АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 
НИЖНЯЯ САЛДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.07.2020	        								     № 376
г. Нижняя Салда

Об утверждении Порядка работы по обращениям граждан                             в администрации городского округа Нижняя Салда

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года     № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Уставом городского округа Нижняя Салда, с целью оптимизации работы по рассмотрению обращений граждан, администрация городского округа Нижняя Салда
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок работы по обращениям граждан                   в администрации городского округа Нижняя Салда (далее - Порядок) (приложение).
2. Ответственным лицом за организацию работы по обращениям граждан в администрации городского округа Нижняя Салда является начальник организационно-управленческого отдела администрации городского округа Нижняя Салда.
3. Заместителям главы администрации городского округа Нижняя Салда, начальникам отделов администрации городского округа Нижняя Салда, начальникам Управлений администрации городского округа Нижняя Салда: 
1) организовать работу с обращениями граждан в соответствии          с Порядком, утверждённым настоящим постановлением;
2) ознакомить сотрудников с настоящим постановлением под подпись.
4. Постановление администрации городского округа Нижняя Салда      № 402 от 23.05.2016 «Об утверждении порядка работы по обращениям граждан в администрации городского округа Нижняя Салда» считать утратившим силу.
5. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского округа Нижняя Салда.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю      за собой.

Глава  городского округа 
Нижняя Салда							           А.А. Матвеев

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации городского округа Нижняя Салда
от 22.07.2020 № 376

Порядок
работы по обращениям граждан в администрации 
городского округа Нижняя Салда

Глава 1. Общие положения

1. Данный Порядок работы по обращениям граждан в администрации городского округа Нижняя Салда (далее - Порядок) устанавливает требования к организации работы по обращениям граждан (далее - обращения), поступившим в администрацию городского округа Нижняя Салда (далее - администрация), сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений.
2. Работа по обращениям в администрации городского округа Нижняя Салда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 мая         2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава 2. Организация работы по рассмотрению письменных обращений, поступивших в администрацию

