информация) запрашивает для проведения проверки следующие документы (соответствующую информацию):
а) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР):
при наличии зданий, сооружений либо помещений на проверяемом земельном участке - выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, находящиеся на проверяемом земельном участке, или:
уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, находящиеся на проверяемом земельном участке;
выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (проверяемый земельный участок) или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости (на проверяемый земельный участок);
кадастровый план территории;
б) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации:
справку о наличии или отсутствии регистрации лица по месту жительства и месту пребывания на территории Российской Федерации (запрашивается только в том случае, если отсутствует информация);
документ, содержащий сведения о действительности (недействительности) паспорта гражданина Российской Федерации (запрашивается только в том случае, если отсутствует информация);
в) в Федеральной налоговой службе России (ФНС):
документ содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов (запрашивается только в том случае, если земельный участок находится на праве собственности у проверяемого землепользователя).
Плановые проверки соблюдения резидентами территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации                 от 22 октября 2015 года № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
17.2. Критериями принятия решений при проведении проверки являются собранные сведения о земельном участке (наличие правоустанавливающих документов, фактическое местоположение его границ, целевое назначение, разрешенное использование, характер деятельности, которая фактически осуществляется на земельном участке, наличие на земельном участке объектов).
17.3. Результатом проведения проверки являются собранные документы, материалы и информация о земельном участке.
17.4. Результат проведения проверки - собранные документы, материалы и информация о земельном участке - фиксируется в виде фотоснимков, в форме электронных документов и (или) документов на бумажном носителе в текстовой и (или) графической форме.

Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства (оформление акта проверки)

18. По результатам проведения проверки должностными лицами составляется акт проверки. Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки.
В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих или используемых проверяемым лицом, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.
19. Акт проверки составляется должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Комитета.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа муниципального контроля;
дата и номер распоряжения председателя Комитета о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами города, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, в отношении которого проводилась проверка, или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в акте делается соответствующая запись и он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле муниципального земельного контроля.
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка, предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации должностным лицом, проводившим проверку, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации с указанием сроков их устранения.
Срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6-ти месяцев. 
В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель не позднее срока, указанного в предписании, направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства.
К ходатайству прикладываются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимые для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.
Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается уполномоченным должностным лицом Комитета. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:
в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации меры, необходимые для устранения выявленного нарушения, - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;
в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения выявленного нарушения, - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.
В течении 15-ти рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, организуется проведение внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения, и проводится в сроки, установленные законодательством.
В случае неустранения выявленного ранее нарушения земельного законодательства при проведении внеплановой проверки, проводимой в связи с истечением установленного срока исполнения предписания, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в установленном порядке:
выдает правонарушителю новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации;
составляет протокол об административном правонарушении, в соответствии с действующим законодательством.
В случае, если правообладатель земельного участка, который надлежащим образом о месте и времени проведения проверки уведомлен, но в связи с отсутствием почтового уведомления о вручении копии распоряжения о проведении проверки и иных документов, подтверждающих направление (вручение) копии распоряжения о проведении проверки, на проверку соблюдения земельного законодательства не явился, должностным лицом проводится внеплановая проверка, предметом которой является исполнение ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой устанавливается устранение (неустранение) ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства.
При наличии данных, указывающих на устранение нарушения и исполнения ранее выданного предписания, должностное лицо в установленном порядке оформляет акт проверки об отсутствии нарушений земельного законодательства.
При наличии данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства и неисполнения предписания об устранении нарушения, проводится внеплановая проверка, по результатам которой выдается новое предписание об устранении нарушения и составляется протокол об административном правонарушении, в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется до полного устранения нарушений земельного законодательства.
Предписание об устранении нарушения может быть отменено распоряжением председателя Комитета при наличии достаточных оснований (отсутствие события административного правонарушения, вступившее в силу решение суда, ликвидация юридического лица, смерть физического лица и другие).
В случае невозможности вручения предписания правонарушителю в течение срока устранения нарушения, указанного в предписании, на основании мотивированного предложения предписание об устранении нарушения отменяется распоряжением председателя Комитета.
Контроль за исполнением выданных предписаний и срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» осуществляется и устанавливается с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении правообладателей земельных участков применяются формы документов, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти.
20. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Копия акта проверки в отношении правообладателей земельных участков (за исключением резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск») в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения акта проверки направляется должностным лицом Комитета в орган государственного земельного надзора.
Взаимодействие Комитета с органами государственного земельного контроля (надзора) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Копия акта проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск» направляется в уполномоченный орган с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
При проведении проверок муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уполномоченные должностные лица осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.
21. Организация и проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами
К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее мероприятия по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами), относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, утверждаемых уполномоченным должностным лицом Комитета.
При составлении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований земельного законодательства, поступающая:
- по поручению главы города Невинномысска, первого заместителя главы администрации города Невинномысска, заместителя главы администрации города Невинномысска;
- по обращению депутатов Думы города Невинномысска;
- по обращению государственных органов, органов администрации города Невинномысска, структурных подразделений администрации города Невинномысска, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, судебных, правоохранительных и органов прокуратуры;
- из средств массовой информации;
- в результате запросов в рамках межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг;
- в результате рассмотрения заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предоставлении муниципальных услуг;
- при систематическом мониторинге территории муниципального образования городского округа – города Невинномысска.
По результатам проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка.
Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков и Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков устанавливается постановлением администрацией города Невинномысска.
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков нарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в письменной форме доводят до сведения председателя Комитета информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, должностные лица муниципального земельного контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по утвержденной Комитетом форме.
В случае получения в ходе проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами признаков нарушения требований земельного законодательства, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Комитета, информация о выявленных нарушениях в течение трех рабочих дней с даты завершения проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка направляется в орган государственного земельного надзора в соответствии с установленной компетенцией, с приложением всех имеющихся документов.
Критерием принятия решения является необходимость выявления или предупреждения нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. 
Результатом административной процедуры является составленный акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, подготовленная в письменной форме информация о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки, направленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, в письменной форме информация о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в бумажном виде.
22. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой Комитетом программой профилактики нарушений.
Основанием для начала административной процедуры является разработка ежегодно утверждаемой Комитетом программы профилактики нарушений.
В целях предупреждения нарушений правообладателями земельных участков обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет ежегодно распоряжением утверждает программу профилактики нарушений и осуществляет в соответствии с ней мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.
В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченные должностные лица Комитета:
обеспечивают размещение на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляют информирование правообладателей земельных участков по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
 обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься правообладателями земельных участков в целях недопущения таких нарушений;
выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона               № 294-ФЗ по утвержденной Комитетом форме.
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительства Российской Федерации. 
Решение о направлении предостережения принимает уполномоченное должностное лицо Комитета в случаях предусмотренных частью 5 статьи 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ.
Срок выполнения административной процедуры определяется программой профилактики нарушений. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Комитета сведений, указанных в  части 5 статьи 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ. Уведомление об исполнении предостережения направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в срок не менее 60 дней со дня направления предостережения. Рассмотрение возражений осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня их получения Комитетом.
Приостановление административной процедуры законодательством не предусмотрено.
Критерием принятия решения является необходимость предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. 
Результатом административной процедуры является утвержденная программа профилактики нарушений, направленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотренные возражения на предостережение.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является утверждение программы профилактики нарушений, составление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в бумажном виде и в форме электронного документа, подготовка ответа на возражения на предостережение.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной контрольной функции муниципального земельного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию, положений административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов города, устанавливающих требования к исполнению муниципальной контрольной функции, а также за принятием ими решений

23. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ставропольского края, муниципальных правовых актов города, устанавливающих требования к исполнению муниципальной контрольной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется председателем Комитета.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной контрольной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной контрольной функции

24. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной контрольной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
Проверки полноты и качества исполнения муниципальной контрольной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки за полнотой и качеством исполнения муниципальной контрольной функции осуществляются на основании утвержденных годовых планов.
Внеплановые проверки за полнотой и качеством исполнения муниципальной контрольной функции проводятся в случае поступления в Комитет соответствующих жалоб на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комитета.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной контрольной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению.
Результаты проведения проверок за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц и муниципальных служащих органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной контрольной функции

25. Должностные лица Комитета ответственные за осуществление административных процедур несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления административных процедур.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной контрольной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

26. Контроль за исполнением муниципальной контрольной функции осуществляется:
председателем Комитета;
иными органами, в установленном законом порядке.
Контроль за исполнением муниципальной контрольной функции осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную контрольную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной контрольной функции

27. Заявитель, права и законные интересы которого нарушены Комитетом, должностным лицом Комитета, в том числе в случае ненадлежащего исполнения им обязанностей при исполнении муниципальной контрольной функции, имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной контрольной функции.
В случае несогласия с отдельными выводами, сделанными по итогам проверки, физическое, юридическое лицо, резидент территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальный предприниматель в отношении которого проводилась проверка, после получения акта проверки вправе указать на наличие возражений.
Возражения готовятся в письменной форме в 2 экземплярах и должны содержать мотивированное обоснование по каждому пункту, по которому имеются разногласия, с приложением подтверждающих документов либо их копий, заверенных в установленном порядке.
Возражения приобщаются к акту проверки и являются его неотъемлемой частью.
Комитет в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение возражения и направляет письменный ответ заявителю в течение 5 дней со дня регистрации письменного обращения.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

28. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной контрольной функции, осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков проведения проверок, направления уведомлений о проведении проверок и иных сроков, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим административным регламентом;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной контрольной функции.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ 
на жалобу не дается

29. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
если в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес (почтовый или электронный), по которому должен быть направлен ответ;
подача жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени заявителя;
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В этом случае заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю в течение 7 дней со дня регистрации жалобы, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередного предоставления ответа и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы, направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу (о данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу);
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
При рассмотрении жалобы Комитетом рассматриваются: документы, представленные заявителем; материалы объяснения, представленные должностным лицом; информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах Комитета; результаты исследований, проверок.

Основания для начала процедуры досудебного 
(внесудебного) обжалования

30. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя, изложенной в письменной форме или форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта администрации города Невинномысска, либо федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, поданная в письменном виде, должна быть подписана физическим лицом, руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем и заверена печатью проверяемого юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск».
Жалоба должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, органа осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, резидента территории опережающего социально-экономического развития «Невинномысск», а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета или должностного лица Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
В обращении, поступившем в Комитет в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

31. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Орган администрации города и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

32. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может обратиться с жалобой:
в администрацию города;
в органы исполнительной власти Ставропольского края;
в органы исполнительной власти Российской Федерации;
в иные органы в установленном законом порядке.

Сроки рассмотрения жалобы

33. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно 
к каждой процедуре либо инстанции обжалования

34. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной контрольной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
35. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
36. При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
Решение о признании жалобы не подлежащей удовлетворению принимается в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
если жалоба признана необоснованной.
37. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
38. Блок-схема исполнения муниципальной контрольной функции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.

Первый заместитель главы
администрации города Невинномысска     		                 В.Э. Соколюк

_________________________________________________________________
Приложение визируют: 

Председатель комитета по управлению
муниципальным имуществом
администрации города Невинномысска                                     О.А. Бондаренко

Заместитель главы 
администрации города Невинномысска                                      И.Е. Моргунова

Начальник правового 
управления администрации
города Невинномысска		                                                         Е.Н. Дудченко