3. Глава городского округа Нижняя Салда (далее – глава городского округа):
1) знакомится с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения. Определяет в своем поручении, указании (резолюции) органы и должностные лица, которым необходимо направить копии обращения, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц в установленные законодательствам сроки;
2) подписывает ответы на обращения граждан, направленные           в администрацию, ответы на обращения граждан направляемые администрацией в адрес Управления по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области, депутатов, прокуратуры, следственных органов, отделов полиции, суда, иных органов местного самоуправления;
3) согласовывает проекты ответов на обращения, поступившие в адрес главы от Правительства Свердловской области, от федеральных органов исполнительной власти, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, которые подписываются главой городского округа;
4) рассматривает вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, начальников отделов администрации, начальников управлений администрации, специалистов     и работников администрации в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан;
5) принимает решение о прекращении переписки с заявителем          в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
4. Первый заместитель и заместители главы администрации городского округа (далее – заместители главы администрации):
1) подписывают ответы на обращения, поступившие в адрес заместителей главы администрации;
2) согласовывают проекты ответов на обращения, указанные в пунктах 6  и 10 настоящего Порядка, в пределах своей компетенции;
3) знакомятся с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами и резолюцией главы городского округа;
4) определяют исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения, в пределах своей компетенции. Определяют        в своем поручении, указании (резолюции) органы и должностные лица, которым необходимо направить копии обращения, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц         в установленные законодательствам сроки;
5) контролируют качество исполнения выданных поручений           по обращениям;
6) принимают решение о прекращении переписки с заявителем           в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
7) по результатам рассмотрения обращений принимают меры          по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
8) готовят проект ответа на обращение, по согласованию с главой городского округа в случае, указанном в части 2 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
8) не обладают правом подписи ответов на обращения, направленных   в адрес главы городского округа.
5. Глава городского округа и заместители главы администрации  возвращают обращения исполнителю на повторное рассмотрение по следующим основаниям:
1) оформление проекта ответа с нарушением требований, установленных настоящим Порядком и Инструкцией по делопроизводству администрации;
2) противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа заявителю, действующему законодательству и правовым актам городского округа Нижняя Салда;
3) отсутствие полной информации по поставленным в обращении вопросам;
4) необходимость дополнительного рассмотрения обращения         по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения.
6. Начальник отдела администрации:
1) знакомится с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами и резолюцией;
2) определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения в отделе;
3) контролирует качество исполнения выданных поручений           по обращениям;
4) проводит согласование проектов ответов на обращения;
5) принимает решение о прекращении переписки с заявителем          в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года    № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
6) по результатам рассмотрения обращений принимает меры          по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
7) не обладает правом подписи ответов на обращения, направленных    в администрацию.
7. Начальник Управления администрации:
1) знакомится с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами и резолюцией;
2) определяет исполнителей, характер, сроки действий и сроки рассмотрения обращения в управлении;
3) контролирует качество исполнения выданных поручений            по обращениям;
4) принимает решение о прекращении переписки с заявителем          в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
5) проводит согласование проектов ответов на обращения;
6) по результатам рассмотрения обращений принимает меры          по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
7) рассматривает вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц подведомственных учреждений, специалистов управления и работников управления в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан;
8) не обладает правом подписи ответов на обращения, направленных    в администрацию, за исключением обращений направленных в управление администрации лично заявителем.
8. Начальник организационно-управленческого отдела администрации выполняет следующие функции:
1) осуществляет информационно-методическое сопровождение отделов администрации по организации работы с обращениями граждан;
2) осуществляет общий контроль работы администрации              по обращениям граждан;
3) готовит проекты ответов на обращения, по согласованию с главой,  в случаях, указанных в частях  3, 4 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
4) осуществляет работу по обращениям граждан на закрытом информационном ресурсе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу ССТУ.РФ;
5) осуществляет нормоконтроль проектов ответов на обращения граждан. В случае отсутствия начальника организационно-управленческого отдела, данную функцию исполняет специалист организационно-управленческого отдела администрации, исполняющий полномочия начальника отдела;
6) координирует деятельность организационно-управленческого отдела связанную с обращениями граждан.
9. Специалист организационно-управленческого отдела администрации городского округа Нижняя Салда, ответственный за регистрацию обращений:
1) производит приём, учет и регистрацию обращений направленных   в администрацию городского округа, главе городского округа, заместителям главы администрации (проверка правильности адреса корреспонденции, первичное прочтение, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) в срок не более 3 дней с даты поступления;
2) проставляет регистрационный штамп в правом нижнем углу первой страницы оригинала обращения;
3) проставляет дату регистрации на копии письменного обращения или копирует первую страницу принятого обращения по просьбе заявителя       в момент обращения;
4) прикладывает письмо и конверт перед приложениями (копиями ответов, разъяснений и иными приложениями);
5) в системе обращения граждан формирует карточку рассмотрения обращения гражданина и прикладывает её к обращению, для повторных обращений по одному и тому же вопросу прикладывает предыдущие ответы администрации на обращения за текущий год (копии);
6) передаёт обращения граждан после регистрации на резолюцию главе  в папке «Обращения граждан»;
7) направляет обращение и прилагаемые к нему документы             в соответствии с резолюцией главы городского округа;
8) контролирует сроки рассмотрения обращений, поступивших         в администрацию;
9) копирует обращения и направляет их заместителям главы администрации, начальникам отделов администрации, начальникам Управлений, должностным лицам муниципальных учреждений администрации  (согласно резолюции главы) для рассмотрения вопросов по компетенции;
10) осуществляет регистрацию ответов на обращения, подготовленные отделами администрации, и вносит информацию в систему обращений граждан;
11) формирует аналитическую справку по работе с обращениями       и представляет её начальнику организационно-управленческого отдела администрации по итогам полугодия в срок до 01 августа отчетного года    и до 01 февраля, года, следующего за отчётным годом.
12) ежемесячно формирует и производит выгрузку обращений за месяц в системе обращения граждан; 
10. Специалист отдела администрации:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,     за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов с учетом действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления;
5) согласовывает проект ответа на обращение с непосредственным руководителем (заместителем главы администрации, начальником отдела администрации, начальником Управления администрации), гриф согласования располагается в левом нижнем углу ответа на обращение, выше на один интервал информации и оформляется  в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации;
6) устраняет выявленные нарушения в случае возвращения обращения на повторное рассмотрение;
7) формирует дело по обращению, куда подшивает все материалы по рассмотрению обращения, в том числе запросы по обращению, поручения главы городского округа, заместителей главы администрации, начальника отдела администрации или начальника Управления администрации, поступившие ответы, информацию о результатах рассмотрения обращения.
11. Обращение в администрацию может поступить следующими способами:
1) лично доставлено заявителем (нарочно);
2) почтовым отправлением;
3) с использованием информационных систем общего пользования (электронные обращения через систему «Обращения граждан»              на официальном сайте администрации городского округа в сети «Интернет»;
4) электронную почту: admin_nsalda@mail.ru):
5) По системе СОГ (система обращений граждан).
12. Порядок регистрации и обработки обращений граждан осуществляется в соответствии с Типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц (в редакции, утвержденной заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, руководителем рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации            по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций   28 ноября 2017 года № А1-5093о на основании подпункта 2.5.3 пункта  2 решения от 28 ноября 2017 года рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, и 20 сентября 2018 года № А1-3936о на основании подпункта 3.3 пункта 3 решения  от 20 сентября 2018 года рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций)
13. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. 
14. Письменное обращение, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, рассматривается в администрации, но ответ на обращение не дается. Ответственный исполнитель рассматривает факты, изложенные    в обращении, и по результатам рассмотрения направляет главе городского округа служебную записку, в которой приводятся доводы по завершению рассмотрения обращения. Поручение, выданное по таким обращениям, снимается  с контроля на основании резолюции главы городского округа.
15. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений возлагается на исполнителей, определенных главой, заместителями главы администрации, рассмотревшими поступившее обращение.
16. Ответ на обращение оформляется на бланке администрации установленной формы, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству  в администрации, в левом нижнем углу ответа указываются имя, отчество   и фамилия исполнителя, номер его служебного телефона.
17. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
1) если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
2) в мотивировочной части ответов разъяснительного характера необходимы ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области, городского округа Нижняя Салда;
3) в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата регистрации обращения, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество     и номер телефона исполнителя;
4) если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа;
5) при оформлении письменного ответа на обращение обязательно соблюдение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.
18. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит     в компетенцию отдела ответственного исполнителя администрации, обращение возвращается начальником отдела, начальником Управления     в течение двух рабочих дней главе с приложением письменного мотивированного ответа о необходимости назначения иного исполнителя,   в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
19. Проект ответа заявителю направляется на подпись главе городского округа:
1) со всеми материалами, относящимися к рассмотрению обращения;
2) с согласованием начальника отдела администрации, начальника Управления администрации или заместителя главы администрации.
3) проекты ответов, поступившие на подпись главе с нарушением правил установленных в настоящем пункте Порядка к регистрации          не принимаются, контроль не снимается;
4) подписанный проект ответа направляется                             в организационно-управленческий отдел администрации для снятия          с  нормоконтроля и отправки ответа заявителю либо в Правительство Свердловской области,  Федеральным  органам  исполнительной власти, Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации   в Уральском федеральном округе, территориальным органам исполнительной власти, органам прокуратуры;
5) карточка с ответом и отметкой о снятии с нормоконтроля дата направления ответа (факт) поступают главе  городского округа                                   от организационно-управленческого отдела в папке «Обращения граждан» для снятия с контроля.
20. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к обращению. Если в обращении не содержится просьбы        об их возврате, они остаются в деле с обращением.
21. Направление ответа на обращение:
1) регистрация ответов на обращение осуществляется специалистом организационно-управленческого отдела администрации; 
2) ответ на обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа     по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Сканированная копия ответа направляется заявителю специалистом организационно-управленческого отдела;
3) письменный ответ на обращение направляется заявителю            по почтовому адресу, указанному в обращении старшим инспектором организационно-управленческого отдела администрации, осуществляющему учет и рассылку писем направляемых посредством почтовой связи; 
4) ответ на обращение направляется заявителю в сроки, установленные действующим законодательством.
22. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
23. После завершения рассмотрения обращения передаются            на хранение в организационно-управленческий отдел  администрации.     По истечении сроков хранения обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке либо передаются                    на государственное хранение.

Глава 3. Рассмотрение устных обращений

24. Рассмотрение устных обращений осуществляется еженедельно     на личном приеме граждан.
25. Личный прием граждан проводит глава городского округа, и заместители главы администрации в здании администрации в соответствии с графиком (приложение).
26. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
27. Должностные лица, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение, содержание которого заносится в регистрационную карточку обращения, при необходимости дают соответствующие указания (резолюции), которые также фиксируются в регистрационной карточке обращения.
28. По окончании устного приема, в карточке делается отметка, «удовлетворительно», «отказано», «разъяснено» и «письменного ответа      не требуется» (в случае, когда не требуется письменный ответ), в противном случае дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок.
29. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
30. В ходе личного приема гражданину может быть отказано           в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ       по существу поставленных в обращении вопросов.
31. Подготовка письменного ответа на устное обращение и оформление дела по устному обращению осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Глава 4. Анализ устных и письменных обращений

33. Анализ устных и письменных обращений проводится в целях повышения эффективности и качества работы по обращениям, а также оценки эффективности мер, принимаемых по результатам рассмотрения обращения граждан.
34. Аналитическая работа по обращениям граждан ведется специалистом организационно-управленческого отдела администрации, ответственным за работу с обращениями граждан.
35. Статистический анализ поступивших в администрацию обращений (количество и характер рассмотренных обращений, количество и характер решений, принятых по обращениям, динамика показателей) проводится раз    в полгода.
36. По итогам рассмотрения обращений, адресованных Президенту Российской Федерации, предоставление отчетов о результатах рассмотрения обращений, контроль за своевременным заполнением раздела «Результаты рассмотрения обращений» на закрытом информационном ресурсе            в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу ССТУ.РФ осуществляется специалистом, ответственным за работу с обращениями гражданами организационно-управленческого отдела администрации.

Глава 5. Формы контроля за организацией работы по обращениям

37. Контроль за работой по обращениям осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений.
38. Должностные лица администрации осуществляют в пределах своей компетенции текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.
39. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных решений, нарушающих законодательство Российской Федерации              и законодательство Свердловской области, акты органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
40. Специалист организационно-управленческого отдела администрации несет персональную ответственность за своевременную       и правильную регистрацию обращений граждан, осуществление контроля    за соблюдением установленного законом срока их рассмотрения.
41. При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений несёт каждый исполнитель (в рамках своей компетенции), в соответствии          со сроками, указанными в поручении.
42. Должностные лица администрации несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе рассмотрения обращений, в соответствии      с законодательством Российской Федерации.
43. Начальники отделов администрации, начальники Управлений администрации, специалисты прямого подчинения несут персональную ответственность за качество  и полноту ответов на обращения, а так же за сроки исполнения поручений.
44. Сведения о ненадлежащем исполнении поручений представляются в письменном виде главе городского округа начальником организационно-управленческого отдела администрации. По поручению главы городского округа, указанные сведения направляются в отдел муниципальной службы, кадров и правовой работы администрации для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Приложение 
к Порядку работы по обращениям граждан в администрации городского округа Нижняя Салда 
от 22.07.2020  № 376

График приема граждан 
главой городского округа и заместителями главы администрации 
городского округа Нижняя Салда

Фамилия, имя, отчество. Должность.	Порядок приёма	Дата приема	Время приёма	Место приёма	
Приём граждан по личным вопросам
Матвеев Андрей Александрович – глава городского округа Нижняя Салда	предварительная запись по тел. 3-25-80
	вторник	14.00-17.00	каб. 13	
Приём граждан по личным вопросам
Черкасов Сергей Валерьевич – первый заместитель главы администрации  городского округа Нижняя Салда	предварительная запись по тел. 3-25-80
	понедельник	15.00-17.00	каб. 17	
Приём граждан по личным вопросам
Третьякова Ольга Владимировна – заместитель главы администрации  (по социальным вопросам)	предварительная запись по тел. 
3-25-80
	понедельник	15.00-17.00	каб. 15	
Приём граждан по личным вопросам
Зуева Любовь Владимировна – заместитель главы администрации  (по экономике и финансам)	предварительная запись по тел.
 3-25-80
	понедельник	15.00-17.00	каб. 16